РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2010 года г. Батайск
Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
с участие истицы - Поповой Н.М., представителя ответчика ОАО «<данные изъяты>» - Ареповского ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., Управляющего ООО «<данные изъяты>» - Самойленко П.А.,
при секретаре - Шандренко Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/10 по иску Поповой ФИО7 к ОАО «ФИО8» в лице филиала «ФИО9» о нечинении препятствий в переустройстве квартиры с централизованного отопления на индивидуальное.
УСТАНОВИЛ:
Попова ФИО10 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то обстоятельство, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Дом, в котором находится её квартира, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, газифицирован (имеется газовая колонка для горячего водоснабжения и газовая плита) и оборудован централизованным отоплением. На протяжении нескольких лет в отопительный период времени температура внутри квартиры не превышает +18°С, что является недопустимым и противоречит действующим санитарным нормам, в связи с чем истица хотела бы оборудовать свою квартиру индивидуальным отоплением, а именно: заменить газовую водонагревательную колонку на двухконтурный настенный котел, без изменений внешних инженерных сетей. Имеющаяся в квартире газовая колонка установлена вне жилой комнаты (в кухне), имеющей отдельные дымоход и вентиляционную шахту. Для получения технической документации на выполнение данных работ истицей ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>» было направлено заявление и необходимый пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ истица получила ответ №, в котором ей было сообщено о приостановке выдачи технических условий на устройство поквартирного отопления в отдельных квартирах многоквартирных домов на основании письма ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истицей были направлены письма в вышестоящие организации - Министерство регионального развития РФ и ОАО «<данные изъяты>» с просьбой о разъяснении вышеуказанного вопроса. ОАО «<данные изъяты>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в выдаче технических условий на замену одного газового потребителя на другой (газовой водонагревательной колонки на двухконтурный настенный котел) только в одной квартире многоквартирного жилого дома со ссылкой на письмо ЖКХ Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВД/70. Также истицей был получен ответ из Министерства регионального развития РФ №-НС/14, согласно которому письмо ЖКХ Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВД/70 не носит нормативный характер, а является разъяснительным. В письме также указано, что перевод одной квартиры многоквартирного дома с централизованного отопленияна децентрализованное отопление является переустройством, а не реконструкцией и не требует обязательного перевода всех квартир дома на автономное отопление. ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась в ОАО «<данные изъяты>» с просьбой выдать техническую документацию на переустройство принадлежащей ей квартиры с централизованного отопления на индивидуальное отопление. ДД.ММ.ГГГГ Попова Н.М. получила ответ, согласно которому получение технических условий на переоборудование квартиры с централизованного отопления на индивидуальное отопление возможно при предоставлении документов, указанных в данном письме. Согласно данному документу истицей были получены: Технические условия по обследованию дымохода и вентиляционного канала в её квартире Батайским ГО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; Разрешение на устройство автономного теплоснабжения от <адрес> тепловых сетей - филиала ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; Разрешение на устройство автономного теплоснабжения управляющей компании ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ для получения разрешения администрации <адрес> на переустройство жилого помещения необходимо предоставить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства (перевод с централизованного отопления на индивидуальное отопление) переустраиваемого жилого помещения. Произвести необходимый гидравлический расчет подводящего и внутридомового газопровода с учетом перевода квартиры истицы на индивидуальное отопление не представляется возможным без предоставления филиалом <данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» технической документации на имеющиеся газовые сети. ОАО «<данные изъяты>» в лице своего филиале <данные изъяты> направил истице письмо, которым отказал ей в получении технических условий на установку индивидуального теплогенератора. С учетом изложенного, истица в целях защиты нарушенного права вынуждена была обратиться в суд с иском об обязании филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» выдать технические условия, разработать и согласовать проект замены газовой водонагревательной колонки на двухконтурный газовый котёл в <адрес> по адресу: <адрес>, произвести гидравлический расчёт подводящего и внутридомового газопровода с учетом перевода её <адрес> по адресу: <адрес>, на индивидуальное отопление, провести работы по подключению газового котла к газопроводу с составлением акта приёмки в эксплуатацию, обязании в дальнейшем не чинить препятствий на всех этапах проведения работ по замене газовой водонагревательной колонки на двухконтурный газовый котёл в квартире, взыскании <данные изъяты>. руб. в виде компенсации за вынужденную оплату услуг за централизованное теплоснабжение в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ.г. и за электроэнергию, потраченную на поддержание комфортной температуры в квартире по средствам электронагревательных приборов в виду того, что работы по переоборудованию её квартиры с централизованного отопления на индивидуальное отопление не были проведены в межотопительный период в ДД.ММ.ГГГГ году, а станут возможными лишь в следующие межотопительные периоды, взыскании в качестве компенсации морального вреда ДД.ММ.ГГГГ. руб.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве 3-х лиц были привлечены: ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» (л.д. 49).
Попова Н.М. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд обязать ОАО «<данные изъяты>» в лице филиала «<данные изъяты>» выдать технические условия и согласовать проект замены газовой водонагревательной колонки на двухконтурный газовый котёл в <адрес> по адресу: <адрес>, согласовать гидравлический расчёт подводящего и внутридомового газопровода с учетом перевода её <адрес> по адресу: <адрес>, на индивидуальное отопление, провести работы по подключению газового котла к газопроводу с составлением акта приёмки в эксплуатацию, обязании в дальнейшем не чинить препятствий на всех этапах проведения работ по замене газовой водонагревательной колонки на двухконтурный газовый котёл в квартире, взыскании <данные изъяты>. руб. в виде компенсации за вынужденную оплату услуг за централизованное теплоснабжение в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ.г. и за электроэнергию, потраченную на поддержание комфортной температуры в квартире по средствам электронагревательных приборов в виду того, что работы по переоборудованию её квартиры с централизованного отопления на индивидуальное отопление не были проведены в межотопительный период в ДД.ММ.ГГГГ году, а станут возможными лишь в следующие межотопительные периоды, взыскании в качестве компенсации морального вреда <данные изъяты> тыс. руб.
Представитель ответчика ОАО «<данные изъяты>» - Ареповский Р.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), в судебном заседании исковые требования Поповой Н.М. не признал, суду пояснил, что в настоящее время ОАО «№» приостановило выдачу технических условий на устройство поквартирного отопления в отдельных квартирах многоквартирных жилых домов. Основанием для этого послужило письмо Минрегиона России №-ВД/70 от ДД.ММ.ГГГГ. В данном письме указывается на то, что только все квартиры многоквартирного жилого дома могут быть одновременно переведены с централизованного на автономное теплоснабжение. В настоящее время главы городских округов и муниципальных образований <адрес> при выдаче согласований на устройство автономно го теплоснабжения квартир обязаны учитывать рекомендации Министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности <адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). В данном письме указывается на то, что при выдаче согласований на устройство автономного теплоснабже ния квартир необходимо руководствоваться принципом одновременного перевода всех квартир дома на индивидуальное отопление и запретить согласо вание устройства отопления в отдельно взятых квартирах. Имеющаяся судебная практика подтверждает обоснованность позиции ОАО «<данные изъяты>» в данном вопросе. Так решениями <данные изъяты> городских судов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в удовлетворении требований истцов - граждан, желающих получить техниче ские условия на устройство поквартирного отопления в отдельных квартирах многоквартирных жилых домов, было отказано. Данные решения вступили в законную силу. Свои доводы истица основывает на рекомендациях, изложенных в письме Минрегиона России №-НС/14 от ДД.ММ.ГГГГ, однако, рекомендации данного письма не противоречат рекомендациям письма Минрегиона России №-ВД/70 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ОАО «<данные изъяты>» руководствуется. В письме Минрегиона России №-НС/14 от ДД.ММ.ГГГГ говорится о том, что согласия всех собственников многоквартирного дома на установку индивидуального газового котла в отдельно взятой квартире не требуется. Однако для того, чтобы установить индивидуальное отопление в отдельно взятой квартире необходимо все квартиры многоквартирного жилого дома одновременно перевести с централизованного на автономное теплоснабжение. Истица просит обязать ОАО «<данные изъяты>» произвести гидравлический расчёт подводящего и внутридомового газопровода с учётом перевода её квартиры на индивидуальное отопление, а также провести работы по подключению газового котла к газопроводу с составлением акта приёмки в эксплуатацию. При этом она не приводит обоснований данных требований. ОАО «<данные изъяты>» не имеет перед истицей каких-либо обязательств ни основанных на договоре, ни на законе. Кроме того, ответчик не имеет возможности выполнить гидравлический расчётввиду отсутствия квалифицированных специалистов. Просил в иске Поповой Н.М. отказать в полном объеме.
Представитель 3-го лица - Управляющий ООО <данные изъяты>» - Самойленко П.А. (л.д. 70), в судебном заседании полагался на усмотрение суда, при этом суду пояснил, что квартира истицы находится в доме, который ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Дом имеет централизованную систему отопления. В случае перевода квартиры истицы на индивидуальное отопление будут нарушены права остальных собственников квартир из-за невозможности обеспечения стабильного газоснабжения, так как увеличится объем потребления газа в отдельно взятой квартире, что повлечёт нарушение прав остальных потребителей коммунальных услуг.
3-е лицо: ОАО «<данные изъяты>» в лице филиала «<данные изъяты>» <адрес> тепловых сетей в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 71). В соответствии с отзывом ОАО «<данные изъяты>» теплоснабжающая организация осуществляет поставку тепловой энергии и несёт ответственность до стены дома. Внутренняя система отопления является собственностью жильцов, а общие инженерные сети дома находятся в управлении эксплуатирующей организации ООО «№». <адрес> тепловых сетей не возражает против устройства автономного теплоснабжения в <адрес> жилого <адрес> при выполнении следующих условий: а) перевод системы теплоснабжения <адрес> на автономное теплоснабжение (установка газового отопительного прибора) возможен только с разрешения предприятия Батайскгоргаз - филиала ОАО <данные изъяты>» и наличия проекта, разработанного лицензированной организацией и согласованного газоснабжающими организациями; б) согласовать перевод системы отопления <адрес> на автономное теплоснабжение с управляющей компанией ООО «<данные изъяты>», а с жильцами смежных этажей - проведение работ по переоборудованию внутридомовой системы теплоснабжения; в) при переоборудовании системы теплоснабжения <адрес> обеспечить целостность внутренней системы теплоснабжения жилого <адрес> - предусмотреть прохождение разводящих труб теплоснабжения для других квартир; г) работы по переустройству системы отопления <адрес> производить в течение межотопительного периода; д) составить акт об отключении системы теплоснабжения <адрес> от системы теплоснабжения дома за подписью представителей управляющей компании ООО «<данные изъяты>» и <адрес> тепловых сетей.
В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ОАО <данные изъяты>» в лице филиала «<данные изъяты>» <адрес> тепловых сетей.
Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя 3-го лица ООО «<данные изъяты>», изучив материалы дела, судья считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Поповой Н.М. по следующим основаниям:
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.
В соответствии со ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.
В силу положений статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Статья 25 ЖК РФ не даёт полного перечня видов переустройства и перепланировки жилого помещения.
Условия и порядок работ по переустройству и перепланировке изложены в «Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г., согласно которым перечень переоборудований включает в себя:
установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;
перенос нагревательных, санитарно-технических и газовых приборов;
устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат;
прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств.
Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Требования п.1.7.2 Правил корреспондируются с требованиями ч.4 ст. 17 ЖК РФ, согласно которой пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения и т.д. (ст.36 ЖК РФ).
В соответствии с п.5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г. в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с п.6 данных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В силу п.8, 9 Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.
В судебном заседании было установлено, что Попова ФИО11 является собственницей двухкомнатной <адрес>, расположенной на №-м этаже № жилого дома по адресу: <адрес>, в подтверждение чего в материалах дела имеется договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был построен в ДД.ММ.ГГГГ году и имеет систему централизованного отопления (л.д.52).
Управляющей организацией, с которой заключен договор на управление данным многоквартирным жилым домом, является ООО <данные изъяты>».
Попова Н.М., обращаясь в суд с иском о переустройстве её квартиры с централизованного на индивидуальное отопление с помощью замены водонагревательной колонки на двухконтурный настенный котёл без изменений внешних инженерных сетей, не учитывает того обстоятельства, что внутридомовая система отопления, включая расположенные в её квартире стояки и обогревающие элементы, входит в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, а в силу ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ размер общего имущества в многоквартирном доме может быть уменьшен только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции. В этом случае действует общая норма гражданского законодательства - 100-процентное согласие собственников.
Под реконструкцией следует понимать комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема общей площади многоквартирного дома, вместимости или пропускной способности или его назначения) с целью улучшить условия проживания, качество инженерно-технического обеспечения, увеличить объем услуг. Понятие «реконструкция» используется применительно к многоквартирному жилому дому в целом, а не к отдельно взятому жилому помещению.
При таких обстоятельствах ОАО «<данные изъяты>» законно и обоснованно в своих ответах Поповой Н.М. указывало на необходимость одновременного перевода всех квартир многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с центрального на автономное теплоснабжение, в связи с чем высказывало готовность на выдачу технических условий на устройство поквартирных теплогенераторов во всех квартирах жилого дома одновременно. При этом расчёт пропускной способности подводящего и внутренних газопроводов, разработка либо корректировка проекта газоснабжения и приёмка в эксплуатацию системы газоснабжения, должны производиться также всего жилого дома в целом (л.д.9,11, 19, 26).
Что же касается письма и.о. директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российского Федерации Н.И.Семёнова исх. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), согласно которому согласия всех собственников многоквартирного дома на установку индивидуального газового котла в отдельно взятой квартире не требуется, то данное письмо не является нормативно-правовым актом, в связи с чем, в силу ст.15 Конституции Российской Федерации не подлежит применению при разрешении настоящего спора по существу.
По аналогичным основаниям не подлежит применению судом и письмо Министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), а также письмо ОАО «<данные изъяты>» в лице филиала - <адрес> тепловых сетей (л.д.21).
Попова Н.М., обращаясь в суд с настоящим иском, указывает в его обоснование на то обстоятельство, что на протяжении нескольких лет в отопительный период времени температура в её квартире не превышает +18°С, что является недопустимым и противоречит действующим санитарным нормам, в связи с чем, она и хотела бы оборудовать свою квартиру индивидуальным отоплением.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что возможно имеет место поставка коммунальных услуг (отопления) ненадлежащего качества, в результате чего потребитель Попова Н.М. вправе осуществить защиту нарушенного права, руководствуясь законодательством о защите прав потребителей.
С учетом изложенного, суд считает, что со стороны ОАО «<данные изъяты>» не было допущено нарушений действующих норм, а также действий, ограничивающих права истицы, в связи суд считает необходимым отказать Поповой Н.М. в удовлетворении исковых требований, заявленных к ОАО «<данные изъяты>» в лице филиала <данные изъяты>», об обязании выдать технические условия и согласовать проект замены газовой водонагревательной колонки на двухконтурный газовый котёл в <адрес> по адресу: <адрес>, согласовать гидравлический расчёт подводящего и внутридомового газопровода с учетом перевода её <адрес> по адресу: <адрес>, на индивидуальное отопление, провести работы по подключению газового котла к газопроводу с составлением акта приёмки в эксплуатацию, обязании в дальнейшем не чинить препятствий на всех этапах проведения работ по замене газовой водонагревательной колонки на двухконтурный газовый котёл в квартире.
Также суд отказывает Поповой Н.М. в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика <данные изъяты> тыс. руб. в виде компенсации за вынужденную оплату услуг за централизованное теплоснабжение в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ.г. и за электроэнергию, потраченную на поддержание комфортной температуры в квартире по средствам электронагревательных приборов, в виду того, что работы по переоборудованию её квартиры с централизованного отопления на индивидуальное отопление не были проведены в межотопительный период в ДД.ММ.ГГГГ году, а станут возможными лишь в следующие межотопительные периоды, взыскании в качестве компенсации морального вреда <данные изъяты>. руб., поскольку данные требования основаны на требовании Поповой Н.М. о переустройстве её квартиры с централизованного на индивидуальное отопление с помощью замены водонагревательной колонки на двухконтурный настенный котёл, которое признано судом незаконным и необоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
2. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи кассационной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.
Судья Н.В. Заярная