ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2010 года
Батайский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ
при секретаре Хаустовой ЮИ
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело № 2-623/10 по иску прокурора <адрес> интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов общества и государства к ИП Оганисян <данные изъяты>, 3-му лицу Управлению Роспотребнадзора по РО г. <адрес> о признании действий ИП Оганисян СС по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерными и о запрете ведения хозяйственной деятельности в возведенном строении по <адрес>.
установил :
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. в защиту интересов общества и государства к Индивидуальному предпринимателю Оганисян СС, 3-му лицу Управлению Роспотребнадзора по РО <адрес> о признании действий ИП Оганисян СС по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерными и о запрете ведения хозяйственной деятельности в возведенном строении по <адрес>
В обоснование иска прокурор Гончарова ОВ суду пояснила, что прокуратурой <адрес> совместно с главным специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по РО проведена проверка соблюдения действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства об охране окружающей среды. при осуществлении хозяйственной деятельности автомойки, расположенной по адресу: <адрес>.. В ходе этой проверки установлено, что хозяйственная деятельность автомойки по адресу <адрес> осуществляется индивидуальным предпринимателем Оганисян СС. Какие либо санитарно-эпидемиологические документы на осуществление указанной деятельности ИП Оганисян СС не оформлялись. Хозяйственная деятельность ведется без разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, выполнения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», без заключенного договора с ОАО ПО «Водоканал» <адрес> на прием сточных вод. Автомойка располагается в непосредственной близости от рядом расположенных жилых строений. В связи с указанными нарушениями происходит поступление ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации без очистки, а также нарушаются размеры 50-ти метров санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки. Указанные действия ИП Оганисян СС являются нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, п.3.7 Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ2-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.4.4. п.7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно защитные зоны и санитарные классификации предприятий и сооружений». Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Поскольку в данном случае затрагиваются интересы неопределенного круга лиц- жителей <адрес>, прокурор просит признать действия ИП Оганисян СС по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерной и запретить ей ведение хозяйственной деятельности автомойки до получения санитарно- эпидемиологических и иных документов, необходимых для осуществления данной деятельности, в частности разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, соблюдения санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки, заключения договора с ОАО ПО «<данные изъяты>» <адрес> на прием сточных вод и их утилизации, поскольку именно ОАО ПО «<данные изъяты>» <адрес> а не иные какие-либо индивидуальные предприниматели, имеет лицензию на прием таких сточных вод и их утилизацию.
Ответчица ИИ Оганисян СС в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела надлежащим образом извещена. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства. При этом, суд считает причину неявки ее в судебное заседание неуважительной, никаких доказательств уважительных причин своего отсутствия она суду не предоставила. Ее ходатайство, поданное в канцелярию суда в день судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ о назначении строительно-технической экспертизы ввиду отсутствия городской канализации по ул Энгельса, в отношении имеющейся сливной ямы для стока грязной воды от мойки автомобилей по соответствию этой сливной ямы строительным нормам суд отклонил, поскольку данное обстоятельство по рассматриваемому судом вопросу не является юридически значимым, т.к. соответствие сливной ямы строительным нормам не заменяет собой отсутствие разрешительной документации на ведение хозяйственной деятельности автомойки и наличие 50-ти метровой санитарной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки. Ходатайство ИП Оганисян СС о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом РО ее жалобы па постановление от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.26) также судом не может быть удовлетворено, т.к. наличие или отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения никак не связано с рассматриваемым судом вопросом и причинно-следственной связи не имеет. Из объяснений ИП ФИО1 на имя прокурора города усматривается, что поскольку земельный участок находится у нее в собственности, она считала, что вопрос согласования размещения автомойки на ее земельном участке не нужен, договора на прием сточных вод и разрешения Роспотребнадзора на размещение автомойки у нее не имеется, однако ею принимаются меры к оформлению договора и согласованию размещения автомойки с Роспотребнадзором.( л.д. 14)
Представитель 3 лица Управления Роспотребнадзора по РО по доверенности Дремин ИД иск прокурора поддержал. Суду пояснил, что санитарно- защитную 50-тиметровую зону Главный санитарный врач <адрес> по ходатайств) заинтересованного лица вправе снижать вплоть до имеющейся, но ответчица с таким ходатайством по настоящее время не обращалась. Не представлены ею также уведомление о начале деятельности или первичное заключение о разрешении деятельности автомойки, отсутствует договор на вывоз промышленных сточных вод, т.к. тот выгреб, который имеется, предназначен не для промышленных сточных вод, которые таковыми являются после того, как имеет место мойка автотранспорта, а для бытовых отходов, хотя бы он и соответствовал строительным нормам. Эти сточные воды из сливной ямы ответчицы должны утилизироваться, чего не имеется, а вместо этого они сбрасываются в общегородскую систему дождевой канализации без очистки. Просит обратить внимание суда на то, что деятельность по мойке автотранспорта ответчица осуществляет и по сегодняшний день.
Суд, выслушав прокурора Гончарову ОВ, представителя Управления Роспотребнадзора по РО по доверенности Дремина НД, обозрев материалы дела, находит. что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г Батайска совместно со специалистом Роспотребнадзора по РО была проведена проверка деятельности автомойки по <адрес>., которую осуществляет индивидуальный предприниматель Оганисян <данные изъяты> ( л.д.11) Физическому лицу Оганисян <данные изъяты> на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 434 кв м по <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9). вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатация индивидуального жилого дома. На территории этого земельного участка с фасадной стороны <адрес> расположено хозяйственное строение, где ответчица и осуществляет деятельность по мойке автотранспортных средств. Автомойка расположена в непосредственной близости от рядом расположенных жилых строений других собственников-соседей ответчицы. Городской канализации по ул Энгельса г Батайска действительно не имеется. сток грязной воды со средствами чистки и шампунями и иными препаратами после мойки автотранспорта происходит в сливную яму, расположенную на земельном участке ответчицы..
Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно
эпидемиологическом благополучии населения» закреплен принцип санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, среды обитания человека, при котором
отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются
благоприятные условия его жизнедеятельности. Указанным законом закреплены
права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц на сохранение и получение благоприятной среды обитания. В соответствии с ФЗ от
ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области
охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения. регулируются
законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иными направленными на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Согласно Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителейи потребительского рынка
В судебном заседании установлено, что какие либо санитарно-эпидемиологические документы на осуществление деятельности ИП Оганисян СС по автомойкс не оформлялись. Хозяйственная деятельность ведется ею без разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, выполнения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», без заключенного договора с ОАО ПО «<данные изъяты>» <адрес> на прием сточных вод. В связи с указанными нарушениями происходит поступление ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации без очистки, а также нарушаются размеры 50-ти метров санитарно-защнтяой зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки. Указанные действия ИП Оганисян СС являются нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ. п.З.7 Сан ПиМ ДД.ММ.ГГГГ2-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживании отходов производства и потребления», п.4.4. п.7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно защитные зоны и санитарные классификации предприятий и сооружений».
Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия Индивидуального предпринимателя Оганисян <данные изъяты> по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерной.
Запретить ИП Оганисян <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г <адрес>, осуществлять хозяйственную деятельность автомойки, расположенной на земельном участке по <адрес> до получения ею санитарно- эпидемиологических документов, а именно: разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, соблюдения санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки, заключения договора с ОАО ПО «<данные изъяты>» <адрес> на прием сточных вод и их утилизации.
Разъяснить, что ИП Оганисян СС может подать в Батайский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии заочного решения.
Заочное решение также может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Судья Вишнякова ЛВ