Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 февраля 2010 года.
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Вишняковой Л.В.
С участием прокурора Снурницыной Н.В.
При секретаре Хаустовой Ю.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-484/10 по иску Желтова <данные изъяты> к Российской Федерации в лице уполномоченного представителя - МУ « Управления социальной защиты населения» г. Батайска об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности и инфляционных убытков,
У с т а н о в и л :
Желтов А.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице уполномоченного представителя - МУ « Управления социальной защиты населения» <адрес> о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью. В дальнейшем истец уточнил исковые требования, где просил об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности и инфляционных убытков ( л. д. 186-190). В судебное заседание Желтов А.В. не явился, о дне слушания дела извещен. Как пояснил его представитель по доверенности Мартыненко Г.Н., Желтов А.В. не возражает дело рассматривать в его отсутствие с участием своего представителя. Суд, учитывая мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца Желтова А.В..
В судебном заседании представитель истца по доверенности Мартыненко Г.Н. уточнил исковые требования и в обоснование уточненного иска суду пояснил, что Желтов А.В., является инвалидом-чернобыльцем 2 группы.. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Желтову А.В. была назначена и выплачивалась ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 1 373 руб. 25 коп. Эта ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью была установлена истцу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ размер этой ежемесячной суммы возмещения вреда не был ответчиком своевременно проиндексирован в установленном законом порядке (на основании ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ). С учетом положений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №), суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, равного 1,515, указанных именно в ст. 1 Федерального закона "О МРОТ в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ. Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № "О вопросе, возникшем после принятия Пленумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ Постановления № "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вынесение постановления обиндексации сумм возмещения вреда не в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №), а в ином порядке свидетельствует о наличии судебной ошибки и такое решение не может быть признано справедливым, а судебная защита - полной и эффективной. В связи с этим, истец считает, что начисление и выплата ответчиком ему сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тех размерах, в которых эта сумма выплачивалась в спорный период, являются неправомерными. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной суммы возмещения вреда у истца должен был составлять 3 289 руб. 23 коп., что значительно больше, чем установленная указанным выше Федеральным законом № 5-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в размере 1 000 руб. (для третьей группы инвалидности) и в размере 2 500 руб. (для второй группы инвалидности), то с ДД.ММ.ГГГГ ему должна была выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в размере 3 289 руб. 23 коп. до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона № 31-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Так, согласно ч.3 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ размеры ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации". Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, первая ежегодная компенсация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только с января 2002г. Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ этот порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации признан неконституционным, и Конституционным Судом РФ предложено индексировать эти суммы в зависимости от роста величины прожиточного минимума в конкретном субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (инвалиды). Такие индексы роста ВПМ в <адрес> установлены и составили на 2002г. - 1,25; на 2003г. - 1,26; на 2004г.- 1,16. Поэтому размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 3 289 руб. 23 коп. подлежал дальнейшей индексации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должен был с учетом индексов ВПМ составить 6 009 руб. 43 коп. Согласно ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона № 31-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ. Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ), прогнозируемый уровень инфляции (потребительских цен) на 2005г. утвержден в размере 10-11 процентов (1.1 - 1.11). Во исполнение этого закона постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об индексации в 2005г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2005г. (в редакции постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации размера компенсации, в том числе и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, уточнен и установлен в размере 1,11. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью у него должен был составить 6 670 руб. 47 коп. Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ) уровень инфляции (потребительских цен) на 2006г. утвержден в размере 9,0% (коэффициент индексации 1,09). Поэтому, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составить 7 270 руб. 81 коп.. Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007г." и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", начиная с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации размера компенсации, в том числе и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установлен в размере 1,08. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составить 7 852 руб. 47 коп. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ истцу при очередном переосвидетельствовании в МСЭ была изменена степень утраты профессиональной трудоспособности в сторону ее увеличения (с 50% до 80%). Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью также должен измениться в сторону увеличения и с ДД.ММ.ГГГГ составить 12 563 руб. 95 коп. (7 852 руб. 47 коп.: 50% х 80%). Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) на 2008 год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации размера компенсаций, в том числе и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установлен в размере 1,105. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составить 13 883 руб. 16 коп. (12 563 руб. 95 коп. x 1.105). Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) и абзацем первым пункта 1 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) на 2009 год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации размера компенсаций, в том числе и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установлен в размере 1,13. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составить 15 687 руб. 97 коп.. А эта сумма компенсации более чем в два раза больше, чем выплачивающаяся истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в размере 7 452 руб. 34 коп. Требования о взыскании задолженности с ДД.ММ.ГГГГ заявляются на основании ст. 208 ГК РФ Поскольку индексация истцу суммы ВВЗ пропорционально увеличению МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренная действовавшим в тот период законодательством РФ, должна была производиться в централизованном порядке, то неполучение им проиндексированной пропорционально увеличению МРОТ суммы возмещения вреда здоровью в указанный выше период, как он считает, свидетельствует о наличии в этом вины ответчика. В связи с несвоевременной и неполной индексацией истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда его здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере320 362 руб. 60 коп.. Кроме того, в соответствии со ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено право граждан на защиту данных выплат от инфляции в полном объеме. В связи с несвоевременностью индексации в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков). Истец, на основании ст.ст. 15 и 16 ГК РФ, п 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» просит также взыскать размер убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом роста потребительских цен 106 563 руб. 11 коп. Таким образом, истец просит. обязать Российскую Федерацию в лице ее уполномоченного представителя - муниципального учреждения "Управление социальной защиты населения" <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ в его пользу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 15 687 руб. 97 коп. с последующей ее индексацией в установленном законом порядке, начислить в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 320 362 руб. 60 коп., и инфляционные убытки, причиненные несвоевременностью индексации и выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом роста потребительских цен, в размере 106 563руб. 11 коп., и включить эти суммы в текущие платежи. Просит взыскать в его пользу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 15 687 руб. 97 коп. с последующей ее индексацией в установленном законом порядке., а также взыскать за счет средств федерального бюджета единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 320 362 руб. 60 коп, взыскать
за счет средств федерального бюджета единовременно убытки, причиненные несвоевременностью индексации и выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом роста потребительских цен в размере 106 563руб. 11 коп.
Представители МУ УСЗН <адрес> по доверенности Фалько О.А. и Матвиенко В.Г. иск не признали, суду пояснили, что МУ УСЗН <адрес> правомерно производило начисление суммы компенсации в возмещение вреда здоровью истцу и в законном порядке своевременно индексировало названные суммы. Индексация производилась на основании постановлений Правительства Российской Федерации, в которых четко указывался размер индексации, в соответствии с которым и индексировалась сумма компенсации. МУ УСЗН <адрес> не вправе индексировать суммы возмещения вреда здоровью в ином порядке и по иным индексам, как считает истец. Одновременно следует учесть то, что в коэффициенты, установленные постановлениями Правительства РФ уже были заложены поправки на инфляцию, с которой неразрывно связаны все установленные коэффициенты. Просят отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании инфляционных убытков. Расчет суммы ущерба и инфляционных убытков истцом арифметически сделан верно.
Суд, выслушав представителя истца по доверенности Мартыненко ГН, представителей МУ УСЗН <адрес> по доверенности Фалько О.А., Матвиенко В.Г, заключение прокурора, полагавшего исковые требования истца, подлежащими удовлетворению в полном объеме, обозрев материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Так, в судебном заседании установлено, что Желтов А.В., является инвалидом 2 группы вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Определениями Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ решение Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении вреда здоровью ( л.д.10-11), решение Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью ( л.д.79-80), решение Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по возмещению вреда здрровью ( л.д.140) были отменены по вновь открывшимся обстоятельствам ( л.д.55-59, 122-125, 180-184) Эти дела были объединены судом в одно производство ( л.д.63) Желтовым АВ подано уточненное исковое заявление ( л.д.186-190), а в судебном заседании Желтов АВ увеличил размер исковых требований. Поскольку представители ответчика не возражали рассматривать дело с учетом увеличения исковых требований в данном судебном заседании, суд посчитал возможным дело рассмотреть в этом судебном заседании без отложения его.
В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Желтову А.В. была назначена и выплачивалась ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 1 373 руб. 25 коп. Эта ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью была установлена истцу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ размер этой ежемесячной суммы возмещения вреда не был ответчиком своевременно проиндексирован в установленном законом порядке (на основании ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ). Как указал Пленум Верховного Суда РФ в пункте 5 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №), суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, равного 1,515, указанных именно в ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ. Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № "О вопросе, возникшем после принятия Пленумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ Постановления № "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вынесение постановления обиндексации сумм возмещения вреда не в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №), а в ином порядке свидетельствует о наличии судебной ошибки и такое решение не может быть признано справедливым, а судебная защита - полной и эффективной.
В связи с этим суд полагает, что начисление и выплата ответчиком истцу сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тех размерах, в которых эта сумма выплачивалась в спорный период, являются неправомерными. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивалась ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 400 руб. 63 коп. (июль), в размере 459 руб. 55 коп. (август), 415 руб.36 коп. (сентябрь), 0 руб. 0 коп. (октябрь), 2 746 руб. 50 коп. (ноябрь), 1373 руб. 25 коп. (декабрь) вместо положенной ежемесячной суммы в размере 2 171 руб. 11 коп. ( 1.373 руб. 25 коп. x 1,581, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда увеличился в 1,581 раза на основании ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 1 373 руб. 25 коп. (январь-май, т.е. 5 месяцев), в размере 1 000 руб. (июнь), в размере 1 746 руб. 25 коп. (июль), в размере 1 373 руб. 25 коп. (август) и по 1 000 руб. (сентябрь-декабрь, т. е. 4 месяца) вместо положенной ежемесячной суммы в размере 3 289 руб. 23 коп. (2 171 руб. 11 коп. x 1,515, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда увеличился в 1,515 раза на основании ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ). С произведенным истцом расчетом суд соглашается, требования им заявлены за 2001г. на основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ), согласно которой гражданам, получавшим до ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере, превышающем размер установленной законом с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в ранее назначенной сумме. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной суммы возмещения вреда у истца должен был составлять 3 289 руб. 23 коп., что значительно больше, чем установленная указанным выше Федеральным законом № 5-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в размере 1 000 руб. (для третьей группы инвалидности) и в размере 2 500 руб. (для второй группы инвалидности), то с ДД.ММ.ГГГГ ему должна была выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в размере 3 289 руб. 23 коп. до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Как следует из содержания Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона № 31-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Согласно ч.3 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ размеры ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации". Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, первая ежегодная компенсация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только с января 2002г. Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ этот порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста ВПМ за год в целом по РФ признан неконституционным, и Конституционным Судом РФ предложено индексировать эти суммы в зависимости от роста ВПМ в конкретном субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (инвалиды). Такие индексы роста ВПМ в <адрес> установлены и составили на 2002г. - 1,25; на 2003г. - 1,26; на 2004г.- 1,16. Поэтому размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 3 289 руб. 23 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежал дальнейшей индексации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и должен составлять: в 2002г. - 4 111 руб. 54 коп. (3 289 руб. 23 коп. x 1.25); в 2003г. - 5 180 руб. 54 коп. (4 111 руб. 54 коп. x 1.26); в 2004г. - 6 009 руб. 43 коп. (5 180 руб. 54 коп. x 1.16). То есть, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен был с учетом индексов ВПМ составить 6 009 руб. 43 коп.
Согласно ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона № 31-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ. Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ), прогнозируемый уровень инфляции (потребительских цен) на 2005г. утвержден в размере 10-11 процентов (1.1 - 1.11). Во исполнение этого закона постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об индексации в 2005г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2005г. (в редакции постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации размера компенсации, в том числе и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, уточнен и установлен в размере 1,11. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью у истца должен был составить 6 670 руб. 47 коп. (6 009 руб. 43 коп. x 1.11). Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ) уровень инфляции (потребительских цен) на 2006г. утвержден в размере 9,0% (коэффициент индексации 1,09). Поэтому, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составить 7 270 руб. 81 коп.(6 670 руб. 47 коп. x 1.09). Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007г." и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", начиная с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации размера компенсации, в том числе и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установлен в размере 1,08. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составить 7 852 руб. 47 коп. (7 270 руб. 81 коп. x 1.08). Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ истцу при очередном переосвидетельствовании в МСЭ была изменена степень утраты профессиональной трудоспособности в сторону ее увеличения (с 50% до 80%). Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью также должен измениться в сторону увеличения и с ДД.ММ.ГГГГ составить 12 563 руб. 95 коп. (7 852 руб. 47 коп.: 50% х 80%). Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) на 2008 год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации размера компенсаций, в том числе и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установлен в размере 1,105. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составить 13 883 руб. 16 коп. (12 563 руб. 95 коп. x 1.105). Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) и абзацем первым пункта 1 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) на 2009 год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации размера компенсаций, в том числе и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установлен в размере 1,13. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составить 15 687 руб. 97 коп. (13 883 руб. 16 коп. x 1.13). А эта сумма компенсации более чем в два раза больше, чем выплачивалась истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в размере 7 452 руб. 34 коп.
Требования о взыскании задолженности с ДД.ММ.ГГГГ заявляются истцом на основании ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ)), должна была производиться в централизованном порядке, то неполучение им проиндексированной пропорционально увеличению МРОТ суммы возмещения вреда здоровью в указанный выше период как раз и свидетельствует о наличии в этом вины ответчика.
Таким образом, в связи с несвоевременной и неполной индексацией истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда его здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере320 362 руб. 60 коп. С представленным истцом расчетом в уточненном исковом заявлении суд соглашается
. Кроме того, в соответствии со ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено право граждан на защиту данных выплат от инфляции в полном объеме. В связи с несвоевременностью индексации в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков). Согласно ст.ст. 15 и 16 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы это право не было нарушено. Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует учитывать, что, поскольку задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Из прилагаемых сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, представленных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению с июля 2000г. по сентябрь 2009г. включительно (в процентах к предыдущему месяцу), постоянно изменялся, причем почти всегда в сторону увеличения, что подтверждает наличие инфляционных процессов в <адрес> и в РФ в целом в указанный период. Исходя из приведенных выше доводов и оснований, размер убытков, причиненных истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом роста потребительских цен составляет 106 563 руб. 11 коп. Суд проверил расчет истца и считает его верным.
Доводы ответчика о необходимости отказа истцу в удовлетворении его исковых требований в связи с тем, что размеры указанной компенсации уже были проиндексированы в установленном законом порядке, суд не может принять во внимание, т.к. суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены истцу в надлежащем объеме, в связи с чем он вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, были использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме
На основании ст 333.36 НК РФ Российская Федерация от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета освобождена.
.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Российскую Федерацию в лице ее уполномоченного представителя - муниципального учреждения "Управление социальной защиты населения" <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ в пользу Желтова <данные изъяты> ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 15 687 руб. 97 коп. с последующей ее индексацией в установленном законом порядке, начислить в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 320 362 руб. 60 коп., и инфляционные убытки, причиненные несвоевременностью индексации и выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом роста потребительских цен, в размере 106 563руб. 11 коп., и включить эти суммы в текущие платежи.
Взыскать с Российской Федерации в лице ее уполномоченного представителя - муниципального учреждения "Управление социальной защиты населения" <адрес> ежемесячно в пользу Желтова <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 15 687 руб. 97 коп. с последующей ее индексацией в установленном законом порядке.
Взыскать с Российской Федерации в лице ее уполномоченного представителя - муниципального учреждения "Управление социальной защиты населения" <адрес> за счет средств федерального бюджета единовременно в пользу Желтова <данные изъяты> задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 320 362 руб. 60 коп.
Взыскать с Российской Федерации в лице ее уполномоченного представителя - муниципального учреждения "Управление социальной защиты населения" <адрес> за счет средств федерального бюджета единовременно в пользу Желтова <данные изъяты> убытки, причиненные несвоевременностью индексации и выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом роста потребительских цен в размере 106 563руб. 11 коп.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Вишнякова Л.В.