о разделе земельных участков

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2010 г. г. Батайск

Батайский городской суд в составе

Председательствующего судьи Фетинга Н.Н.,

при секретаре Марченко И.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меликян ФИО10, Лактионовой ФИО11, Сопина ФИО12, Сопина ФИО13 к администрации г.Батайска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - Батайский отдел о разделе земельных участков, об обязании поставить на государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ

Меликян Г.А., Лактионова В.Я., Сопин Р.И., Сопин В.И. обратились с иском к администрации г.Батайска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о разделе земельного участка, обязании поставить на государственный кадастровый учет объекты недвижимости: земельные участки площадью 828 кв.м. по адресу: <адрес> а также площадью 276 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истцы являются сособственниками в равных долях земельного участка площадью 1104 кв.м. по адресу: <адрес>, то есть по 1/4 доле у каждого.

На данном земельном участке расположен жилой дома литер А-А1, который также принадлежит истцам в равных долях.

Кроме того, на этом земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью 101,9 кв.м. литер Ж, который целиком на праве собственности принадлежит Меликян Г.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время между истцами достигнуто соглашение, удостоверенное нотариально ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка.

Истцы пришли к соглашению: разделить земельный участок, общей площадью 1104 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на два отдельных участка с прекращением права общей долевой собственности, с дальнейшим присвоением отдельных почтовых адресов с учетом существующего порядка, пользования, передав в собственность:

Лактионовой ФИО14 - 1/2 долю целого жилого дома литер А,А1, общей полезной площадью 48,4кв.м. и 1/3 долю земельного участка площадью 828кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

Сопину ФИО15 - 1/4 долю целого жилого дома литер А,А1, общей полезной площадью 48,4 кв.м. и 1/3 долю земельного участка площадью 828 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

Сопину ФИО16 - 1/4 долю целого жилого дома литер А,А1, общей полезной площадью 48,4 кв.м. и 1/3 долю земельного участка площадью 828 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

Меликян ФИО17 - объект незавершенного строительства литер Ж, площадью 101,9 кв.м. и земельный участок площадью 276 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес>

В настоящее время земельному участку площадью 276 кв.м. и объекту незавершенного строительства литер Ж присвоен почтовый адрес: <адрес> (бывший <адрес>

В этой связи истцы обратились в Батайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о постановке данных участков на государственный кадастровый учет.

Решением данного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцам в этом отказано со ссылкой на то, что один из земельных участков не соответствует предельным размерам земельных участков.

Считая данное решение Батайского отдела Управления Россреестра незаконным, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании Меликян Г.А., действующая от своего имени и имени Сопина Р.И., Сопина В.И., по доверенностям, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также просила признать за ней и ее доверителями право собственности на вновь образованные земельные участки, в порядке, предусмотренном соглашением о разделе.

Адвокат Ванюнина Е.В., действующая на основании ордера в интересах Меликян Г.А., также просила об удовлетворении иска.

Сопин Р.И., Сопин В.И. в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Лактионова В.Я. также настаивала на удовлетворении иска.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области предоставлен отзыв на исковое заявление. В данном отзыве Управление Росреестра указывает на то, что у истцов отсутствует основания для предъявления требований к Росреестру в порядке искового производства. Заявление подано за пределами трехмесячного срока, предусмотренного гражданским процессуальным законодательством, для оспаривания действий государственного органа. По существу заявленных требований Управление Росреестра ссылается на то, что основанием для отказа в постановке на государственный кадастровый учет является несоответствие размера земельного участка предельно установленным в соответствии с земельным законодательствам требованиям к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков. Согласно установленным Правилам землепользования, утвержденными Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома усадебного типа установлен в размере 400 кв.м. В этой связи, по мнению Управления Росреестра, при отказе в постановке на государственный кадастровый учет преобразованного земельного участка права истцов нарушены не были.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области - Шамарин А.А., действующий по доверенности, просил заявленные требования оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы являются сособственниками в равных долях земельного участка площадью 1104 кв.м. по адресу: <адрес>, то есть по 1/4 доле у каждого.

Лактионовой ФИО18 - 1/2 долю целого жилого дома литер А,А1, общей полезной площадью 48,4кв.м. и 1/3 долю земельного участка площадью 828кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

Сопину ФИО19 - 1/4 долю целого жилого дома литер А,А1, общей полезной площадью 48,4 кв.м. и 1/3 долю земельного участка площадью 828 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

Сопину ФИО20 - 1/4 долю целого жилого дома литер А,А1, общей полезной площадью 48,4 кв.м. и 1/3 долю земельного участка площадью 828 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

Меликян ФИО21 - объект незавершенного строительства литер Ж, площадью 101,9 кв.м. и земельный участок площадью 276 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес> (бывший адрес: <адрес>

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер такого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков;

В силу ст.6 Земельного Кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки и части земельных участков. Ранее действовавшие положения этой статьи ЗК РФ о том, что земельные участки подразделяются на делимые и неделимые исключены на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ.

Способы образования земельный участков, предусмотрены ст.11.2 ЗК РФ.

Согласно положениям данной нормы закона земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п.2 ст.11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи(п.4 ст.11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п.5 ст.11.2 ЗК РФ).

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке(п.8 ст.11.2 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 11.5. ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Выбранный истцами способ выдела части земельного участка согласуется с приведенными выше положениями земельного законодательства.

В данном случае разрешение вопроса в порядке искового производства суд находит допустимым поскольку имеет место не только оспаривание действий (решения) государственного органа власти, но и спор об образовании земельного участка, поскольку заключенное между истцами соглашение фактически не принято по мотиву его несоответствия закону, а также спор о возможности признания за истцами права собственности на вновь образуемые земельные участки. Пропуск истцами трехмесячного срока для оспаривания действий государственного органа в порядке, главы 25 ГПК РФ, не препятствует разрешению данного вопроса за пределами этого срока в порядке искового производства.

Действительно, ст.11.9 ЗК РФ предусмотрены определенные требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности, установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в частности:

предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются, в том числе, с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

На территории г.Батайска действуют «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Батайск», утвержденные Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно этим Правилам предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (а также в аренду), из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются для индивидуального жилищного строительства - от 400 до 1000 кв. м. (глава 5 пункт 10 Правил).

По смыслу данного пункта указанные предельные требования распространяется на земельные участки вновь предоставляемые гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, указанные положения Правил, вопреки доводам ответчика, не предусматривают минимальный размер земельного участка, которому должен соответствовать земельный участок, образуемый в результате преобразование тех земельных участков, которые до введения этих Правил в действие уже находились в частной собственности граждан.

Согласно Главе 22 «Градостроительные регламенты» данных Правил предусмотрена зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки при повышении плотности использования территории и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки.

Минимальная площадь земельных участков для данной зоны составляет:

- для размещения индивидуального жилого дома усадебного типа - 400 квадратных метров;

- для огородничества - 200 квадратных метров;

- для размещения индивидуального жилого дома коттеджного типа - 200 квадратных метров;

- для размещения объектов иных видов разрешенного использования - настоящим подразделом градостроительного регламента не устанавливается.

Из кадастрового паспорта на земельный участок, принадлежащего истцам, видно, что назначением данного участка является - эксплуатация жилого дома.

Сведений о том, что этот земельный участок предназначен для размещения индивидуального жилого дома именно усадебного типа, у суда не имеется.

Из свидетельств о государственной регистрации права собственности следует, что на образованном земельном участке площадью 276 кв.м. расположен объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, а также учитывая положения ст.213, ст.252 ГК РФ, отказ в постановке на кадастровый учет преобразованного земельного участка в результате его раздела суд не может признать обоснованным.

В этой связи суд находит необходимым произвести раздел земельного участка, перераспределив доли в праве собственности на вновь образованный участок площадью 828 кв.м. и расположенное на нем строение литер А,А1 между Лактионовой В.Я., Сопиным Р.И., Сопиным В.И., исключив при этом из числа собственников на данное имущество Меликян Г.А., а также признать за Меликян Г.А. право собственности на вновь образованный земельный участок площадью 276 кв.м. с находящимся на нем объектом незавершенного строительства площадью 101,9 кв.м.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости возложить на Управление Росреестра обязанность поставить вновь образованные земельные участки по указанным адресам.

Исковые требования о возложении на Управление Росреестра обязанности выдать истцам кадастровые паспорта на вновь образованные участки, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку данное действие Управление Росреестра обязано совершить в силу закона после постановки на государственный кадастровый учет указанных выше земельных участков. Как следует из изложенного выше такая постановка на учет еще не совершена.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковое заявление Меликян ФИО22, Лактионовой ФИО23, Сопина ФИО24, Сопина ФИО25 к администрации г.Батайска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - Батайский отдел о разделе земельных участков, об обязании поставить на государственный кадастровый учет удовлетворить частично.

Разделить земельный участок, общей площадью 1104 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на два отдельных участка с прекращением права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с дальнейшим присвоением отдельных почтовых адресов с учетом существующего порядка, пользования, передав в собственность:

Лактионовой ФИО26 - 1/2 долю целого жилого дома литер А,А1, общей полезной площадью 48,4кв.м. и 1/3 долю земельного участка площадью 828кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

Сопину ФИО27 - 1/4 долю целого жилого дома литер А,А1, общей полезной площадью 48,4 кв.м. и 1/3 долю земельного участка площадью 828 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

Сопину ФИО28 - 1/4 долю целого жилого дома литер А,А1, общей полезной площадью 48,4 кв.м. и 1/3 долю земельного участка площадью 828 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

Меликян ФИО29 - объект незавершенного строительства литер Ж, площадью 101,9 кв.м. и земельный участок площадью 276 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>бывший адрес: <адрес>), прекратив право собственности Меликян ФИО30 на жилой дом литер А,А1 по адресу: <адрес>

Возложить на Батайский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обязанность не препятствовать в постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков площадью 828 кв.м. по адресу: <адрес> а также площадью 276 кв.м. по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес>, в соответствии с проектом плана раздела земельного участка, выданным Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования Меликян ФИО31, Лактионовой ФИО32, Сопина ФИО33, Сопина ФИО34 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ; в этот же день участвующие в деле лица могут ознакомиться с данным решением.

Судья