№ 2- 1479/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2010 года судья Батайского городского суда Ростовской области Алферова Н.А.
при секретаре Акопян Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко ВА к администрации г. Батайска, Министерству обороны РФ, КЭЧ г. Батайска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение
УСТАНОВИЛ
Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Батайска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, ссылаясь на то обстоятельство, что на предоставленном ему в аренду земельном участке он за счет личных средств без соответствующего разрешения произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности торгового павильона, возведя к нему капитальное строение- пристройку лит. «А1» общей площадью 44,6 кв.м. Согласно заключения МП «Архитектурно-планировчное бюро» № здание обладает технической надежностью, эксплуатационной безопасностью, относится к стационарной торговой сети. Так как торговый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья, истец просит суд признать за ним право собственности на торговый павильон площадью 19,9 кв.м, пристройку к нему лит. «А1» площадью 44,6 кв.м, навес лит. «Б», расположенные по адресу: <адрес>. ( л.д.5-6) Суд привлек в качестве соответчиков на основании ст.40 ГПК РФ Министерство обороны РФ, КЭЧ г. Батайска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области, государственные органы, в ведении которых находится земельный участок, на котором расположен магазин ( л.д.2, 84).
Истец в судебное заседание явился, иск поддержал и пояснил, что расположение магазина было согласовано со всеми государственными органами и заинтересованными лицам, в том числе и с представителем войсковой части.
Представители Министерства обороны РФ, КЭЧ г. Батайска, Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области представил возражения на иск, указав, что земельный участок, находящийся в федеральной собственности, предоставлен временно, для эксплуатации павильона и установки временного объекта, не являющегося объектом недвижимости ( л.д.106-107)
Представитель администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству указал, что после разграничения федеральной и муниципальной собственности в г. Батайске в 2006 году указанный земельный участок признан федеральной собственностью Министерства обороны РФ, с истцом заключены представителем ФАУФИ в РО дополнительные соглашения к ранее заключенным договорам аренды.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1, 2 ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ст.130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей.
В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды от 17.11.2003 года № и дополнительного соглашения к нему № от 31.03.2008 года Бондаренко В.А. ( л.д.18-26) был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов площадью 28 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся после разграничения федеральной и муниципальной собственности в муниципальном образовании «г. Батайск», в федеральной собственности, для эксплуатации торгового павильона площадью 19,9 кв.м, лит. «А», принадлежащего на основании акта приемки законченного строительством объекта от 31.10.2001 года, постановления администрации г. Батайска № от 14.01.2002 года, свидетельства о гос. регистрации права от 4.02.2002 года истцу ( л.д.17). На основании договора аренды № от 18.04.2006 года и дополнительного соглашения к нему № от 31.03.2008 года ( л.д.36,37, 29-34) Бондаренко В.А. по указанному адресу также был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, находящийся в федеральной собственности, расположенный вплотную к торгово-остановочному комплексу, площадью 36,04 кв.м, для эксплуатации магазина. Бондаренко В.А. самовольно, не имея разрешение на реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности торгового павильона лит. «А», возвела к нему пристройку лит. «А1» площадью 46,8 кв.м.
Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Из содержания статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что признание права собственности на объект недвижимости существенным образом затрагивает права и интересы собственника или законного пользователя земельного участка, на котором расположена недвижимость.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих соответствующими полномочиями.
В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В силу изложенных правовых норм пользователь земельного участка вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства на земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка.
Исходя из содержания распоряжения мэра г. Батайска № от 12.09.2005 года ( л.д.91), договора аренды № от 18.04.2006 года и дополнительного соглашения № от 31.03.2008 года к нему, Бондаренко В.А. предоставлен земельный участок, не подлежащий приватизации, для установки временного объекта- торгового павильона, который в силу ст. 130 ГК РФ не относится к объектам недвижимости (может перемещаться без несоразмерного ущерба его назначению), и, соответственно, не может выступать предметом гражданско-правовых отношений. В 2005 году МП «Архитектурно-планировочное бюро» разработало проект торгового павильона из легких конструкций ( пристройки к существующему магазину- временного сооружения, не являющегося объектом недвижимости), который был согласован с заинтересованными лицами и контролирующему государственными органами ( л.д.92-105). Однако Бондаренко В.А. согласно технического паспорта и справки № от 17.04.2007 года МП БТИ <адрес> ( л.д.38-46), отчета МП «Архитектурно-планировочное бюро» № П-ОБ ( л.д.47-56) самовольно возвела объект капитального строительства ( объект недвижимости) -объект стационарной торговли, вразрез разработанной и согласованной проектной документации и разрешенному использованию предоставленного ей во временное пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
Таким образом, Бондаренко В.А. самовольно, без разрешения на строительство, возведено строение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с изменением его целевого назначения. Сохранение строения в данном случае приведет к утрате федеральной собственности, которая была предоставлена истцу во временное пользование.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в иске Бондаренко В.А. следует отказать, при том, что ее право собственности на торговый павильон лит. «А» никем не оспаривается, и соответственно, в этой части требований нарушенное право отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В иске Бондаренко ВА к администрации г. Батайска, Министерству обороны РФ, КЭЧ г. Батайска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Ростовский областной суд со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 14.09.2010 года, через судью Батайского городского суда.
Судья: