РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№2-2580/10
29 ноября 2010 года Судья Батайского городского суда Ростовской области Алферова Н.А.
при секретаре Пузенко Т.А.,
с участием прокурора Снурнициной Н.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов обществ к ООО «Панельстрой» о признании незаконными действий по невыполнению предписания, об обязании демонтировать башенный кран, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Батайска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов обществ к ООО «Панельстрой» о признании незаконными действий по невыполнению предписания, об обязании демонтировать башенный кран по следующим основаниям. На основании постановления мэра г. Батайска №425 от 27.02.2007 года ПЖСК «Молодежный» был предоставлен в аренду на три года земельный участок по адресу: <адрес>, под строительство 10-этажного жилого дома. Указанный земельный участок 31.12.2008 года был передан в субаренду ООО «Панельстрой» для этих же целей. ООО «Панельстрой» до июня 2009 года велось строительство 10-ти этажного 117 квартирного жилого дома со встроенными помещениями и фитнес центром. Строительство осуществляется на основании разрешения, выданного 26.03.2009 года МУ «Управление по Архитектуре и градостроительству города Батайска», с привлечением денежных средств граждан.
При плановой проверке 15.12.2009 года специалистами Батайского территориального управления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области установлено, что строительно-монтажные работы на данном объекте не ведутся более 6 месяцев, т.е. с июня 2009 года. Ведение работ не возобновлялось. На момент проведения проверки в декабре 2009 года и в настоящее время установлено, что ООО «Панельстрой» выполнены работы по устройству свайного поля, проведено частичное армирование плитного ростверка согласно проекта 08-03/01 Конструкции железобетонные, на стройплощадке установлен башенный кран, ограждение строительной площадки, прилегающей к проезжей части МОУ «Прогимназия №7», перенесено от проектного положения на 2 метра к краю дороги, что свидетельствует о нарушении проекта С8-03/01 -Проект организации строительства.
По результатам проведенной проверки специалистами Батайского территориального управления РС ГСН РО генеральному директору ООО «Панельстрой» ФИО3 было выдано предписание от 15.12.2009 года №11.
Требованиями выданного предписания являлось:
-представление утвержденных мероприятий по консервации объекта и башенного крана (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность выполненных конструкций и безопасности объекта для населения и окружающей среды), предусмотренные ст.52 Градостроительного Кодекса РФ и п.5.16 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»;
-перенесение ограждения, прилегающей к проезжей части МОУ «Прогимназия №» на 2 метра от края дороги в соответствии с проектом 08-03/0-1-ПОС в границы отведенного земельного участка.
По результатам проведенной 25.02.2010 года проверки специалистами Батайскою территориального управления РС ГСН РО было установлено, что предписание не выполнено, к застройщику применены меры административного воздействия. 14.04.2010 года ООО «Панельстрой» привлечено по ст.45 ГПК РФ, ст.ст.51,52 Градостроительного кодекса РФ, в целях обеспечения сохранности объекта, безопасности граждан города, в том числе детей, обучающихся в МОУ «Прогимназия№7», прокурор просит суд признать действия ООО «Панельстрой» по невыполнению предписаний Батайского территориального управления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области №11 от 15.12.2009 года и №12 от 25.02.2010 года о консервации незавершенного строительством объекта 10 -этажного 117-квартирного жилого дома по адресу: <адрес> незаконными, обязать ООО «Панельстрой» выполнить требования указанных предписаний, демонтировать установленный башенный кран.
Представитель прокурора г. Батайска в судебное заседание явился, иск поддержал и пояснил, что никаких мер по настоящее время по консервация объекта не выполнено.
Представитель ООО «Панельстрой» в судебное заседание не явился, был дважды уведомлен по месту нахождения юридического лица согласно представленным сведениям налоговой инспекции, почтовая корреспонденция вернулась за истечением срока хранения. Суд рассматривает действия ответчика как уклонение от явки в суд и получения судебной корреспонденции и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, поддержал иск прокурора г. Батайска и пояснил, что по настоящее время предписания не выполнены.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ 1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответствии со ст.52 Градостроительного кодекса РФ При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра г. Батайска №425 от 27.02.2007 года ПЖСК «Молодежный» был предоставлен в аренду на три года земельный участок по адресу: <адрес>, под строительство 10-этажного жилого дома. Указанный земельный участок 31.12.2008 года был передан в субаренду ООО «Панельстрой» для этих же целей. ООО «Панельстрой» до июня 2009 года велось строительство 10-ти этажного 117-квартирного жилого дома со встроенными помещениями и фитнес центром. Строительство осуществляется на основании разрешения, выданного 26.03.2009 года МУ «Управление по Архитектуре и градостроительству города Батайска», с привлечением денежных средств граждан.
При плановой проверке 15.12.2009 года специалистами Батайского территориального управления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области установлено, что строительно-монтажные работы на данном объекте не ведутся более 6 месяцев, т.е. с июня 2009 года. Ведение работ не возобновлялось. На момент проведения проверки в декабре 2009 года и в настоящее время установлено, что ООО «Панельстрой» выполнены работы по устройству свайного поля, проведено частичное армирование плитного ростверка согласно проекта 08-03/01 Конструкции железобетонные, на стройплощадке установлен башенный кран, ограждение строительной площадки, прилегающей к проезжей части МОУ «Прогимназия №», перенесено от проектного положения на 2 метра к краю дороги, что свидетельствует о нарушении проекта С8-03/01 -Проект организации строительства и незаконном использовании прилегающего земельного участка.
По результатам проведенной проверки специалистами Батайского территориального управления РС ГСН РО генеральному директору ООО «Панельстрой» ФИО3 было выдано предписание от 15.12.2009 года №11.
Требованиями выданного предписания являлось:
-представление утвержденных мероприятий по консервации объекта и башенного крана (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность выполненных конструкций и безопасности объекта для населения и окружающей среды), предусмотренные ст.52 Градостроительного Кодекса РФ и п.5.16 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»;
-перенесение ограждения, прилегающей к проезжей части МОУ «Прогимназия №» на 2 метра от края дороги в соответствии с проектом 08-03/0-1-ПОС в границы отведенного земельного участка.
По результатам проведенной 25.02.2010 года проверки специалистами Батайскою территориального управления РС ГСН РО было установлено, что предписание не выполнено, к застройщику применены меры административного воздействия. 14.04.2010 года руководитель ООО «Панельстрой» привлечен по ст.19.5 ч.6 КоАП РФ к административному штрафу. 25.02.2010 года выдано предписание ООО «Панельстрой» о предоставлении утвержденных мероприятий по консервации объекта в срок до 25.03.2010 года. По настоящее время в нарушении ст.52 Градостроительного кодекса РФ предписания не выполнены, что создает угрозу сохранности строящегося объекта, в строительство которого вложены денежные средства граждан, безопасности граждан города и окружающей среды, в том числе детей, обучающихся в МОУ «Прогимназия №»-башенный кран представляет источник повышенной опасности, ведет к незаконному использованию прилегающего к строительной площадке муниципального земельного участка. В связи с чем, в целях предотвращения причинения вреда в будущем, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора о признании действий ООО «Панельстрой» по невыполнению предписаний Батайского территориального управления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области №11 от 15.12.2009 года и №12 от 25.02.2010 года о консервации незавершенного строительством объекта 10 -этажного 117-квартирного жилого дома по адресу: <адрес> незаконными, обязать ООО «Панельстрой» выполнить указанные предписания.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований ( за требование имущественного и неимущественного характера).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ судья,
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов обществ к ООО «Панельстрой» о признании незаконными действий по невыполнению предписания, об обязании демонтировать башенный кран удовлетворить.
Признать действия ООО «Панельстрой» по невыполнению предписаний Батайского территориального управления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области №11 от 15.12.2009 года и №12 от 25.02.2010 года о консервации незавершенного строительством объекта 10 -этажного 117-квартирного жилого дома по адресу: <адрес> незаконными.
Обязать ООО «Панельстрой» выполнить требования предписаний Батайского территориального управления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области №11 от 15.12.2009 года и №12 от 25.02.2010 года о консервации незавершенного строительством объекта 10 -этажного 117-квартирного жилого дома по адресу: <адрес> демонтировать установленный башенный кран.
Взыскать с ООО «Панельстрой» в доход государства госпошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Ростовский областной суд через судью Батайского городского суда
Судья ____________________