РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2010 г. г. Батайск
Батайский городской суд в составе
Председательствующего судьи Фетинга Н.Н.,
при секретаре Марченко И.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой ФИО8 к Батайскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ
Иванова Н.И. обратилась с иском к Петренко В.Т., Батайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> ссылаясь на следующие обстоятельства.
Между истицей и Петренко В.Т. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка. согласно которому Петренко В.Т. продала, а истица приобрела земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с расположенной на нем хозяйственной постройкой литер <данные изъяты> кухня-гараж по указанному адресу.
Право истицы на приобретенный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №, о чем выдано соответствующее свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ Кадастровый номер участка №
В настоящее время между Ивановой Н.И. и Петренко В.Т. достигнуто соглашение, удостоверенное нотариально ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельных участков, согласно которому изменяются границы принадлежащих им участков таким образом, что площадь участка Ивановой Н.И. увеличивается до <данные изъяты> кв.м.
В этой связи истица обратилась в Батайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о постановке данного участка на государственный кадастровый учет.
Решением данного органа от ДД.ММ.ГГГГ истице в этом отказано со ссылкой на то, что земельный участок не соответствует предельным размерам земельных участков.
Считая данное решение Батайского отдела Управления Россреестра незаконным, истица обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании Иванова Н.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также просила признать за ней право собственности на вновь образованный земельный участок. Иванова Н.И. заявила об отказе от иска к Петренко В.Т., поскольку фактически спора с ней нет. В этой части производство по делу прекращено. Петренко В.Т. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области предоставлен отзыв на исковое заявление. В данном отзыве Управление Росреестра указывает на то, что у истицы отсутствует основания для предъявления требований к Росреестру в порядке искового производства. Заявление подано за пределами трехмесячного срока, предусмотренного гражданским процессуальным законодательством, для оспаривания действий государственного органа. По существу заявленных требований Управление Росреестра ссылается на то, что основанием для отказа в постановке на государственный кадастровый учет является несоответствие размера земельного участка предельно установленным в соответствии с земельным законодательствам требованиям к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков. Согласно установленным Правилам землепользования, утвержденными Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома усадебного типа установлен в размере 400 кв.м. В этой связи, по мнению Управления Росреестра, при отказе в постановке на государственный кадастровый учет преобразованного земельного участка права Ивановой Н.И. нарушены не были.
Представитель Управления Росреестра по Ростовской области - Паршина Е.А., действующая по доверенности, просила заявленные требования оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в представленном отзыве.
Петренко В.Т. заявила о том, что согласна с заявленными требованиями, соглашение об образовании участков между ней и истицей достигнуто добровольно, изменение границы необходимо, поскольку ранее существовавшая граница не обеспечивала возможность нормально эксплуатировать принадлежащие им участки.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что между истицей и Петренко В.Т. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка. согласно которому Петренко В.Т. продала, а истица приобрела земельный участок площадью 200 кв.м. с расположенной на нем хозяйственной постройкой литер «А» кухня-гараж по указанному адресу.
Право истицы на приобретенный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №, о чем выдано соответствующее свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ Кадастровый номер участка 61:46:01 03 06:0591.
Петренко В.Т. на праве собственности принадлежит смежный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
В настоящее время между Ивановой Н.И. и Петренко В.Т. достигнуто соглашение, удостоверенное нотариально ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельных участков, согласно которому изменяются границы принадлежащих им участков таким образом, что площадь участка Ивановой Н.И. увеличивается до <данные изъяты> кв.м. Данное соглашение основано на межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном МП «БТИ» <адрес> в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
В этой связи истица обратилась в Батайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о постановке данного участка на государственный кадастровый учет.
Решением данного органа от ДД.ММ.ГГГГ истице в этом отказано со ссылкой на то, что земельный участок не соответствует предельным размерам земельных участков.
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Пункт 1 части 4 указанной статьи Закона, на который содержится ссылка в решении от ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №334-ФЗ.
В силу ст.6 Земельного Кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки и части земельных участков.
Способы образования земельный участков, предусмотрены ст.11.2 ЗК РФ.
Согласно положениям данной нормы закона земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п.2 ст.11.2 ЗК РФ).
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи(п.4 ст.11.2 ЗК РФ).
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п.5 ст.11.2 ЗК РФ).
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке(п.8 ст.11.2 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 11.7. ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.
Выбранный Ивановой Н.И. и Петренко В.Т. способ образования земельных участков согласуется с приведенными выше положениями земельного законодательства.
В данном случае разрешение вопроса в порядке искового производства суд находит допустимым поскольку имеет место не только оспаривание действий (решения) государственного органа власти, но и спор об образовании земельного участка, поскольку заключенное между Ивановой Н.И. и Петренко В.Т. соглашение фактически не принято по мотиву его несоответствия закону, а также спор о возможности признания за истицей права собственности Ивановой Н.И. на этот участок. Пропуск истицей трехмесячного срока для оспаривания действий государственного органа в порядке, главы 25 ГПК РФ, не препятствует разрешению данного вопроса за пределами этого срока в порядке искового производства.
Действительно, ст.11.9 ЗК РФ предусмотрены определенные требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности, установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Согласно ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в частности:
предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются, в том числе, с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
На территории г.Батайска действуют «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Батайск», утвержденные Решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно этим Правилам предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (а также в аренду), из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются для индивидуального жилищного строительства - от 400 до 1000 кв. м. (глава 5 пункт 10 Правил).
По смыслу данного пункта указанные предельные требования распространяется на земельные участки вновь предоставляемые гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, указанные положения Правил, вопреки доводам ответчика, не предусматривают минимальный размер земельного участка, которому должен соответствовать земельный участок, образуемый в результате преобразование тех земельных участков, которые до введения этих Правил в действие уже находились в частной собственности граждан.
Согласно Главе 22 «Градостроительные регламенты» данных Правил предусмотрена зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки при повышении плотности использования территории и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки.
Минимальная площадь земельных участков для данной зоны составляет:
- для размещения индивидуального жилого дома усадебного типа - <данные изъяты> квадратных метров;
- для огородничества - <данные изъяты> квадратных метров;
- для размещения индивидуального жилого дома коттеджного типа - <данные изъяты> квадратных метров;
- для размещения объектов иных видов разрешенного использования - настоящим подразделом градостроительного регламента не устанавливается.
Из кадастрового паспорта на земельный участок, принадлежащий истице, видно, что назначением данного участка является - размещение объектов индивидуального жилищного строительства.
Сведений о том, что этот земельный участок предназначен для размещения индивидуального жилого дома именно усадебного типа, у суда не имеется.
Из свидетельств о государственной регистрации права собственности следует, что на указанном земельном участке расположена кухня-гараж, площадью 41,2 кв.м.
При таких обстоятельствах, а также учитывая положения ст.213 ГК РФ, отказ в постановке преобразованного земельного участка на кадастровый учет суд не может признать обоснованным.
Суд находит необходимым, признать за Ивановой Н.И. право собственности на земельный участок ЗУ2 площадью 264 кв.м., согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному МП «БТИ» г.Батайска в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, с одновременным прекращением ее права собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность поставить вновь образованный земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> на государственный кадастровый учет.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковое заявление Ивановой ФИО9 к Батайскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет удовлетворить.
Признать за Ивановой ФИО10 право собственности на земельный участок <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному МП «БТИ» <адрес> в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, с одновременным прекращением ее права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.
Обязать Батайский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., образованный на основании соглашения об образовании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Петренко ФИО11, Ивановой ФИО12, в границах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному муниципальным предприятием «БТИ» г.Батайска, обозначенному как <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ; в этот же день участвующие в деле лица могут ознакомиться с данным решением.
Судья