РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2010 г. г. Батайск
Батайский городской суд в составе
Председательствующего судьи Фетинга Н.Н.,
при секретаре Абрамове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григоренко ФИО4 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Батайске, третье лицо: государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании косвенного документа,
УСТАНОВИЛ
Григоренко В.В. обратился с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Батайске о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании косвенного документа, ссылаясь на то, что ему в таком перерасчете отказано решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ
Истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на территории нынешней Чеченской Республики, однако вследствие военных действий архивные документы были утрачены, в связи с чем он не имеет возможности подтвердить заработок за указанный период работок. В тоже время использование заработка за этот период позволит ему получать пенсию в большем размере чем тот размер пенсии который назначен ему в настоящее время.
В этой связи Григоренко В.В. просит суд обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии на основании косвенного документа - партийного билета члена КПСС, признать решение ответчика об отказе в таком перерасчете пенсии незаконным, взыскать с ответчика расходы на представителя в сумме 3000 руб.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, ссылался на то, что не весь период трудовой деятельности истца проходил на территории Чеченской Республики, поэтому пенсия изначально была обоснованно назначена на основании документов о заработке за период работы после ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о слушании дела третье лицо извещено. Дело в отношении третьего лица рассмотрено в его отсутствие в порядке предусмотренном ст.167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в организациях на территории нынешней Чеченской Республики.
Обращаясь в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, истец просил произвести расчет пенсии на основании косвенного документа - партийного билеты, ссылаясь на то, что архивные материалы, на основании которых можно было установить его заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ года, не сохранились.
Трудовая пенсия по старости назначена истцу без учета указанного документа с ДД.ММ.ГГГГ с использование среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ год.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона N №-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ N №.
В данном случае архивные материалы, на основании которых мог быть установлен заработок за период работы истца на территории в настоящее время Чеченской республики, уничтожены во время военных действий на территории республики 1994-2000 годов, что подтверждается письмом начальника государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Грозный (л.д.19).
Таким образом, не представляется возможным установить лицо, непосредственно виновное в утрате архивных документов.
Косвенным документом, на основании которого истец просит произвести расчет пенсии, является партийный билет члена КПСС, в котором указаны месячный заработок истца за период с ДД.ММ.ГГГГ года, включительно. В каждой строчке партийного билета с указанием месячного заработка размера членских взносов имеется штамп об уплате.
Исследовав указанный партийный билет, в совокупности с трудовой книжкой истца, суд приходит к выводу о том, что этот партийным билет должен быть принят ответчиком в качестве косвенного документа, для расчета заработка истца, исходя из наиболее выгодного для назначения пенсии периода.
Доводы представителя ответчика о том, что после ДД.ММ.ГГГГ года трудовая деятельности истца проходила не на территории Чеченской Республики, а, следовательно, во внимание не могут быть приняты косвенные документы о его заработке, являются ошибочными. Действующее законодательство не предусматривает возможность использования косвенных документов для подтверждения заработка при назначении пенсии лишь при утрате документов за весь период трудовой деятельности. Кроме того, такое понимание закона вводит необоснованное ограничение установленного законом права истца учитывать заработок за любые 60 месяцев работы подряд. При этом суд принимает во внимание, что утрата архивных документов вследствие военных действий непосредственно влияет на реализацию права истца на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту. Поскольку у истца имеется документ, косвенно подтверждающий заработок за те периоды работы, за которые в настоящее время утрачена возможность установления заработка иным образом, то его нарушенное право подлежит восстановлению.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявленные Григоренко В.В. требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В данном случае суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на представителя в размере 1000 руб., что соответствует требованиям разумности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования Григоренко ФИО5 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Батайске, третье лицо: государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании косвенного документа удовлетворить.
Признать незаконным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Батайске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Григоренко ФИО6 в перерасчете пенсии на основании косвенного документа - партийного билета.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Батайске произвести перерасчет пенсии Григоренко ФИО7 на основании косвенного документа - партийного билета члена коммунистической партии Советского союза № с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ; в этот же день участвующие в деле лица могут ознакомиться с данным решением.
Судья