РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2010 года
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ
При секретаре Хаустовой ЮИ
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело № 2-1110\10 по иску прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов общества и государства к ИП Оганисян ..., 3-му лицу Управлению Роспотребнадзора по РО г. Ростова на Дону о признании действий ИП Оганисян СС по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерными и о запрете ведения хозяйственной деятельности в возведенном строении по ...
установил :
Прокурор г Батайска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов общества и государства к Индивидуальному предпринимателю Оганисян СС, 3-му лицу Управлению Роспотребнадзора по РО ... о признании действий ИП Оганисян СС по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерными и о запрете ведения хозяйственной деятельности в возведенном строении по ... ... решением Батайского горсуда от Дата обезличена года исковые требования прокурора были удовлетворены. Определением Батайского горсуда от Дата обезличена года заочное решение суда от Дата обезличена года было отменено (л.д.55).
В обоснование иска прокурор Филина ВВ суду пояснила, что прокуратурой ... совместно с главным специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по РО проведена проверка соблюдения действующих норм санитарно- эпидемиологического законодательства об охране окружающей среды, при осуществлении хозяйственной деятельности автомойки, расположенной по адресу: ... ..... В ходе этой проверки установлено, что хозяйственная деятельность автомойки по адресу ..., ... осуществляется индивидуальным предпринимателем Оганисян СС. Какие либо санитарно-эпидемиологические документы на осуществление указанной деятельности ИП ФИО0не оформлялись. Хозяйственная деятельность ведется без разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, выполнения требований ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», без заключенного договора с ОАО ПО «Водоканал» ... на прием сточных вод. Автомойка располагается в непосредственной близости от рядом расположенных жилых строений. В связи с указанными нарушениями происходит поступление ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации без очистки, а также нарушаются размеры 50-ти метров санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки. Указанные действия ИП Оганисян СС являются нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, ФЗ «Об охране окружающей среды» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, п.3.7 Сан ПиН Номер обезличен «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.Номер обезличен СанПин Номер обезличен « Санитарно защитные зоны и санитарные классификации предприятий и сооружений». Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Поскольку в данном случае затрагиваются интересы неопределенного круга лиц- жителей ..., прокурор просит признать действия ИП Оганисян СС по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерной и запретить ей ведение хозяйственной деятельности автомойки до получения санитарно- эпидемиологических и иных документов, необходимых для осуществления данной деятельности, а именно :разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, соблюдения санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки, заключения договора с ОАО ПО «Водоканал» ... на прием сточных вод и их утилизации, поскольку именно ОАО ПО «Водоканал» г Ростова н\Д, а не иные какие-либо индивидуальные предприниматели ( в частности, ИП Чепульченко ДН) имеет лицензию на прием таких сточных вод от эксплуатации автомойки и их утилизацию. Прокурор также суду пояснила, что санитарно- защитную 50-тиметровую зону Главный санитарный врач ... по ходатайству заинтересованного лица вправе снижать вплоть до имеющейся, но ответчица с таким ходатайством по настоящее время не обращалась. Не представлены ею также уведомление о начале деятельности или первичное заключение о разрешении деятельности автомойки, отсутствует договор на вывоз промышленных сточных вод, т.к. тот выгреб, который имеется, предназначен не для промышленных сточных вод, которые таковыми являются после того, как имеет место мойка автотранспорта, а для бытовых отходов, хотя бы он и соответствовал строительным нормам. Эти сточные воды из сливной ямы ответчицы должны утилизироваться, чего не имеется, а вместо этого они сбрасываются в общегородскую систему канализации без очистки. Просит обратить внимание суда на то, что деятельность по мойке автотранспорта ответчица осуществляет и по сегодняшний день.
Ответчица ИП Оганисян СС в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела надлежащим образом извещена. Просила дело рассматривать в ее отсутствие, представила в возражение на исковое заявления ряд документов, а именно : технический паспорт БТИ г Батайска от Дата обезличена года, копия свидетельства о госрегистрации права собственности на земельный участок по ... от Дата обезличена года, договор по оказанию услуг по вывозу жидких отходов потребления от Дата обезличена года, заключенный ИП Чепульченко ДН и Оганисян СС, реестр вывоза жидких бытовых отходов с ноября 2009 года по май 2010 года, а также экспертное заключение Номер обезличен от Дата обезличена года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по железнодорожному транспорту, акт выполнения работ гидроизоляции ямы выгребного типа от Дата обезличена года, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии моющих средств, используемых ответчицей, протокол лабораторных испытаний Номер обезличен.Дата обезличена75 от Дата обезличена года, выполненный ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в г Ростове н\Д, об отсутствии в пробах воздуха загрязняющих веществ, протокол лабораторных испытаний Номер обезличен от Дата обезличена года, выполненный ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в г Ростове н\Д, об измерении в дневное время суток уровня звука и звукового движения на территории жилой застройки от работы оборудования мойки автомобилей, которым установлено, что уровень шума не превышает допустимый уровень. Ею также ранее были представлены заявления от соседей Давтян КА, прож ... (л.д.49), Оганезян ИС, прож г ... (л.д.50) о том, что они не возражают против ведения хозяйственной деятельности автомойки. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом представленных ею доказательств по делу..
Представитель 3 лица Управления Роспотребнадзора по РО по доверенности Чумак ЕА просила дело рассматривать в отсутствие представителя 3 лица, иск прокурора поддержала, представив суду копию постановления об административной ответственности ИП Оганисян СС от Дата обезличена года. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по РО.
Суд, выслушав прокурора Филину ВВ, обозрев материалы дела. находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года прокуратурой г Батайска совместно со специалистом Роспотребнадзора по РО была проведена проверка деятельности автомойки по ...., которую осуществляет индивидуальный предприниматель Оганисян ... (л.д.11) Физическому лицу Оганисян ... на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 434 кв м по ... по договору купли-продажи от Дата обезличена года, свидетельству о госрегистрации права от Дата обезличена года (л.д.9), вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатация индивидуального жилого дома. Из объяснений ИП Оганисян СС прокурору г Батайска усматривается. что поскольку земельный участок находится у нее в собственности, она считала, что вопрос согласования размещения автомойки на ее земельном участке не нужен, договора на прием сточных вод и разрешения Роспотребнадзора на размещение автомойки у нее не имеется, однако ею принимаются меры к оформлению договора и согласованию размещения автомойки с Роспотребнадзором.(л.д.14)
В судебном заседании установлено, что на территории этого земельного участка с фасадной стороны ... согласно технического паспорта БТИ г Батайска от Дата обезличена года расположено хозяйственное строение лит «Е» площадью 69,8 кв м, где ответчица и осуществляет свою деятельность по мойке автотранспортных средств. Автомойка расположена в непосредственной близости как от рядом расположенных жилых строений других собственников-соседей ответчицы, так и от жилого дома лит «Г» самой ответчицы. Причем, следует обратить особое внимание, что здание автомойки лит «Е» является самовольно возведенным строением, что отражено в представленном самой же ответчицей техпаспорте БТИ от Дата обезличена года. В соответствии со ст 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться такой постройкой. Ответчицей не представлено суду доказательств того, что это самовольное строение лит «Е!»- автомойка, соответствует строительным и санитарным нормам, что оно не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В судебном заседании также установлено, что городской канализации по ул Энгельса г Батайска действительно не имеется, сток грязной воды со средствами чистки, шампунями и иными препаратами после мойки автотранспорта происходит в сливную яму, расположенную на земельном участке ответчицы. Ответчицей представлен акт от Дата обезличена года о том, что колодец ямы имеет водонепроницаемое покрытие стен и пола. Однако данное обстоятельство по рассматриваемому судом делу не является юридически значимым, т.к. соответствие сливной ямы строительным нормам не заменяет собой отсутствие разрешительной документации на ведение хозяйственной деятельности автомойки и наличие 50-ти метровой санитарной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки. Следует также обратить внимание на то, что акт от Дата обезличена года был составлен работниками Батайского участка Ростовской Дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД», в то время, как земельный участок по ... расположен в значительном удалении от железной дороги и землей ОАО «РЖД» не является.
Федеральным Законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» закреплен принцип санитарно- эпидемиологического благополучия населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Указанным законом закреплены права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на сохранение и получение благоприятной среды обитания. В соответствии с ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иными направленными на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Согласно Приказа Роспотребнадзора от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка
В судебном заседании установлено, что какие либо санитарно-эпидемиологические документы на осуществление деятельности ИП Оганисян СС по автомойке не оформлялись. Хозяйственная деятельность ведется ею без разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, выполнения требований ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», без заключенного договора с ОАО ПО «Водоканал» ... на прием сточных вод, а также нарушаются размеры 50-ти метров санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки. Указанные действия ИП Оганисян СС являются нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, ФЗ «Об охране окружающей среды» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, п.3.7 Сан ПиН Номер обезличен «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.Номер обезличен СанПин Номер обезличен « Санитарно защитные зоны и санитарные классификации предприятий и сооружений». В связи с указанными нарушениями происходит поступление стока в общегородскую систему дождевой канализации без очистки,
Ответчицей суду представлен договор, заключенный ею с ИП Чепульченко от Дата обезличена года по Дата обезличена года, в соответствии с которым ИП Чепульченко ДН обязуется вывозить жидкие отходы потребления на основании правил благоустройства, санитарного содержания г Батайска Номер обезличен от Дата обезличена года, правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ. Из анализа данного договора усматривается, что, во-первых, данный договор заключен на вывоз бытовых жидких отходов, в то время, как отходы от мойки автотранспортных средств к бытовым отходом отнесены быть не могут. а во-вторых, срок договора уже истек, Сама ответчица в своем объяснении прокурору г Батайска от Дата обезличена года поясняла, что договора на прием сточных вод у нее нет и ею только предпринимаются меры к оформлению и заключению такого договора на прием сточных вод после мойки автомашин (л.д.14)
Ответчицей также суду представлено экспертное заключение Номер обезличен от Дата обезличена года Батайского филиала ФГУЗ « Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» о соответствии прокладки сетей канализации от строения до водонепроницаемого выгреба на территории земельного участка по ... ... действующим санитарным нормам. Однако, непонятно какое отношение имеет данная организация железнодорожного транспорта к земельному участку, находящемуся в центре ... в значительном отдалении от железной дороги. Тем не менее, и даже данное заключение не может заменить собой отсутствие разрешительной документации на ведение хозяйственной деятельности автомойки и наличие 50-ти метровой санитарной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки
Протокол лабораторных испытаний Номер обезличен от Дата обезличена года, выполненный ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в г Ростове н\Д, об отсутствии в пробах воздуха загрязняющих веществ и протокол лабораторных испытаний Номер обезличен от Дата обезличена года, выполненный ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в г Ростове н\Д, об измерении в дневное время суток уровня звука и звукового движения на территории жилой застройки от работы оборудования мойки автомобилей, которым установлено, что уровень шума не превышает допустимый уровень, судом принимаются в качестве доказательств, представленных ответчицей. Однако данные документы не являются решающими для принятия решения об отказе в иске прокурора, поскольку, как было указано выше, отсутствует разрешительная документация на ведение хозяйственной деятельности автомойки и наличие 50-ти метровой санитарной зоны.
Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия Индивидуального предпринимателя Оганисян ... по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерной.
Запретить ИП Оганисян ..., Дата обезличена года рождения, уроженки ..., осуществлять хозяйственную деятельность автомойки, расположенной на земельном участке по ... до получения ею санитарно- эпидемиологических документов, а именно: разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, соблюдения санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки, заключения договора с ОАО ПО «Водоканал» ... на прием сточных вод и их утилизации.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с Дата обезличена года.
Судья Вишнякова ЛВ