№ 2- 60/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2010 года судья Батайского городского суда Ростовской области Алферова Н.А.
при секретаре Пузенко Т.А.,
с участие прокурора Снурнициной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска к Тарасенковой Л.И. о признании незаконной деятельности, ее запрете, об обязании снести самовольно возведенное строение, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, МУ «Управление по архитектуре и градостроительству» г. Батайска, администрация г. Батайска, Коммерческий акционерный банк «Банк Сосьете Жененераль Восток»
УСТАНОВИЛ
Прокурор г. Батайска обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, ссылаясь на то обстоятельство, что в ходе проведенной прокуратурой г.Батайска проверки исполнения действующего законодательства, регламентирующего осуществление строительства многоквартирных жилых домов, установлено, что строительство многоквартирного дома на земельном участке, расположенном: <адрес>, производится Тарасенковой Л.И. Земельный участок принадлежит ей на праве собственности и предоставлен для индивидуального жилищного строительства. МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска» 21.04.2006 выдано разрешение Тарасенковой Л.И. на строительство на указанном земельном участке трехэтажного индивидуального жилого дома сроком действия до 01.05.2016 г. Проведенной прокуратурой г.Батайска проверкой установлено, что возведенный на земельном участке ответчиком объект жилищного строительства является 4-х этажным с мансардой 16 -квартирным жилым домом. Согласно пояснений ответчика установлено, что о необходимости прохождения государственной экспертизы и получения иного разрешения на строительство ей было известно. Однако, в связи с отсутствием денежных средств документы для прохождения государственной экспертизы не сдавались. Кроме того, в связи с нарушениями, допущенными при строительстве указанного объекта, в 2008-2009 г.г. она неоднократно привлекалась к административной ответственности Батайским отделом ГСП РО. В настоящее время она привлечена к административной ответственности по ст.9.5 ч.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях РФ за допущение к проживанию людей в доме без ввода его в эксплуатацию. На основании изложенного, прокурор, руководствуясь ст. 222, 1065 ГК РФ, ст.ст.49,51,52 Градостроительного Кодекса РФ, просит суд признать действия ответчика по строительству 4-х этажного с мансардой многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, незаконными, запретить ей дальнейшее проведение строительства и обязать снести самовольно возведенное строение.
Прокурор в судебное заседание явился, иск поддержал в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.
Ответчик и его представитель в судебное заседание неоднократно не являлись, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства, в предыдущем судебном заседании представитель ответчика адвокат Быкадорова О.В. не оспаривала обстоятельства, изложенные в иске ( л.д.50).
Представители МУ «Управление по архитектуре и градостроительству» г Батайска, администрации г. Батайска в судебное заседание явились, иск поддержали и пояснили, что целевое назначение земельного участка не изменялось.
Представители Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, Коммерческого акционерного банка «Банк Сосьете Жененераль Восток» ( залогодержатель земельного участка, на котором возведено самовольное строение) в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1, 2 ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.8 ЗК РФ Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:
земель, находящихся в частной собственности:
земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Тарасенковой Л.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 337 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и находящийся в ипотеки Коммерческого акционерного банка «Банк Сосьете Жененераль Восток» ( л.д.31.33). 21.04.2006 года МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска» выдано разрешение Тарасенковой Л.И. на строительство на указанном земельном участке трехэтажного индивидуального жилого дома сроком действия до 01.05.2016 г. ( л.д.35). Проведенной прокуратурой г.Батайска проверкой, в том числе и исходя из объяснений Тарасенковой Л.И ( л.д.38-39)., материалов административных производств по ст.9.5 КоАП РФ ( л.д.61-65) в отношении нее, установлено, что возведенный на земельном участке ответчиком объект жилищного строительства является 4-х этажным с мансардой 16 -квартирным жилым домом.
В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Для получения разрешения на строительство застройщик направляет в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, указанных в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, в частности, многоквартирных домов с этажностью более трех.
При этом, в соответствии со ст.54 Градостроительного кодекса при строительстве таких объектов осуществляется строительный надзор.
Если при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ, к которому прилагается, в том числе
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
По результатам проведения государственного строительного надзора, который осуществляется на всех этапах строительства с момента начала работ, выдается заключение органов государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации согласно ст.54 Градостроительного кодекса РФ.
В нашем случае, проектная документация возведенного Тарасенковой Л.И. объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат обязательной государственной экспертизе с последующим получением разрешения на строительство в соответствии с п.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска».
Извещение о строительстве многоквартирного жилого дома и проектная документация, прошедшая госэкспертизу, Тарасенковой Л.И. не представлены, государственный строительный надзор по вышеуказанному объекту капитального строительства не осуществлялся. МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска» было выдано ответчику разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Однако, Тарасенковой Л.И. в нарушение указанных выше норм законодательства, вразрез с выданным разрешением осуществлено строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома, который подлежал обязательной государственной экспертизе и государственному надзору.
Кроме того, при возведении многоквартирного жилого дома не было учтено целевое назначение земельного участка - он предназначен для эксплуатации жилого дома, тем самым, ответчиком не было соблюдено его разрешенное использование. Как пояснил представитель Управления по архитектуре и градостроительству города Батайска, изменение целевого назначения земельного участка на основании решения Батайской городской Думы №95 от 10.08.2006 года производится по результатам проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности с учетом генерального плана города, в данном случае не проводились публичные слушания по заявлению Тарасенковой Л.И., целевое назначение участка не изменялось. Сам суд не вправе изменять разрешенное использование, так как это относится к компетенции органов местного самоуправления.
При этом, Тарасенкова Л.И. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.222 ГК РФ, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, сохранение постройки недопустимо, в связи с чем суд удовлетворяет требования прокурора г. Батайска, обратившегося в суд в защиту неопределенного круга лиц- жителей г. Батайска, о признании действий Тарасенковой Л.И. по строительству многоквартирного жилого дома незаконными, их запрете и сносе самовольно возведенного строения на основании ч.2 ст.222 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Батайска к Тарасенковой Л.И. о признании незаконной деятельности, ее запрете, об обязании снести самовольно возведенное строение удовлетворить.
Признать действия Тарасенковой Л.И. по строительству многоквартирного 4-этажного с мансардой жилого дома по <адрес>, в <адрес> незаконными.
Запретить Тарасенковой Л.И. проведение дальнейшего строительства многоквартирного 4-этажного с мансардой жилого дома по <адрес>, в <адрес>.
Обязать Тарасенковуeпо . Л.И. снести самовольно возведенный многоквартирный 4-этажный с мансардой жилой дом по <адрес> в <адрес>.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Батайский городской суд Ростовской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: