Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июня 2010 года
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,
При секретаре Хаустовой ЮИ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-947\10 по иску ШУХОВЦОВА ... к Администрации г Батайска о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
Установил :
Шуховцов ДВ обратился в суд с иском к Администрации г Батайска о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В судебное заседание истец не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя (л.д. 27) Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца с участием его представителя по доверенности и ордеру адвоката Андреева АП.
В обоснование иска Андреев АП суду пояснил, что Шуховцову ДВ на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства 15% готовности ( на земельном участке расположен только фундамент) по ... по договору купли-продажи от Дата обезличена года. Данный объект незавершенного строительства расположен на арендованном прежним собственником муниципальном земельном участке, что подтверждается договором аренды Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенным между Администрацией г Батайска и Барониной НН. Дата обезличена года истцу выдано свидетельство о госрегистрации его права собственности на объект незавершенного строительства. Дата обезличена года Шуховцов ДВ обратился в КУИ Администрации г Батайска с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка ему в собственность за плату. Однако Дата обезличена года ему письменно было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, т.к на нем находится объект незавершенного строительства и что данный объект сначала нужно ввести в эксплуатацию. Истец полагает отказ Администрации г Батайска незаконным, т.к. в соответствии со ст 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений. Положения п 1 ст 36 ЗК РФ не содержат требования обязательного ввода в эксплуатацию строения, сооружения, расположенного на выкупаемом земельном участке. В соответствии с нормами Градостроительного Кодекса РФ объекты незавершенного строительства относятся к сооружениям, что позволяет также истцу приобрести земельный участок в собственность. Поскольку истец является собственником сооружения, находящегося на земельном участке, принадлежащем муниципалитету, то он считает отказ Администрации г Батайска в предоставлении ему участка в собственность за плату незаконным, просит также обязать Администрацию г Батайска заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по ...
Представитель Администрации г Батайска по доверенности Ковалевская ЮИ иск не признала. Суду пояснила, что после того как истец стал собственником объекта незавершенного строительства с 15% готовностью по ..., он не обращался с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года, но обратился Дата обезличена года в Администрацию г Батайска с заявлением о предоставлении земельного участка по ... в собственность за плату. Дата обезличена года письмом Администрация города ему отказала в удовлетворении заявления, мотивировав отказ ссылкой на п 10 ст 1 и ст 55 Градостроительного Кодекса РФ, поскольку объект незавершенного строительства нельзя признавать объектом капитального строительства, т.к. он не может быть использован в качестве здания, строения, сооружения, поскольку. не введен в эксплуатацию и находится в стадии строительства. На земельном участке расположен только фундамент, в настоящее время нельзя еще говорить о создании индивидуального жилого дома, для чего и был предоставлен в аренду прежнему собственнику земельный участок. В иске просит отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителей сторон, обозрев материалы дела. находит, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Шуховцов ДВ является собственником объекта незавершенного строительства 15% готовности ( фундамента) по ... по договору купли-продажи от Дата обезличена года, заключенному между ним и Барониной НН, свое право он зарегистрировал в установленном законом порядке, получив свидетельство о госрегистрации права. Объект незавершенного строительства является объектом капитального строительства ( п 10 ст 1 Градостроительного Кодекса РФ) Право использовать данный объект возникает после ввода последнего в эксплуатацию ( ст 55 Градостроительного Кодекса РФ) При этом, в данном случае не имеет значение факт регистрации объекта незавершенного строительства в ЕГРП.
В судебном заседании установлено, что земельный участок по ... общей площадью 284 кв м имеет вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома., участок был предоставлен Барониной НН постановлением мэра г Батайска Номер обезличен от Дата обезличена года « О предоставлении в аренду земельного участка» сроком на три года. Баронина НН на основании этого постановления заключила с Администрацией г Батайска Дата обезличена года договор аренды, срок договора с Дата обезличена года по Дата обезличена года, данный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра ( тогда в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) Дата обезличена года. Впоследствии на основании постановления мэра г Батайска Номер обезличен от Дата обезличена года, соглашения от Дата обезличена года договор аренды земельного участка был продлен на срок до Дата обезличена года.
В соответствии с п 1 ст 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений. Указанное право осуществляется гражданами или юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из системного толкования п 1 ст 36 ЗК РФ с иными нормами законодательства, регламентирующими порядок предоставления земельных участков для строительства, следует, что при предоставлении земельного участка в аренду для строительства и возведения на нем объекта незавершенного строительства, исключительное право на приватизацию данного земельного участка собственник объекта не приобретает. При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений, сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет свои особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что передача в собственность истца земельного участка существенно нарушит права арендодателя, поскольку при заключении договора аренды с Барониной НН КУИ г Батайска исходил из того, что земельный участок будет оставаться в ведении органа местного самоуправления, арендные платежи будут поступать в бюджет. Из материалов дела следует, что на настоящий момент истцом не достигнута цель, для достижения которой он просит передать ему земельный участок в собственность - строительство жилого дома.
Таким образом, Администрация г Батайска правомерно отказала истцу в выкупе земельного участка по ..., на котором расположен объект незавершенного строительства с 15% готовностью.( фундамент). Соответственно нет правовых оснований обязывать Администрацию г Батайска заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка по ....
Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске ШУХОВЦОВУ ... к Администрации г Батайска о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка по ..., обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по ... отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение 10 дней.
Судья Вишнякова ЛВ :