РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2010 г. г. Батайск
Батайский городской суд в составе
Председательствующего судьи Фетинга Н.Н.,
при секретаре Абрамове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева ФИО4 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Батайске о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании косвенного документа,
УСТАНОВИЛ
Журавлев П.И. обратился с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Батайске о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании косвенного документа, ссылаясь следующие обстоятельства.
Истец указывает на то, что был принят на должность директора в Батайскую Межрайонную заготовительно-производственную контору вторичного сырья (Батайская ЗПК «Вторсырье») с ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ Журавлев П.И. в порядке перевода из прекратившей деятельность Батайской ЗПК «Вторсырье» принят на должность директора в Батайское предприятие Вторсырье экспорт Управление «Донэкспо» Ростовского облпотребсоюза.
В последующем истец был переведен на должность заместителя директора этого предприятия и уволен с ДД.ММ.ГГГГ
Архивные документы, на основании которых можно было бы рассчитать заработок Журавлева П.И. за этот период работы, не сохранились.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением об исчислении ему размера страховой части пенсии по косвенному документу - партийному билету члена КПСС.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему в таком перерасчете отказано, со ссылкой на то, что в представленных им архивных справках не указаны причины утраты или не сохранения архива, в то время как для начисления пенсии был представлен заработок за другой период с 1992 года по 1995 год.
Журавлев П.И. ссылается на то, что причины утраты документов должны быть установлены пенсионным органом, однако каких-либо действий для этого при рассмотрении его заявления предпринято не было.
В этой связи Журавлев П.И. просит отменить указанное решение пенсионного органа, обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Журавлев П.И. и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, ссылались на то, что не имеют возможности подтвердить заработок с период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ иным образом кроме как на основании косвенного документа - партийного билета.
Представитель ответчика, действующая по доверенности, просила иск оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие документов о причинах утраты документов.
Выслушав стороны, исследовав материалы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704.
В судебном заседании установлено, что Журавлеву П.И. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ из представленного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением об исчислении ему размера страховой части пенсии по косвенному документу - партийному билету члена КПСС. Журавлев П.И. приобщил к данному заявлению указанный партийный билет, письмо Ростовского облпотребсоюза, справку из архива документов Аксайского района Ростовской области, справку из архива документов администрации г.Батайска.
Из письма Ростовского облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по Батайской межрайонной заготовительно-производственной конторе вторичного сырья и Батайскому экспортному производственно-заготовительному предприятию внешнеторгового управления в архиве Ростовского облпотребсоюза отсутствуют.
Согласно архивным справкам документы предприятия, на котором работал истец, в архивы г.Батайска и Аксайского района не сданы.
Несмотря на содержание этих документов, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Батайске вынесено решение об отказе Журавлеву П.И. в перерасчете пенсии на основании косвенного документа со ссылкой на то, что отсутствуют документы о причине утраты или не сохранения архива и в справках выданных архивом такая причина не указана, а для начисления пенсии был представлен заработок за иной период.
При этом ответчиком не приняты во внимание положения совместного письма Минтруда РФ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников».
Доказательств того, что ГУ УПФ РФ в г.Батайске проведено всестороннее и объективное рассмотрение данного случая утраты документов о заработке Журавлева П.И., ответчиком суду не представлено. Результаты выяснения причины утраты документов о заработке заявителя за период с 1982 года по 1992 год ответчиком в решении комиссии не отражены.
В этой связи решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности директора в Батайской Межрайонной заготовительно-производственной конторе вторичного сырья (Батайская ЗПК «Вторсырье»).
С ДД.ММ.ГГГГ данное предприятие реорганизовано в Батайское экспортное производственно-заготовительное предприятие внешнеторгового управления.
С ДД.ММ.ГГГГ Журавлев П.И. в порядке перевода из прекратившей деятельность Батайской ЗПК «Вторсырье» принят на должность директора в Батайское предприятие Вторсырье экспорт Управление «Донэкспо» Ростовского облпотребсоюза.
В последующем ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность заместителя директора этого предприятия и уволен с ДД.ММ.ГГГГ
Из оттиска печати, поставленной при увольнении истца в трудовую книжку, видно, что Батайское производственно-заготовительное предприятие Вторсырье-Экспорт» принадлежало к Внешнеторговому управлению «Донэкспо» Ростовского облпотребсоюза.
Документы о заработной плате Журавлева П.И. в настоящее время утрачены и возможность установления причин утраты этих документов отсутствует.
При этом судом исследованы письма Ростовского облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справки из архивов г.Батайска и Аксайского района, а также архивная справка ГУ Ростовской области «Государственны архив Ростовской области».
В указанные организации какие-либо документы с места работы Журавлева П.И. для архивного хранения не поступали.
Таким образом, не представляется возможным установить лицо, непосредственно виновное в утрате архивных документов.
Косвенным документом, на основании которого истец просит произвести расчет пенсии, является партийный билет члена КПСС, в котором указан месячный заработок истца за период с июля 1982 года по сентябрь 1990 года, включительно. В каждой строчке партийного билета с указанием месячного заработка размера членских взносов имеется штамп об уплате.
Исследовав указанный партийный билет, в совокупности с трудовой книжкой истца, суд приходит к выводу о том, что этот партийным билет должен быть принят ответчиком в качестве косвенного документа, для расчета заработка истца, исходя из наиболее выгодного для назначения пенсии периода.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявленные Журавлевым П.И. требования в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца на основании указанного косвенного документа подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в данном случае производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Как видно из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете пенсии Журавлев П.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, перерасчет пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента подачи заявления в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ
Истцом заявлены требования об отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а не о признании его незаконным. Однако отмена такого решения ГУ УПФ РФ в г.Батайске к компетенции суда общей юрисдикции не отнесена и не имеет правового значения для перерасчета пенсии на основании настоящего судебного решения.
В этой связи требования истца о перерасчете пенсии со дня обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, а также об отмене решения комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования Журавлева ФИО5 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Батайске о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании косвенного документа удовлетворить.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Батайске произвести перерасчет пенсии Журавлеву ФИО6 на основании косвенного документа - партийного билета члена коммунистической партии Советского союза № с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части требования Журавлева ФИО7 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ; в этот же день участвующие в деле лица могут ознакомиться с данным решением.
Судья