РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2010 года г. Батайск
Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
с участием помощника прокурора г.Батайска - Масаловой Е.В.,
представителя ответчика ООО «ФИО9» - Мартынова В.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика ООО «ФИО10» в лице Азовского филиала - Вофиади О.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
при секретаре - Шандренко Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/10 по иску прокурора г.Батайска, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц, жителей г.Батайска, в защиту интересов общества и государства к ООО «ФИО11», ООО «ФИО12» в лице Азовского филиала о признании действий (бездействий) незаконными.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов общества и государства, обратился в суд с иском, ссылаясь на то обстоятельство, что прокуратурой г.Батайска проведена проверка по заявлению жителей многоквартирного жилого дома <адрес> а также по информации, опубликованной в СМИ об отключении электроснабжения в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «ФИО13». В ходе проведенной прокуратурой г.Батайска проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома ФИО14, № в соответствии со ст. 161 ЖК РФ выбрана форма управления - управляющая организация ООО «ФИО15». Между собственниками помещений многоквартирного жилого дома <адрес> и управляющей компанией ООО «ФИО16» подписаны договора управления многоквартирным домом, согласно которым ООО «ФИО17» за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений. В целях выполнения принятых обязательств ООО «ФИО18» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор энергоснабжения с ООО «ФИО19» №БТ № предметом которого является подача электрической энергии потребителю (п.п.2.1.) в объеме (приложение №), в адреса, предусмотренные договором (приложение№2) (п.п.3.1.1). В соответствии с п.3.3.1 потребитель обязуется оплачивать гарантирующему поставщику фактическую стоимость потребленной электрической энергии и мощности. Согласно п.3.2.2. гарантирующий поставщик имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, после предварительного письменного уведомления Потребителя, вводить полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая задолженность ООО «ФИО20» за потребленную электроэнергию в период апрель-июль 2009г., поставленную Азовским филиалом ООО «ФИО21», составила <данные изъяты> коп. Директор Азовского филиала ООО «ФИО22» Будилович В.П. и исполняющий обязанности директора, на момент ввода ограничений, Линчевский С.П. пояснили, что ООО «ФИО23» систематически не исполняет принятые на себя по договору энергоснабжения обязательства по оплате электрической энергии, в связи с чем у ООО «ФИО24» перед Азовским филиалом ООО «ФИО25» за период апрель-июль 2009 года образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> коп., а меры, принимаемые по ранее возникшим периодам неплатежей к взысканию долгов в судебном порядке, результатов не приносили, т.к. денежных средств, имеющихся на счетах ООО «ФИО26», не хватает для погашения долгов. В результате в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.06 № 530 (в ред. от 15.06.2009г.) «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», было принято решение направить уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде и сумме задолженности с предупреждением о частичном ограничении режима потребления электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 до 16-00 и полном ограничении ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ООО «ФИО27» задолженность по оплате электрической энергии не погасил, мер к согласованию графика платежей либо к определению лиц, являющихся неплатильщиками, не принимал, то было произведено ограничение энергоснабжения согласно указанному графику. Управляющий ООО «ФИО28» Самойленко П.А. пояснил, что согласовать датупогашения долга с ООО «ФИО29» он не мог, т.к. время погашения указанной суммы населением ему не известно. Кроме того, после получения от ООО «ФИО30» уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ информация о возможных отключениях, суммах долга была доведена до лиц, проживающих в многоквартирных домах. Также между ООО «ФИО31» и МП «ФИО32» г.Батайска заключен договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого МП «ФИО33» обязуется производить начисление, сбор, обработку, расщепление платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, в том числе и взыскание задолженности с населения в судебном порядке. Проведенной прокуратурой г.Батайска проверкой установлено, что ООО «ФИО34» при выполнении договоров управления общим имуществом многоквартирных жилых домов, находящихся в его управлении, в части обеспечения граждан, проживающих в них коммунальной услугой энергоснабжения, ограничилось заключением договоров с ООО «ФИО35» и МП «ФИО36» о расчете и сборе платежей, при этом самостоятельных мер к взысканию задолженности не принимало. Кроме того, действия ООО «ФИО37» после получения уведомления о частичном ограничении и полном отключении энергоснабжения многоквартирных жилых домов, выразившиеся в уведомлении проживающих об общей сумме долга и индивидуальных суммах задолженности каждого, не могут расцениваться как достаточные и полные меры, направленные на предотвращение и недопущение ограничения подачи нормативного энергоснабжения лицам, проживающим в многоквартирных домах, своевременно производившим оплату. Непринятие мер ООО «ФИО38» к защите прав и интересов добросовестных граждан, пользующихся помещениями в многоквартирном доме, несогласование графика платежей, повлекло частичное ограничение подачи энергоснабжения в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «ФИО39». Таким образом, непринятие достаточных мер по организации управления общим имуществом многоквартирного дома явилось причиной образования крупной суммы долга, приведшей к частичному ограничению энергоснабжения и уведомлению о полном ограничении энергоснабжения. Коллективное обращение в прокуратуру г.Батайска граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> своевременно вносящих плату за жилое помещение и коммунальные услуги, свидетельствует о нарушении прав и интересов этих граждан. Указанные действия (бездействия) управляющей компании ООО «ФИО40» при организации управления многоквартирными жилыми домами не обеспечивает безопасности для жизни и здоровья проживающих в них лиц. С учетом изложенного, прокурор г.Батайска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов общества и государства, о признании действий (бездействий) ООО «ФИО41» по непринятию достаточных мер к недопущению образовавшегося долга за поставленную коммунальную услугу энергоснабжение; по непринятию достаточных мер к преодолению и недопущению частичного ограничения энергоснабжения в целом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в его управлении, незаконными, запрете аналогичного бездействия, нарушающего права и интересы граждан города в будущем.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора г.Батайска в интересах неопределенного круга лиц, жителей г.Батайска, в защиту интересов общества и государства к ООО «ФИО42», 3-е лицо: Азовский филиал ООО «ФИО43», о признании действий (бездействий) ООО «ФИО44» по непринятию достаточных мер к недопущению образовавшегося долга за поставленную коммунальную услугу электроснабжение; по непринятию достаточных мер к преодолению и недопущению частичного ограничения энергоснабжения в целом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «ФИО45», с учетом интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату, незаконными, было объединено в одно производство с гражданским делом по иску прокурора г.Батайска в интересах неопределенного круга лиц, жителей г.Батайска, в защиту интересов общества и государства к Азовскому филиалу ООО «ФИО46», 3-е лицо: ООО «ФИО47», о признании действий по введению частичного ограничения режима потребления энергоснабжения многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «ФИО48», незаконными и запрете осуществления полного ограничения энергоснабжения многоквартирных жилых домов (л.д. 36-37).
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Батайска Ростовской области - Масалова Е.В. исковые требования уточнила, просила суд признать незаконными действия (бездействия) ООО «ФИО49» по неприятию достаточных мер к преодолению и недопущению частичного ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, и добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения; запретить ООО «ФИО50» в будущем допускать действия (бездействия), приводящие к частичному ограничению энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, и добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения; признать действия ООО «ФИО51» в лице Азовского филиала по введению частичного ограничения энергоснабжения в целом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «ФИО52», без учета интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату, а также предупреждение о полном ограничении энергоснабжения в указанные дома в целом ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; запретить ООО «ФИО53» в лице Азовского филиала в будущем допускать ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ФИО54», и своевременно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.
Представитель ответчика ООО «ФИО55» - Мартынов В.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 232), в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 ООО «ФИО56» поставляет ООО «ФИО57» (Потребителю) электроэнергию, в том числе для жилого дома по адресу: г. Батайск, <адрес>, а Потребитель оплачивает фактически полученную им электрическую энергию. Пункт 3.2.2 указанного договора содержит условие, позволяющее энергоснабжающей организации производить полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителя, в том числе по предварительной оплате. Из пункта 3.2.2 указанного договора следует, что энергоснабжающая организация вправе производить прекращение или ограничение подачи электроэнергии Потребителю только при наличии задолженности за потребленную электроэнергию и после предварительного письменного уведомления. Отключение энергоснабжения многоквартирных домов было произведено по инициативе и действиями должностных лиц энергоснабжающей организации ООО «ФИО58» в связи с наличием задолженности обслуживающей организации ООО «ФИО59». Данная задолженность образовалась вследствие задолженности населения по оплате коммунальных услуг. Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. В силу пункта 3 указанной статьи перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998г. № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок). Указанный Порядок определяет последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов. В соответствии с пунктами 3, 4 и 6 Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения. Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов. Энергоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации. В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (п. 6 Порядка). Вместе с тем, согласно «Порядку полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителями своих обязательств..» (раздел Х111 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, далее - Правила), предусмотрена процедура частичного ограничения. Изложенные условия проведения процедуры ограничения которой также были нарушены энергоснабжающей организацией. В силу требований пункта 85 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Согласно результатам проверки по заявлениям жителей жилого дома по адресу: г.Батайск, <адрес>, собственники нескольких квартир своевременно оплачивают коммунальные платежи. Данный факт подтверждается данными МП «ФИО60». Таким образом, энергоснабжающая организация была обязана обеспечить этим абонентам бесперебойную подачу электроснабжения. В нарушение требований пункта 9 приложения № 1 Правил от 23.05.2006 № 307, согласно которым допускается продолжительность перерывов электроснабжения 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии одного источника питания, энергоснабжающая организация произвела отключение электроэнергии в жилом доме по <адрес> <адрес> в г.Батайске с превышением указанного срока. Данные выводы о незаконности действий энергоснабжающей организации подтверждаются и судебной практикой (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 ноября 2008 г. № Ф04-6812/2008(15539-А67-31)). На момент введения ограничений (а точнее - полного отключения электроэнергии) задолженность ООО «ФИО61» составляла не <данные изъяты> руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), как указано в исковом заявлении, а значительно меньше, так как ООО «ФИО62» регулярно оплачивало имеющуюся задолженность по мере поступления платежей от граждан: платёжные поручения от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> руб. и т.д. То есть, несмотря на посильное выполнение управляющей компанией собственных обязательств перед ООО «ФИО63» последнее тем не менее произвело незаконное отключение энергии. Подтверждением исполнения обязательств ООО «ФИО64» по оплате поставленной энергии является тот факт, что в удовлетворении исковых требований ООО «ФИО65» к ООО «ФИО66» о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. за период с мая по июль 2009 г. Арбитражным судом Ростовской области отказано в связи с погашением данной задолженности (решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу). Директор ООО «ФИО67» проводил интенсивные переговоры с энергоснабжающей организацией по разрешению создавшейся ситуации, для скорейшего возобновления энергоснабжения отключённых домов, в целях надлежащего исполнения обязанностей управляющей организацией перед потребителями и соблюдения прав последних. Директором указывалось представителям энергоснабжающей организации на недопустимость нарушения установленной процедуры ограничения подачи электроэнергии, односторонний характер действий энергоснабжающей организации, незаконность действий по полному ограничению подачи электроэнергии потребителям, надлежащим образом выполняющим обязательства по оплате коммунальных услуг. Однако энергоснабжающая организация не отреагировала должным образом на доводы управляющей компании. ООО «ФИО68» принимает все необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации по недопущению образования задолженности граждан по оплате коммунальных услуг, включая рассылку долговых квитанций (претензий), вызов должников на долговые комиссии, обращения в суд по взысканию задолженности в отношении злостных неплательщиков. В связи с неудовлетворительной работой МП «ФИО69» по сбору платежей с населения и необходимостью повышения эффективности действия на должников, ООО «ФИО70» расторгло договор с МП «ФИО71 взяв данные функции непосредственно на себя. В настоящее время задолженность граждан по оплате коммунальных услуг в среднем не превышает одного месяца, задолженность ООО «ФИО72» перед ООО «ФИО73» также является незначительной. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «ФИО74» перед ООО «ФИО75» составила <данные изъяты> руб., т.е. не более 2-х мес. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «ФИО76» перед ООО «ФИО77» составила ФИО78 руб., т.е. менее 1 месяца. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО79» осуществило платёж в размере <данные изъяты> руб., практически ликвидировав имеющуюся задолженность. ООО «ФИО80» использовало предоставленное законом право (а не обязанность) требовать внесения платы за потреблённые коммунальные ресурсы (п. 50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006г.), проводило переговоры с ООО «ФИО81» о предоставлении отсрочки платежей по договору энергоснабжения. График внесения платежей по договору энергоснабжения согласовать было невозможно ввиду неравномерного и непостоянного характера поступления платежей от граждан, в связи с чем ООО «ФИО82» приняло бы ничем не обеспеченное обязательство, выполнение которого было бы затруднительно. Таким образом, ООО «ФИО83» приняло все возможные меры по недопущению образования задолженности, к её минимизации. Что же касается ограничения граждан в электрической энергии, то причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ООО «ФИО84» и отключением энергоснабжения по заявке ООО «ФИО85» истцом не доказано, так как повлиять на действия второго ответчика ООО «ФИО86» ввиду тяжёлой финансовой ситуации не в состоянии. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований прокурора г.Батайска к ООО «ФИО87» отказать.
Представитель ООО «ФИО88» в лице Азовского филиала - Вофиади О.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.231), суду пояснила, что между ООО «ФИО89» и ООО «ФИО90» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № БТ №, согласно которому ООО «ФИО91» обязуется подавать ООО «ФИО92» электрическую энергию через присоединенную сеть, а ООО «ФИО93» обя зуется оплачивать принятую энергию. Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Однако в нарушение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № БТ № ООО «ФИО94» оплату за потребленную электроэнергию не производит. Пунктом 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ 31.08.2006г. № 530 определено, что гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения в случае неисполнения потребителем обязательств по оплате потребленной электрической энергии суммарно за два и более расчетных периода, если соответствующим договором не установлено иное. В соответствии с п. 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530, (далее Правила) ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполне ния или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электри ческой энергии. Согласно п. 172 Правил фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией (в данном случае Батайским филиалом ОАО «ФИО95»), к электрической сети которой непосредственно технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя - ООО «ФИО96» (п. 172 Правил). Согласно п. 164 Правил частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю по сравнению с объемом, определенным в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) или фактической потребностью (для граждан-потребителей), либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца. Поставщик освобождается от обязанности поставить объём электрической энергии, недопоставленный в период ограничения режима потребления, введенного в случае нарушения потребителем своих обязательств, после возобновления (восстановления до прежнего уровня) подачи электрической энергии. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО97» была дана заявка в Батайский филиал ОАО «ФИО98» на ограничение подачи электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО99» по следующим объектам: многоквартирным домам, расположенным в <данные изъяты> г.Батайска. В соответствие с п. 5.2. Договора окончательный расчет за электроэнергию, поставленную по Договору в расчетном периоде, осуществляется ООО «ФИО100» не позднее 10 числа месяца, следующего за расчётным. Пунктом 3.2.2. Договора предусмотрено право ООО «ФИО101» прекращать после предупреждения ООО «ФИО102» поставку электрической энергии полностью или частично в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ООО «ФИО103» обязательств по оплате электрической энергии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «ФИО104» за потребленную электроэнергию перед ООО «ФИО105» составляла <данные изъяты> коп., (апрель - июль 2009г.), в связи с чем, в адрес ООО «ФИО106» были направлены уведомления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, пояснила, что ООО «ФИО107» систематически не исполняются обязательства по оплате электроэнергии. До применения мер по ограничению режима потребления электроэнергии, ООО «ФИО108» неоднократно обращалось в Арбитражный суд Ростовской обл. для взыскания задолженности за потребленную электроэнергию в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Ростовской обл. от ДД.ММ.ГГГГ по делу А № по иску ООО «ФИО109» к ООО «ФИО110» о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в размере <данные изъяты> коп., и решением Арбитражного суда Ростовской обл. от ДД.ММ.ГГГГ по делу А 53-№ по иску ООО «ФИО111» к ООО «ФИО112» о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в размере <данные изъяты> руб. 16 коп., исковые требования ООО «ФИО113» были удовлетворены в полном объеме, тем не менее, по данным <данные изъяты> городского отдела УФССП по РО принудительно исполнить решения суда по взысканию задолженности за потребленную электроэнергию не представляется возможным, так как ООО «ФИО114» не имеет в собственности имущества. На имя ООО «ФИО115» открыт расчетный счет с остатком вклада <данные изъяты> коп. Указанной суммы недостаточно для погашения вышеуказанной задолженности. На сегодняшний день на рассмотрении Арбитражного суда Ростовской области также находится исковое заявление о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в размере <данные изъяты> руб. 71 коп. за период с мая 2009г. по июль 2009г. Поскольку ООО «ФИО116» является коммерческой организацией, которая имеет обязательства перед контрагентами-поставщиками по своевременной оплате поставляемой электроэнергии и несёт ответственность за их неисполнение, несвоевременное внесение платежей за электроэнергию потребителями, в частности, ООО «ФИО117», может привести к применению штрафных санкций в отношении ООО «ФИО118», а также наступлению негативных последствий для остальных потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электроэнергии. П.168 Правил функционирования розничных рынков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 37.08.2006г. № 530, обозначен перечень потребителей, частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении которых ограничение режима потреб ления ниже уровня аварийной брони, не допускается и применяется специ альный порядок введения ограничения режима потребления. Управляющие организации, ТСЖ, ЖСК и в общем население, проживающее в многоквартирных домах, в указанный перечень не входят. Ссылка прокуратуры г.Батайска на пункт 86 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» применена неправомерна. В данном случае она противоречит пункту 173 «Правил функционирования розничных рынков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 37.08.2006г. № 530, согласно которому если ограничение режима потребления применяется по отношению к лицам, владеющим объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате элек трической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, указанные лица обязаны предпри нять все необходимые действия для поставки электрической энергии таким потребите лям в установленном договором объеме. Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Пунктом 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» определено, что исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. В соответствии с требованиями статьи 162 Жилищного кодекса РФ исполнитель коммунальных услуг является кредитором в обязательстве внесения платы за потребленные коммунальные ресурсы. Правовое положение исполнителя коммунальных услуг по отношению к ресурсоснабжающей организации определяется как потребитель. В целях недопущения образования задолженности за потребленную электроэнергию перед ресурсоснабжающей организацией, управляющая организация должна отслеживать лиц, не производящих оплату за потребленную электроэнергию, взыскивать с них задолженность в судебном порядке, а также пользоваться правом, предоставленным ей «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г., согласно которым исполнитель коммунальных услуг вправе ограничивать потребление электроэнергии лицам, не производящим оплату за потребленную электроэнергию. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований прокурора г.Батайска к ООО «ФИО119» отказать.
Выслушав помощника прокурора г.Батайска Масалову Е.В., представителя ответчика ООО «ФИО120», представителя ответчика ООО «ФИО121 в лице Азовского филиала, изучив материалы дела, судья считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г.Батайска в интересах неопределенного круга лиц, жителей г.Батайска, в защиту интересов общества и государства в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, а, следовательно, и на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, в необходимых ему объёмах.
В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг, проживающих в таком доме.
К способам управления многоквартирным домом относятся: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Согласно ч.1, 2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путём составления одного документа, подписанного сторонами.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Если рассматривать договор управления как новый вид договорных отношений в сфере предоставления ЖКУ, то с его внедрением управляющая организация становится в одном лице и ресурсопредоставляющей, и обслуживающей организацией, а заказчиками на предоставление жилищно-коммунальных услуг выступают: собственники помещений в многоквартирном доме, органы управления ТСЖ, ЖСК, ЖК, СПК. Услуги предоставляются непосредственно потребителям - собственникам помещений и лицам, имеющим право пользования их помещениями, поскольку приёмные устройства и присоединенные сети находятся в пользовании этих лиц.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительством Российской Федерации были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г.).
Согласно п.49, 50 Правил исполнитель (управляющая компания) обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах. При этом исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги.
В силу п.85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В судебном заседании было установлено, что прокуратурой г.Батайска была проведена проверка по заявлению жителей многоквартирного жилого дома <адрес> в г.Батайске, а также по информации, опубликованной в СМИ об отключении электроснабжения в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «ФИО122». В результате проведенной проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома <адрес> в г.Батайске выбрана форма управления - управляющая организация ООО «ФИО123». Между собственниками помещений многоквартирного жилого дома <адрес> и управляющей компанией ООО «ФИО124» подписаны договора управления многоквартирным домом, согласно которым ООО «ФИО125» за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.
В целях выполнения принятых обязательств ООО «ФИО126» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор энергоснабжения с ООО «ФИО127» № БТ № (л.д.23-27), предметом которого является подача электрической энергии потребителю (п.п.2.1.) в объеме (приложение №), в адреса, предусмотренные договором (приложение №) (п.п.3.1.1).
В соответствии с п.3.3.1 потребитель обязуется оплачивать гарантирующему поставщику фактическую стоимость потребленной электрической энергии и мощности. Согласно п.3.2.2. гарантирующий поставщик имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, после предварительного письменного уведомления Потребителя вводить полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая задолженность ООО «ФИО128» за потребленную электроэнергию в период апрель-июль 2009г., поставленную Азовским филиалом ООО «ФИО129», составила <данные изъяты> коп. ООО «ФИО130» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (в ред. от 15.06.2009г.) «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» приняло решение направить уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде и сумме задолженности с предупреждением о частичном ограничении режима потребления электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 до 16-00 и полном ограничении ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ООО «ФИО131» задолженность по оплате электрической энергии не погасил, мер к согласованию графика платежей, либо к определению лиц, являющихся неплатильщиками не принимал, ООО «ФИО132» в лице Азовского филиала произвело ограничение энергоснабжения согласно указанному графику.
Управляющий ООО «ФИО133» Самойленко П.А. в ходе проведенной проверки пояснял, что согласовать датупогашения долга с ООО «ФИО134» он не мог, т.к. время погашения указанной суммы населением ему не известно. Кроме того, после получения от ООО «ФИО135» уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ информация о возможных отключениях, суммах долга была доведена до лиц, проживающих в многоквартирных домах.
Судом установлено, что ООО «ФИО136» при выполнении договоров управления общим имуществом многоквартирных жилых домов, находящихся в его управлении, в части обеспечения граждан, проживающих в них коммунальной услугой энергоснабжения, ограничилось заключением договоров с ООО «ФИО137» и МП «ФИО138» о расчете и сборе платежей, при этом самостоятельных мер к взысканию задолженности не принимало. Кроме того, действия ООО «ФИО139» после получения уведомления о частичном ограничении и полном отключении энергоснабжения многоквартирных жилых домов, выразившиеся в уведомлении проживающих об общей сумме долга и индивидуальных суммах задолженности каждого, не могут расцениваться как достаточные и полные меры, направленные на предотвращение и недопущение ограничения подачи нормативного энергоснабжения лицам, проживающим в многоквартирных домах, своевременно производившим оплату. Таким образом, непринятие достаточных мер по организации управления общим имуществом многоквартирного дома явилось причиной образования крупной суммы долга, приведшей к частичному ограничению энергоснабжения и уведомлению о полном ограничении энергоснабжения.
Доводы представителя ООО «ФИО140» о погашении задолженности перед ООО «ФИО141» не могут быть приняты судом во внимание, так как погашение задолженности имело место после установленного факта частичного ограничения энергоснабжения потребителей, добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконными действия (бездействия) ООО «ФИО142» по неприятию достаточных мер к преодолению и недопущению частичного ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, и добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения, а также запретить ООО «ФИО143» в будущем допускать действия (бездействия), приводящие к частичному ограничению энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, и добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.
В ходе рассмотрения исковых требований, заявленных к ООО «ФИО144» в лице Азовского филиала, представитель последнего суду пояснила, что ООО «ФИО145» в лице Азовского филиала произвело ограничение режима потребления электроэнергии в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «ФИО146», руководствуясь п.78 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» № 530 от 31.08.2006г. (в редакции от 15.06.2009г.), согласно которому гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом 13 Правил приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения с покупателем в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате потреблённой электрической энергии суммарно за два и более расчётных периода, если соответствующим договором не установлено иное.
Однако следует отметить, что, руководствуясь п.78 вышеуказанного Постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г., ООО «ФИО147» в лице Азовского филиала проигнорировало положение абзаца 2 п.78, согласно которому приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В силу ст. 157 ЖК РФ, п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Суд не может согласиться с доводом представителя ООО «ФИО148» о том, что в рамках заключенного договора правовое положение ООО «ФИО149» по отношению к ресурсоснабжающей организации определяется как потребитель, поскольку ООО «ФИО150», являясь управляющей организацией, осуществляет предоставление коммунальных услуг и отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. В данном случае потребителями являются граждане, проживающие в многоквартирных домах и использующие коммунальные услуги для личных, семейных и домашних нужд.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконными действия ООО «ФИО151» в лице Азовского филиала по введению частичного ограничения энергоснабжения в целом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «ФИО152», без учета интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату, а также предупреждение о полном ограничении энергоснабжения в указанные дома в целом ДД.ММ.ГГГГ, а также запретить ООО «ФИО153» в лице Азовского филиала в будущем допускать ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «ФИО154», и своевременно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом изложенного, суд взыскивает с ООО «ФИО155 в доход государства госпошлину в сумме <данные изъяты> руб., с ООО «ФИО156» в лице Азовского филиала в доход государства госпошлину в сумме <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
1. Признать незаконными действия (бездействия) ООО «ФИО157» по неприятию достаточных мер к преодолению и недопущению частичного ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, и добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.
5. Запретить ООО «ФИО162» в лице Азовского филиала в будущем допускать ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «ФИО163», и своевременно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.
6. Взыскать с ООО «ФИО164» в лице Азовского филиала в доход государства госпошлину в сумме <данные изъяты> руб.
7. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи кассационной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.
Судья Н.В. Заярная