РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Батайск 7 июля 2010 года
Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
с участием истца - Зайцева А.П., представителей ГУ <данные изъяты> в г.Батайске - Олейниковой Л.Е. по доверенности от Дата обезличена., Спесивцевой Г.Г. по доверенности от Дата обезличена.,
при секретаре - Шандренко Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-993/10 по иску Зайцева ФИО9 к ГУ <данные изъяты> РФ в г. Батайске Ростовской области об обязании произвести перерасчет <данные изъяты>, исходя из 1,6, обязании произвести расчет общей суммы денег, состоящей из суммы денег пенсии с Дата обезличенаг. по настоящее время на основе нового ЗР/ЗП 1,6 с учетом инфляции за этот период времени, и суммы денег, выплаченных Зайцеву А.П. за этот период времени в виде пособия на иждивенца, взыскании задолженности.
УСТАНОВИЛ:
Зайцев ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то обстоятельство, что Дата обезличенаг. в возрасте 56 лет он вышел на пенсию со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с абзацем 2.3 пп.6 п. 1.ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ. С учетом страхового стажа 32 года 5 мес. 28 дней, льготного стажа работы в местах, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС) 16 лет 5 мес.26 дней и среднемесячного заработка <данные изъяты> коп. (за период с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.) отношение по которому ЗР/ЗП составляет 3,014, истцу при выходе на пенсию ЗР/ЗП был ограничен до 1,2, что, по мнению истца, является неправомерным согласно абз.1 пп.6. п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ, по которому из объяснений Пенсионного Фонда нужно 20 лет отработать в МПКС, чтобы иметь право на повышенный ЗР/ЗП согласно абз. 8 п.2 ст. 30 Ф3 РФ № 173-ФЗ. Истец отработал 16 лет 5 мес. 26 дней в (МПКС), соответственно, этого права не имеет, хотя на пенсию он вышел согласно абз. 2.3 пп.6. п. 1 ст.28 ФЗ РФ № 173-ФЗ, в котором говорится, что пенсия ему назначается с уменьшением возраста, а про то, что его ЗР/ЗП должен быть ограничен до 1,2, несмотря на абз. 8 п. 2 ст. 30 ФЗ РФ № 173-ФЗ при районном коэффициенте 1,7 - нет ничего. Также ограничение ему ЗР/ЗП до 1,2 ставит его в неравные условия относительно граждан, отработавших в МПКС 20 лет, так как 16 лет 5 мес. 26 дней он отработал в тех же самых условиях МПКС, имел тот же самый районный коэффициент (РК) = 1,7, поэтому имеет право на повышенный ЗР/ЗП за эти 16 лет 5 мес. 26 дней работы в МПКС согласно п. 2 ст.6, ст.18, ст.19 Конституции Российской Федерации. Среднемесячная зарплата истца составляла <данные изъяты> коп., т.е. в три раза выше, чем в среднем по России, ЗР/ЗП = 3,014,соответственно, его отчисления в ПФ подоходного налога были в три раза выше, чем в среднем по России, поэтому и пенсионный капитал (ПК) у него должен быть выше, чем у лица, имеющего равные с ним условия выхода на пенсию (страховой стаж 32 года 5 мес. 28 дней и ЗР/ЗП-1,2), но не работавшему в МПКС, а он одинаков. ПК - это его денежное имущество, откладываемое в течение всей жизни на старость и поэтому снижение ПК посредством ограничения его ЗР/ЗП до 1,2 нарушает право истца. ГУ <данные изъяты> РФ, назначив ему пенсию с Дата обезличенаг. в 56 лет со снижением общеустановленного возраста в соответствии с абз. 2.3 пп.6 п. 1 ст.28 ФЗ РФ № 173-ФЗ в то же время его пенсионные права оценил в соответствии с абз.7 п.2 ст. 30 ФЗ РФ № 173-ФЗ, опираясь на абз.1 пп.6 п.1 ст.28 ФЗ РФ № 173-ФЗ вместо абз.8 п.2 ст. 30 ФЗ РФ № 173-ФЗ с опорой на абз. 2.3 пп.6 п.1 ст.28 ФЗ РФ № 173-ФЗ. Поэтому получилось, что ФЗ РФ № 173-ФЗ противоречит Конституции Российской Федерации, так как Конституция Российской Федерации в п.1.2 ст.15 и п.2 ст.55 такого права законодателю не даёт. ГУ <данные изъяты> РФ, ограничив ЗР/ЗП истца до 1,2, опираясь на абз.7 п.2 ст. 30 ФЗ РФ № 173-ФЗ и абз.1 пп.6 п.1 ст.28 ФЗ РФ № 173-ФЗ вместо абз. 8 п.2 ст. 30 ФЗ РФ Номер обезличенФЗ и абз.2,3 пп. 6 п.1 ст.28 ФЗ РФ Номер обезличенФЗ нарушил Конституционные права истца, оговоренные в п.2 ст.6, ст.18. ст. 19 п.2.3 ст. 35, п.1.2 ст.15, п.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации. С учетом вышеизложенного и руководствуясь абз.8 п.2 ст. 30 ФЗ РФ Номер обезличенФЗ со ссылкой на абз.2.3 пп.б п.1 ст. 28 ФЗ РФ Номер обезличенФЗ, истец произвел расчет своего ЗР/ЗП. Поскольку он отработал в МПКС 16 лет З мес. 26 дней из 20 лет, дающих право на полный повышенный ЗР/ЗП =1,7 при РК =1,7, то соответственно ЗР/ЗП будет не 1,7, при РК 1,7, а меньше. За 20 лет работы в МПКС при РК = 1,7, согласно абз. 8 п. 2 ст. 30 ФЗ РФ Номер обезличенФЗ ЗР/ЗП = 1,7, то есть повышение от ограничения ЗР/ЗП = 1,2 согласно абз. 7 п.2 ст. 30 ФЗ РФ Номер обезличенФЗ будет: (1,7 - 1,2) = 0,5, то за 16 лет 5 мес. 26 дней работы в МПКС, будет = х. Отсюда: 20 лет = 0,5, а 16 лет = х. 20/16- 0,5/х; 16* 0,5/20 = 0,4=х. Таким образом, его повышение ЗР/ЗП = 0,4 от ограниченного ЗР/ЗП = 1,2. Считает, что его ЗР/ЗП =(1,2 + 0,4) = 1,6 вместо ЗР/ЗП = 1,2, применённого при расчете пенсии истца Дата обезличенаг. На основании вышеизложенного, истец вынужден был обратиться в суд с иском к ГУ <данные изъяты> РФ в г. Батайске Ростовской области об обязании произвести перерасчет ЗР/ЗП исходя из 1,6, обязании произвести расчет общей суммы денег, состоящей из суммы денег пенсии с Дата обезличенаг. по настоящее время на основе нового ЗР/ЗП 1,6 с учетом инфляции за этот период времени и суммы денег, выплаченных ему за этот период времени в виде пособия на иждивенца, взыскании задолженности.
В судебном заседании истец Зайцев А.П. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представители ГУ <данные изъяты> в г.Батайске - Олейникова Л.Е. по доверенности от Дата обезличенаг. л.д. 42), Спесивцева Г.Г. по доверенности от Дата обезличенаг. л.д. 43), исковые требования Зайцева А.П. не признали, просили суд в иске отказать.
Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, судья считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Зайцева А.П. по следующим основаниям:
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В целях обеспечения конституционного права каждого гражданина на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009г. № 1017-О-О).
С 1 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
Согласно данному закону размеры трудовых песни по старости зависят от продолжительности трудового стажа пенсионера, отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период и суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет в системе государственного пенсионного страхования за период после Дата обезличенаг.
Расчетный размер пенсии определяется для мужчин, имеющих общий (календарный) трудовой стаж не менее 25 лет путём умножения стажевого коэффициента (от 0,55 до 0,75, в зависимости от продолжительности трудового стажа) на отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период и далее на среднемесячную заработную плату в стране за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (<данные изъяты> руб.)
При этом согласно статье 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячному заработку в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2 и не зависит от основания назначения пенсии и занимаемой должности.
Анализ положений п.2 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. свидетельствует о том, что определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации применяется для следующих лиц:
к лицам, которые проживали по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате;
к лицам, указанным в абзаце 1 п.п. 6 ст. 28 настоящего Федерального закона, т. е. независимо от места жительства для мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на 1 января 2002г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
В судебном заседании было установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости была назначена Зайцеву А.П. в соответствии с абз. 3 п.п. 6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличенаг., исходя из страхового стажа 32 года 5 месяцев 28 дней и среднемесячного заработка <данные изъяты> руб. (за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.), отношение по которому составляет <данные изъяты> (ограничение 1,2) и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 12 лет 4 месяца 9 дней.
Поскольку по состоянию на Дата обезличенаг. Зайцевым А.П. не были выработаны 20 календарных лет в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, ГУ <данные изъяты> в г.Батайске правомерно не применило повышенное соотношение заработков, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Зайцева А.П.
Доводы Зайцева А.П. о том, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. противоречат Конституции Российской Федерации не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации законодатель наделен правом устанавливать механизм и порядок исчисления пенсий.
С учетом изложенного, судья считает необходимым отказать в иске Зайцева ФИО11 к ГУ <данные изъяты> <данные изъяты> РФ в г. Батайске Ростовской области об обязании произвести перерасчет ЗР/ЗП, исходя из 1,6, обязании произвести расчет общей суммы денег, состоящей из суммы денег пенсии с Дата обезличенаг. по настоящее время на основе нового ЗР/ЗП 1,6 с учетом инфляции за этот период времени, и суммы денег, выплаченных Зайцеву А.П. за этот период времени в виде пособия на иждивенца, взыскании задолженности.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
2. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи кассационной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.
Судья Н.В. Заярная