2-1593/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года судья Батайского городского суда Ростовской области Алферова Н.А., при секретаре Пузенко Т.А.,
с участием прокурора Снурнициной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска», ГИБДД ОВД г. Батайска
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Батайска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, указав следующее. По заданию прокуратуры Ростовской области прокуратурой города Батайска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок размещения объектов наружной рекламы на территории города Батайска. Проверкой установлено, что в нарушение абз. 11 п. 6.1. «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003», ТВ. Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 г. № 124-ст в ред. От 24.03.2009 г. (далее ГОСТ Р 52044-2003), в соответствии с которым, средства наружной рекламы не должны быть размещены, в том числе, сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии до ближнего края средства наружной рекламы менее 5 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах, - средство наружной рекламы - стенд размером 6 х 3 м, принадлежащий ООО «<данные изъяты>», расположен на расстоянии 3 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня), а также в нарушение п. 6.5. ГОСТ Р 52044-2003 не установлены дорожные ограждения первой группы по ГОСЬТ 23457. В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. В соответствии с Постановлением Мэра города Батайска от 17.07.2007г. № 1875 «О делегировании полномочий МУ «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска», полномочия по подготовке и выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Батайска или об отказе в их выдаче делегированы муниципальному учреждению «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска». ООО «<данные изъяты>» муниципальным учреждением «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска» выдано разрешение № 404 на установку рекламной конструкции до 15.08.2012г. Таким образом, разрешение на установку рекламной конструкции выдано ответчику в нарушение требований ГОСТ Р 52044-2003. Нарушения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выразившиеся в ненадлежащем расположении рекламной конструкции, создает предпосылки для нарушения безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь за собой гибель и увечье граждан. В конечном итоге, нарушаются законные интересы и права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с этим прокурор города Батайска обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ответчика произвести демонтаж средств наружной рекламы.
Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ООО «Батсбыт» в судебное заседание неоднократно не являлся, доказательств уважительности неявки в судебное заседание от 17.09.2010 года, отложенное по его ходатайству, как и возражения на иск, не представил, уклонился от получения судебной корреспонденции как по адресу регистрации ООО «<данные изъяты>», так и по указанному в заявлении от 16.09.2010 года, суд полагает, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его действия свидетельствуют о злоупотреблении правом и направлены на затягивание рассмотрения дела. Суд считает возможным дело рассматривать в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска» в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ГИБДД ОВД г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным дело рассматривать в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, представителя МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска», изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч 1. ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества
На момент рассмотрения настоящего дела ни один технический регламент не принят.
В сфере размещения рекламных конструкций подлежит применению требования ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г N 124-ст, согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены на расстоянии менее 5 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) - в населенных пунктах, а также сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10м или менее 5 м над уровнем проезжей части, в соответствии с п. 6.5. ГОСТ Р 52044-2003 должны быть установлены дорожные ограждения первой группы по ГОСЬТ 23457. До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании
Следовательно, применение указанного выше ГОСТа при согласовании и выдачи разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным. В связи с этим, суд не входит в обсуждение о целесообразности применения данного ГОСТа в конкретной дорожной ситуации, в частности, при наличии разрешения на установку рекламной конструкции.
Вместе с тем, судом установлено, что муниципальным учреждением «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска», которому администрацией г. Батайска делегированы полномочия по подготовке и выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Батайска или об отказе в их выдаче, выдано разрешение № 404 ООО «<данные изъяты>» на установку рекламной конструкции. По результатам осмотра рекламных конструкций согласно акта № 06 обследования средств наружной рекламы, проведенного комиссией 14.05.2010 г., средство наружной рекламы - стенд размером 6х3 м, принадлежащий ООО «<данные изъяты>», расположенный в <адрес>, ( справа), установлен на расстоянии 3 м от края проезжей части и при этом, дорожные ограждения первой группы не установлены по ГОСТу 23457, т.е. указанная рекламная конструкция расположена в нарушение п. 6.1 и п. 6.5. «ГОСТ Р 52044-2003. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Таким образом, разрешение на установку рекламной конструкции муниципальным учреждением «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска», а также непосредственное размещение щита, выдано и произведено в нарушение требований действующего ГОСТ Р 52044-2003.
При таких обстоятельствах, поскольку выдача разрешения на размещение наружной рекламы, ее установка были произведены в нарушение ГОСТа, суд полагает удовлетворить требования прокурора, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения- на безопасность дорожного движения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции удовлетворить.
Обязать ООО «<данные изъяты>» демонтировать средства наружной рекламы, расположенной на углу пересечения <адрес> и <адрес> справа по ходу движения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Ростовский областной суд через судью Батайского городского суда.
Судья: