Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июня 2010 года
Батайский городской суд ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ
С участием прокурора Снурницыной НВ,
Адвоката Смитюк ОМ
При секретаре Ефимовой ОО,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-937\10 по иску Администрации <адрес> к Васильевой <данные изъяты>, Гайворонской <данные изъяты>, Гайворонскому <данные изъяты>, Гайворонской <данные изъяты>, 3- му лицу МУ УЖКХ <адрес> о выселении из жилого помещения, находящегося в аварийном состоянии и непригодном для проживания,, вселении, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску Васильевой <данные изъяты>, Гайворонской <данные изъяты>, Гайворонского <данные изъяты>, действующих также и в интересах несовершеннолетней Гайворонской <данные изъяты>, Администрации <адрес> о признании недействительным в части постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры с учетом нормы общей площади на одного человека не менее 15 кв м, об обязании предоставить дополнительную жилую площадь не менее 10 кв м с учетом состояния здоровья несовершеннолетней Гайворонской <данные изъяты>,
установил :
Администрация г <адрес> обратилась в суд с иском к Васильевой <данные изъяты>, Гайворонской <данные изъяты>, Гайворонскому <данные изъяты>, Гайворонской <данные изъяты>, 3- му лицу МУ УЖКХ <адрес> о выселении из жилого помещения, находящегося в аварийном состоянии и непригодном для проживания,, вселении, обязании заключить договор социального найма жилого помещения ( л.д.7-8). В свою очередь, Васильева <данные изъяты>, Гайворонская <данные изъяты>, Гайворонский <данные изъяты>, действующие также и в интересах несовершеннолетней Гайворонской <данные изъяты>, обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании недействительным в части постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры с учетом нормы общей площади на одного человека не менее 15 кв м, об обязании предоставить дополнительную жилую площадь не менее 10 кв м с учетом состояния здоровья несовершеннолетней Гайворонской <данные изъяты> ( л.д.42-44)
В обоснование иска представитель Администрации г <адрес> до доверенности Савырина НК суду пояснила, что в муниципальной квартире <адрес> проживают и зарегистрированы 4 человека: Васильева ЕИ- основной квартиросъемщик, Гайворонская ТВ, Гайворонский ИВ и несовершеннолетняя Гайворонская АИ. На основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом, в котором проживают ответчики, был признан аварийным и непригодным для проживания. Согласно Областному закону РО №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об областной адресной программе переселения граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в РО на 2004-2011 годы» при реализации данной программы граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке ст. 86 ЖК РФ, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Для переселения ответчиков администрацией г. <адрес> были приобретены в муниципальную собственность квартиры, расположенные по адресу: <адрес> (общей площадью- 41,9 кв.м., жилая- 18,3 кв.м.) и квартира № (общей площадью 35,3 кв.м., жилой- 13,1 кв.м.) на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики добровольно отказываются от выселения в предоставленные им квартиры, в связи с чем, просит их выселить из квартиры <адрес>, вселить их в квартиры № и № по <адрес>, обязать Васильеву ЕИ заключить договор социального найма с МУ «УЖКХ» г. Батайска как с основным квартиросъемщиком и включить в договор социального найма в качестве членом ее семьи Гайворонскую ТВ, Гайворонского ИВ и Гайворонскую АИ. Встречные исковые требования не признала, поскольку субъективное мнение о якобы имеющихся неудобствах в предоставляемых истцам квартирах не является основанием для не вселения их в выделенные им квартиры. Несовершеннолетняя Гайворонская АИ не имеет право на дополнительную жилую площадь, ни она, ни Васильева ЕИ не признаны инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе. На квартирном учете стояла Васильева ЕИ на состав семьи 4 человека, на льготную очередь она была переведена ДД.ММ.ГГГГ. Жилье приобреталось на основании федерального Закона № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»заказы на приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности в том числе в многоквартирный домах, строящихся с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц, соответственно выделяемые фондом средства надлежало расходовать на обеспечение завершения строительства таких многоквартирных домов, равно как и заказ на приобретение жилых помещений следовало размещать путем запроса котировок с учетом предусмотренных особенностей. На основании этого семье ответчиков было предоставлено две квартиры с соответствующей площадью. Действие данной программы было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ и предоставить сейчас что-то другое невозможно. В случае отсутствия подходящего по метражу жилого помещения в связи с проектным решением общая площадь жилого помещения может отличаться от установленной нормы предоставления не более чем на 10 %. При этом гражданам может быть предоставлено несколько жилых помещений Таким образом, предоставление двух квартир на одну семью было предусмотрено вышеназванным законом, площадь на семью ответчиков должна была быть предоставлена не менее 72 кв.м., им же предоставлены две квартиры большей площадью- 77,2 кв м.
Ответчица Васильева ЕИ в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Гайворонской ТВ.( л.д.83) Суд считает возможным дело рассматривать в отсутствие Васильевой ЕН с участием ее представителя по доверенности Гайворонской ТВ.
Ответчица (по встречному иску истица) Гайворонская ТВ, она же представитель ответчицы Васильевой ЕИ, исковые требования Администрации <адрес> не признала, встречный иск поддерживает. Суду пояснила, что на квартирной очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий они вчетвером стоят с 1993 года, а с 2009 года их поставили на льготную очередь, как семью, проживающую в аварийном доме. Постановлением мэра г<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на семью было предоставлено две разные однокомнатные квартиры № и № на третьем этаже в трехэтажном жилом доме по <адрес> со снятием с квартирного учета, и им было предложено выселиться из занимаемой ими квартиры № по <адрес> соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ они относимся к категории граждан, которым должно предоставляться жилое помещение вне очереди еще с момента признания дома аварийным, то есть с 2005 года. На протяжении 5 лет они ждали от администрации <адрес>
переселения в нормальные условия, с учетом того места, в котором они привыкли жить и работать, с учетом нормы предоставления жилой площади и нормальных условий для проживания. Однако, две однокомнатные квартиры, куда их истец требует переселить, имеют размер жилых комнат меньше нормы предоставления жилой площади по области. А сами квартиры расположены практически за чертой города, куда нельзя нормально добраться на общественном транспорте, когда это необходимо. Рейсовый автобус ходит очень редко с большими интервалами во времени, от центра города до <адрес> ехать нужно почти час времени. Помимо неудобств в расположении предоставляемой квартиры, их непонятно по каким основаниям их единую семью разбили на две самостоятельных, не взирая на то, что Васильева ЕИ является престарелым парализованным человеком, которой нужен постоянный посторонний уход, а также не то, что несовершеннолетняя Анастасия страдает диницифальным синдромом таинирабурга центрального генеза, которая находится на домашнем обучении в школе № г <адрес> и также нуждается в постоянном постороннем уходе. Из-за предоставления им двух квартир они теперь не могут выбрать как, кому и с кем жить: то ли с больной бабушкой, то ли с больным ребенком. А о больницах, магазинах, школах и прочих атрибутах цивилизации в районе бывшей Аксайской птицефабрики, где администрация закупила им квартиры, не приходится говорить.В предоставленных им квартирах нет самого главного для жизни - питьевой воды, в тот район даже не проложен городской водопровод, нет даже уличной колонки с питьевой водой. В занимаемой ими сейчас аварийной квартире и жилая площадь комнаты больше -22 кв.м., и питьевая вода заведена в квартиру, в пристройке к квартире оборудована нормальная кухня и санузел, то есть условия проживания и быта намного лучше, чем им предоставляют сейчас. А расположение квартиры в центре города позволяет добраться в неё из любого конца города и в любое время дня и ночи, и больницы, школа, аптеки, магазины, рынок, все находится рядом. Учитывая все эти обстоятельства, а также то, что их снимают с квартирного учета, они были вынуждены отказаться от таких квартир..Так как при принятия решения мэром г. <адрес> о предоставлении на состав семьи квартир имели место нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, не учитывались никак права больного ребенка, имеющего право на отдельную комнату, и больной Васильевой ЕИ, нарушена норма предоставления им жилого помещения, как стоящих на очереди на улучшение жилищных условий с 90-х годов и снимающихся с этого учета, их одной семье проживающей в одной квартире, непонятно по каким расчетам и соображениям выдали два самостоятельных жилья никак не связанных между собой, то такое постановление мэра является незаконным. Просит суд особо обратить внимание на то, что Закон запрещает предоставлять для заселения одну комнату лицам разного пола, кроме супругов. Если Васильевой ЕИ выделяется одна квартира, меньшей жилой площади, то Гайворонским необходимо было предоставить квартиру с как минимум двумя, а не одной комнатой. Требования о переселении в квартиры по <адрес> и обязании заключить договор социального найма в этих абсолютно разных, даже не смежных квартирах, также являются незаконными. Предметом одного договора найма в соответствии с требованиями ЖК РФ может быть только одна изолированная квартира.В соответствии со ст.6 Областного Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Ростовской, области» на каждого члена семьи ответчик обязан предоставить не менее 15 кв. метров общей площади в жилом помещении. На них четверых должно быть предоставлено одножилое помещение общей площадью 72 кв. м, не считая дополнительной площади не менее 10 кв. м на больного ребенка.. Просит признать недействительным в части, то есть пункт 14 и 15 ( касающийся Васильевой ЕИ) постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде двух
самостоятельных изолированных друг от друга квартир № и № общей площадью 77 кв. м по <адрес> со снятием с квартирного учета. Обязать ответчика предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной изолированной квартиры с учетом нормы общей площади на одного человека не менее 15 кв м, с учетом права на дополнительную жилую площадь больной несовершеннолетней Гайворонской <данные изъяты> жилой площади не менее 10 кв м.
В иске Администрации просит отказать.
Ответчик Гайворонский ИВ ( он же истец по встречному иску) пояснения, данный Гайворонской ТВ поддерживает, просит удовлетворить встречный иск, в иске Администрации <адрес> отказать.
Представитель 3 лица МУ ЖУЖКХ <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежащим образом извещен. Суд считает возможным дело рассматривать в его отсутствие в порядке ст 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя Администрации <адрес> по доверенности Савырину НК, ответчиков, их представителя по ордеру адвоката Смитюк ОМ, свидетелей, обозрев материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего в иске Администрации г <адрес> отказать, а иск Гайворонских удовлетворить частично, суд находит, что исковые требований Администрации <адрес> не подлежат удовлетворению, а встречный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Гайворонская ТВ состояла на очереди на получение квартиры в Администрации г <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 2 человека: она и муж, очередь №. С рождением дочери <данные изъяты> состав семьи - 3 человека. ( распоряжение мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № совместного заседания администрации и профкома Батайской Дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ за Васильевой ЕИ была закреплена однокомнатная квартира № <адрес> общей площадью 22,0 кв м, на состав семьи : Васильева ЕИ, Гайворонская ТВ, Гайворонский ИВ, Гайворонская АИ ДД.ММ.ГГГГ Васильева ЕИ подала заявлением в Администрацию <адрес> о постановке ее на получение жилья вне очереди в связи с проживанием в аварийном доме, состав семьи 4 человека : она, Гайворонская ТВ, Гайворонский ИВ, Гайворонская АИ..Решением органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева ЕИ была принята на квартирный учет, как проживающая в аварийном доме, состав семьи : те же 4 человека.
На основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом, в котором проживают Васильева ЕИ и Гайворонские был признан аварийным и непригодным для проживания.
В соответствии со ст 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляется другие благоустроенные жилые помещения по договора социального найма
В соответствии с Областным законом РО №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об областной адресной программе переселения граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в РО на 2004-2011 годы» при реализации данной программы граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке ст. 86 ЖК РФ, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению
В соответствии со ст 57 ч 2 п 1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст 58 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
В судебном заседании установлено, что постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении квартир в <адрес> пунктом 14 была предоставлена однокомнатная квартира <адрес> общей площадью 41,9 кв м и однокомнатная квартира <адрес> общей площадью 35,3 кв м Васильевой <данные изъяты> на состав семьи 4 человека: Гайворонский ИВ, Гайворонская ТВ, Гайворонская АИ. Пунктом 15 данного постановления мэра <адрес> было предложено заключить с Васильевой ЕМ договор социального найма жилого помещения ( л.д.13-14).
В соответствии со ст 69 ч 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Как установлено в судебном заседании и что не оспаривается сторонами, Гайворонская ТВ, Гайворонский ИВ и несовершеннолетняя Гайворонская АИ являются членами семьи нанимателя Васильевой ЕИ. Причем, Васильева ЕИ согласно медицинской справке ( хотя и не является в настоящее время инвалидом 2 или 1 группы) нуждается в уходе, страдает ишемической болезнью сердца, гипертонической болезнью, недержанием мочи ( л.д.45) Несовершеннолетняя Гайворонская АИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает также заболеванием, исключающим возможность посещения школы на общих основаниях, она проходит домашнее обучение. Как пояснили свидетели ФИО8, ФИО9 Гайворонские проживают вместе с бабушкой Василеьвой ЕИ, которая перенесла 2 инсульта, ходит очень тяжело, страдает недержанием мочи, нуждается в постороннем постоянном уходе; Анастасии также необходим уход и помощь. Васильева ЕИ проживает в маленькой комнате, а Гайворонские втроем в большей комнате, <данные изъяты> Гайворонская ухаживает за ними обеими.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» п 37 «суду следует проверять отвечает ли предоставляемое жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание. Прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилых фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения из которого выселяется гражданин, и)или) отсутствие у него коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения не отвечающего требованиям ст 89 ЖК РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами федерации и муниципальными образованиями.»
В соответствии с вышеназванным постановлением Правительства РФ п 12 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами( э\освещение. Хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, вентиляция, отопление, а в газифицированных районах- также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно-и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Квартиры, которые предоставлены истцам, расположены на третьем этаже, ( то есть дом свыше двух этажей), однако централизованного водопровода не имеется, питьевой воды нет, есть только техническая вода.
В соответствии со ст 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В данном же случае Администрация <адрес> предоставила Васильевой ЕИ на ее состав семьи 4 человека две отдельные однокомнатные квартиры, на которые в соответствии с п 15 вышеназванного постановления мэра <адрес> предлагается Васильевой ЕИ заключить два договора социального найма жилых помещений, что является нарушением действующего жилищного законодательства..
Таким образом, требования Администрации <адрес> о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения, вселении их в квартиры № и № по <адрес> и обязании Васильевой ЕН заключить договоры найма этих двух жилых помещений судом удовлетворены быть не могут.
В соответствии с Областным законом РО от ДД.ММ.ГГГГ №-зс «Об областной программе переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в таком помещении, которое признано непригодным для проживания и реконструкции не подлежит, должно осуществляться по норме предоставления установленной органами местного самоуправления. В соответствии с Областным законом №-зс от « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории РО» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, ст 6 - от 15 до 18 кв м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
Следовательно, при предоставлении другого жилого помещения при выселении ответчиков из занимаемой ими квартиры на основании ст 86 ЖК РФ, с учетом норм вышеуказанных Областных законом, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры с учетом нормы общей площади на одного человека не менее 15 кв м.
Что касается требований Гайворонских о предоставлении дополнительной жилой площади не менее 10 кв м с учетом состояния здоровья несовершеннолетней Гайворонской АИ и престарелой Васильевой ЕИ, то суд в этой части иска им отказывает ввиду его необоснованности. Ни Васильева ЕИ, ни несовершеннолетняя Гайворонская АИ не являются инвалидами и не относятся к категории лиц, которым по состоянию их здоровья может быть предоставлена дополнительная жилая площадь. Тем более, что в соответствии со ст 86 ЖК РФ при переселении граждан из дома, подлежащего сносу, не принимается во внимание право на дополнительную жилую площадь, даже если бы Васильева ЕИ и Гайворонская АИ обладали бы таким правом.
В соответствии со ст 103 ГПК РФ, ст 333.19 НК РФ с Администрации г <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4.000 руб, отсрочка по уплате которой Администрации г <адрес> была судом предоставлена до рассмотрения дела по существу.
Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В иске Администрации <адрес> к Васильевой <данные изъяты>, Гайворонской <данные изъяты>, Гайворонскому <данные изъяты>, Гайворонской <данные изъяты>, 3- му лицу МУ УЖКХ <адрес> о выселении из квартиры № по <адрес> и вселении их в квартиры № и № по <адрес>, об обязании Васильеву <данные изъяты> заключить договор социального найма с МУ «УЖКХ» <адрес>, как с основным квартиросъемщиком и включить в договор социального найма в качестве членов своей семьи Гайворонскую ТВ, Гайворонского ИВ, Гайворонскую АИ, - отказать.
Признать недействительным № Постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении Васильевой ЕИ, Гайворонской ТВ, Гайворонскому ИВ, Гайворонской АИ квартир № и № в доме <адрес> и п № данного Постановления в части, касающейся обязания Васильевой ЕИ заключить договора социального найма на эти квартиры.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить Васильевой <данные изъяты> на состав семьи : Васильеву <данные изъяты>, Гайворонскую <данные изъяты>, Гайворонского <данные изъяты>, Гайворонскую <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры с учетом нормы общей площади на одного человека не менее 15 кв м, в остальной части иска отказать.
Взыскать с Администрации <адрес> госпошлину в доход государства в сумме 4.000 руб
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Вишнякова ЛВ