Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2010 года
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ
С участием прокурора Беликовой МА,
При секретаре Хаустовой ЮИ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов общества и государства, к ТАРАСЕНКОВОЙ <данные изъяты>, СЕВОСТЬЯНОВУ <данные изъяты>, 3-м лицам Администрации <адрес>, Управлению Архитектуры и градостроительства <адрес>, Территориальному Отделу Региональной службы ГСН РО о признании действий по строительству многоэтажного дома неправомерными, запрете эксплуатации 4-х этажного многоквартирного жилого дома до устранения нарушений, указанных в заключении строительно-технической экспертизы, об обязании СЕВОСТЬЯНОВА <данные изъяты> выполнить ряд работ по усилению фундамента дома,
Установил :
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах общества и государства, к Тарасенковой ЛИ, 3-м лицам : Управлению Архитектуры и градостроительства <адрес>, Территориальному Отделу Региональной службы ГСН РО о признании действий по строительству многоэтажного дома <адрес> неправомерными, запрете (приостановлении) строительных работ, сносе самовольно возведенного строения.( том 1 л.д.8-11) Судом в качестве соответчика был привлечен Севостьянов ВМ - собственник земельного участка с расположенными на нем строениями, а в качестве 3 лица - Администрацию г <адрес>, поскольку затрагиваются интересы Администрации г Батайска строительством многоквартирного жилого дома ( л.д. 2,3 том 1).
В судебном заседании при рассмотрении дела прокурором были уточнены исковые требования, прокурор просила признать действия Тарасенковой ЛИ по проведению строительства 4-х этажного многоквартирного жилого дома по <адрес> без проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, без разрешения на строительство, незаконными, запретить Севостьянову ВМ эксплуатацию данного многоквартирного жилого дома до устранения им нарушений, указанных в заключении строительно-технической экспертизы, а также обязать Севостьянова ВМ выполнить работы по закреплению грунтов основания или увеличения площади подошв фундаментов, швы кладки наружной версты зачеканить и расширить ремонтным цементно-песочным составом М 100.
В обоснование уточненных исковых требований прокурор Беликова МА суду пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой г Батайска проверки по обращению Батайского территориального отдела Региональной службы ГСН по РО по вопросу несоблюдения Тарасенковой ЛН законодательства, регулирующего строительство многоквартирных жилых домов, установлено, что Тарасенковой ЛН на земельном участке по <адрес> общей площадью 398 кв м, ранее принадлежащего ей на праве собственности, было произведено строительство многоквартирного 4-х этажного жилого дома, хотя Управление Архитектуры и градостроительство <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдало Тарасенковой ЛИ разрешение на строительство индивидуального жилого дома ( том 1 л.д.25). В соответствии со ст 49 Градостроительного Кодекса РФ проектная документация не требует прохождения государственной экспертизы при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства ( отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более, чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Однако Тарасенкова ДИ возвела объект жилищного строительства в количестве 4-х этажей с 14-тью квартирами, не имея ни проекта, согласованного со всеми необходимыми службами в установленном законом порядке, ни заключения государственной экспертизы. Батайским отделом региональной службы ГСН по РО неоднократно на нее налагались административные взыскания с требованиями прекратить самовольное строительство, однако ответчица на это никак не реагировала. Более того, как оказалось, ДД.ММ.ГГГГ Тарасенкова ЛИ по договору купли-продажи продала объект незавершенного строительства и земельный участок по <адрес> Севостьянову ВМ и тот уже зарегистрировал свое право на эти объекты недвижимости. В связи с чем прокурор просит признать действия Тарасенковой ЛИ по проведению строительства 4-х этажного многоквартирного жилого дома без проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, без разрешения на строительство многоэтажного жилого дома незаконными. Поскольку по заключению строительно-технической экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения данного дела, в настоящее время установлено, что имеющийся жилой дом не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, соответствует строительным нормам, прокурор просит обязать Севостьянова ВМ, как собственника, выполнить работы по закреплению грунтов основания или увеличения площади подошв фундаментов швы кладки наружной версты зачеканить и расширить ремонтным цементно-песчаным составом марки М 100. Просит также запретить Севостьянову ВМ эксплуатировать 4-х этажный многоквартирный жилой дом до тех пор, пока он не выполнит данные требования.
Ответчики Тарасенкова ЛИ и Севостьянов ВМ в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были надлежащим образом извещены. Оба они не возражают рассматривать дело в их отсутствие. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчиков Севостьянова ВМ и Тарасенковой ЛИ с участием их представителей по доверенностям.
Как пояснил представитель Тарасенковой ЛИ по доверенности Абдуразаков АХ уточненные исковые требования прокурора г Батайска Тарасенкова ЛИ признает, поскольку действительно ею были проведены строительные работы по строительству 4-х этажного многоквартирного жилого дома по <адрес> без проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, без разрешения на строительство. Тарасенкова ЛИ, по ее словам, надеялась после окончания строительства жилого дома узаконить свое строительство и сдать дом в эксплуатацию.
Представители ответчика Севостьянова ВМ по доверенностям Абдуразаков АХ и Ружицкий ГГ уточненные исковые требования прокурора, заявленные к Севостьянову ВМ признали. Суду пояснили, что во исполнение рекомендаций строительно-технической экспертизы, проведенной Ростовским Государственным строительным университетом, Севостьяновым ВМ ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № с ФИО3 <адрес> по выполнению работ по усилению грунтов основания и заполнения швов внешнего слоя кирпичной кладки цементно-песчаным составом марки М 100 спорного жилого дома и до выполнения данных работ он обязуется не эксплуатировать жилой дом по <адрес>. Севостьянов ВМ у Тарасенковой ЛИ приобретал именно недостроеннывй 4-х этажный многоквартирный дом, но документы были оформлены на старый дом с объектом незавершенного строительства.
Представитель Администрации <адрес> по доверенности Драгомирова СН и представитель МУ «Управление Архитектуры и градостроительства» г Батайска по доверенности Желябина ЛЕ поддержали уточненный иск прокурора г Батайска.
Представитель 3 лица Региональной службы Государственного строительного надзора РО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежащим образом извещен. Суд полагает возможным дело рассматривать в его отсутствие.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, представителей 3-х лиц Администрации г Батайска и Архитектуры г Батайска, заслушав пояснения экспертов ФИО4 и ФИО5, обозрев материалы дела, суд находит, что уточненные исковые требования прокурора г Батайска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Тарасенковой ЛИ по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежали на праве собственности объект незавершенного строительства из шлакоблоком общеполезной площадью 175 кв м, жилой дом камышовый ошелеванный общей площадью 44,00 кв м, в том числе жилой 34,00 кв м, навес на металлических столбах, заборы по <адрес> Тарасенковой ЛИ на основании свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Тарасенковой ЛИ с КУИ <адрес>, принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 398 кв м по тому же адресу. На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ Тарасенковой ЛИ было дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома ( том 1 л.д.35).
В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом и объектом незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома лит «А» общей площадью 44 кв м и объекта незавершенного строительства площадью застройки 175 кв м является Севостьянов ВМ. Свои права на данные объекты недвижимости он зарегистрировал в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. получив свидетельства о госрегистрации права ( том 1 л.д.30,31).
В судебном заседании установлено, что на земельном участке по <адрес> вместо индивидуального жилого дома расположен 4-х этажный с мансардой 13-ти квартирный жилой дом с офисными помещениями общей площадью 971,2 кв м, жилой площадью - 366,4 кв м.
В соответствии со ст 49 Градостроительного Кодекса РФ проектная документация не требует прохождения государственной экспертизы при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства ( отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более, чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В нарушение норм Градостроительного Кодекса РФ, игнорируя требования Батайского отдела региональной службы ГСН по РО прекратить самовольное строительство, не взирая на неоднократное наложение на нее административных взысканий с требованиями прекратить самовольное строительство, ответчица возвела объект жилищного строительства в количестве 4-х этажей с 13-тью квартирами, не имея ни проекта, согласованного со всеми необходимыми службами в установленном законом порядке, ни заключения государственной экспертизы, ни разрешения на строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. При таких обстоятельствах действия Тарасенковой ЛИ по проведению строительства 4-х этажного многоквартирного жилого дома без проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, без разрешения на строительство многоэтажного жилого дома суд признает незаконными.
В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы, выполненной Ростовским государственным строительным университетом, пояснений экспертов в судебном заседании, с учетом того, что здание в настоящее время не эксплуатируется, межкомнатные перегородки и конструкции полов не смонтированы, несущая способность фундаментов здания обеспечена. Однако при приложении эксплуатируемых нагрузок, устройстве полов и перегородок прочность основания фундаментов несущей стены по оси 5 в осях Д-Ж, а также несущих стен пристроенной части здания в осях 7-8 не будет обеспечена. Для обеспечения несущей способности основания фундаментов и эксплутационной надежности здания рекомендуется выполнить закрепление грунтов основания или увеличения площади подошв фундаментов, несущая способность стен обеспечена, перекрытия здания соответствуют требованиям СНИП, их несущая способность и эксплутационная надежность обеспечены,( том 2 л.д. 13-16). В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы эксплутационная пригодность инженерных сетей здания обеспечена ( том 2 л.д. 17), земельный участок соответствует нормативным требованиям эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома ( том 2 л.д.18), продолжительность инсоляции жилых помещений в квартирах соответствует нормам инсоляции, данный дом не оказывает влияние на продолжительность инсоляции близ расположенных соседних жилых домов.( том 2 л д 19).
Таким образом, здание угрозу для жизни и здоровья людей не представляет с точки зрения его технической надежности. При приложении эксплутационных нагрузок, устройстве полов и перегородок, несущая способность основания фундаментов и эксплуатационная надежность здания будут обеспечены при условии выполнения рекомендаций по закреплению грунтов и расшивке стен; в этом случае после приложения всех нагрузок жилой дом угрозы для жизни и здоровья граждан с точки зрения его технической надежности представлять не будет ( том 2 л.д.20)
Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, для повышения эксплутационной надежности несущих стен здания обязывает Севостьянова ВМ выполнить работы по закреплению грунтов основания или увеличения площади подошв фундаментов швы кладки наружной версты зачеканить и расширить ремонтным цементно-песчаным составом марки М 100.
Руководствуясь ст ст 49,51,52 Градостроительного Кодекса РФ, ст 1065 ч 1 ГК РФ, ст 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Уточненные исковые требования прокурора г Батайска удовлетворить.
Признать действия Тарасенковой <данные изъяты> по проведению строительства 4-х этажного многоквартирного жилого дома по <адрес> без проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, без разрешения на строительство многоэтажного жилого дома незаконными.
Обязать Севостьянова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выполнить работы по закреплению грунтов основания или увеличения площади подошв фундаментов швы кладки наружной версты зачеканить и расширить ремонтным цементно-песчаным составом марки М 100 в доме по <адрес>.. Запретить Севостьянову <данные изъяты> эксплуатацию 4-х этажного многоквартирного жилого дома по <адрес> до выполнения вышеуказанных работ.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение 10 дней.
Судья Вишнякова ЛВ