РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года г. Батайск
Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
с участием адвоката - Полиенко В.А., представившего ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ.,
истца - Лебедева ФИО11, представителя ответчика <данные изъяты> ГУФСИН России по <данные изъяты> - Заборских Н.Е. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре - Блошенко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2092/10 по иску Лебедева ФИО12 к <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> о признании протокола № Жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> России по <адрес> об отказе в постановке на квартирный учет - противоречащим законодательству, обязании <данные изъяты> России по <адрес> поставить Лебедева А.И. на квартирный учет, как уволенного в запас, нуждающегося в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства г.Батайск Ростовской области.УСТАНОВИЛ:Лебедев ФИО13 обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то обстоятельство, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты> России по <адрес> Лебедев ФИО14 был уволен из уголовно-исправительной системы - Учреждения <данные изъяты> г.Батайска по ст.№3 по ограниченному состоянию здоровья с выслугой лет более 20 лет в календарном исчислении. В Учреждение Лебедев А.И. перевелся в ДД.ММ.ГГГГ. из ФИО2 Государственной противопожарной службы <данные изъяты>-й пожарной части, в которой с ДД.ММ.ГГГГ. признан нуждающимся в получении жилья и где состоял на квартирном учете. При переводе в Учреждение <данные изъяты> Лебедев А.И. не был восстановлен на квартирном учете и когда ему об этом стало известно, то он обратился к руководству Учреждения с заявлением о признании его нуждающимся в жилье, постановке на квартирный учет и решении его жилищной проблемы в виде выдачи жилищного сертификата. Однако ему было отказано в этом. ДД.ММ.ГГГГ Лебедев А.И. получил № группу инвалидности по заболеванию, полученному в период военной службы, и состояние его здоровья продолжает ухудшаться. Лебедев А.И. неоднократно обращался в Учреждение <данные изъяты> ФИО2 по <адрес>, администрацию <адрес>, администрацию <адрес> Администрация <адрес> поставила Лебедева А.И. на квартирный учет (очередь №), но сертификат не выдает. В соответствии с действующим законодательством и Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999г. № 1095 «уволенные со службы сотрудники, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов... в избранном постоянном месте жительства (пункт 1,4 Постановления), при признании их в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений» (п.5 "А" Правил выпуска и реализаций жилищных сертификатов...) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Лебедев А.И. нуждающимся в получении жилья признан еще в ДД.ММ.ГГГГ., состоит на квартирном учете в администрации <адрес> по выбранному месту жительства. Право на получение жилищного сертификата у Лебедева А.И. возникло за год до увольнения, т.е. в сентябре ДД.ММ.ГГГГ., но Учреждение <данные изъяты> не приняло мер к обеспечению сотрудника жилым помещением и самоустранилось от решения этого вопроса, а администрация <адрес> ссылается на администрацию Учреждения <данные изъяты>. ФИО3 по <адрес> также не решает жилищный вопрос Лебедева А.И., последний отказ на заявление получен ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, действия должностных лиц администрации <адрес> и Учреждения <данные изъяты> о нерешении жилищного вопроса Лебедева А.И. по существу нарушают действующее законодательство и его право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета. С учетом изложенного, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском об обязании администрации <адрес>, УЧ <данные изъяты> России по <адрес> обеспечить жилым помещением согласно существующим жилищным нормам Лебедева А.И. и его семью, состоящую из 3- человек.В процессе рассмотрения настоящего дела по существу Лебедев А.И. исковые требования уточнил, просил суд признать протокол № Жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> России по <адрес> об отказе в постановке на квартирный учет - противоречащим законодательству, обязать <данные изъяты> России по <адрес> поставить Лебедева А.И. на квартирный учет, как уволенного в запас, нуждающегося в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства г.Батайск Ростовской области. (л.д. 67).
В связи с уточнением исковых требований Лебедев А.И. и его представитель адвокат - Полиенко В.А., просили суд исключить администрацию <адрес> из числа ответчиков по делу.
Определением судебного заседания от 18.11.2010г. суд исключил администрацию <адрес> из числа ответчиков по настоящему делу.
В судебном заседании Лебедев А.И. и его представитель - адвокат Полиенко В.А., уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд признать протокол № Жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> России по <адрес> об отказе в постановке на квартирный учет - противоречащим законодательству, обязать <данные изъяты> России по <адрес> поставить Лебедева А.И. на квартирный учет, как уволенного в запас, нуждающегося в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства г.Батайск Ростовской области.
Представитель <данные изъяты> России по <адрес> - Заборских Н.Е. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), в судебном заседании уточненные исковые требования Лебедева А.И. не признала, суду пояснила, что Лебедев А.И. был переведен в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно книге учета «регистрации заявлений граждан о принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» Лебедев А.И. обратился с рапортом о постановке на квартирный учет в Жилищно-бытовую комиссию учреждения ДД.ММ.ГГГГ. Копию рапорта к материалам дела приобщить не представляется возможным, так как согласно учетной ведомости документов, выдаваемых <данные изъяты>-<данные изъяты> Лебедев А.И. забрал документы, хранящиеся в <данные изъяты>. В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилья, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. На заседании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение отказать Лебедеву А.И. в постановке на квартирный учет на основании п. 3 ст.52 ЖК РФ. На основании вышеизложенного, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г № 153, Лебедев А.И. не может быть включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», так как не состоял на очереди в <данные изъяты> России по <адрес>. Просила суд в удовлетворении исковых требованиях Лебедева А.И. отказать в полном объеме.
Выслушав истца Лебедева А.И., его представителя - адвоката Полиенко В.А., представителя <данные изъяты> России по <адрес> - Заборских Н.Е., изучив материалы дела, судья считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Лебедева А.И. в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.
В соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010год, утвержденной постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006 года право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
Из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «д» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:
а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ
1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным Законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным Законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ
1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной Федеральным Законом, Указом Президента Российской Федераций или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что истец Лебедев ФИО15 был переведен в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно книге учета «регистрации заявлений граждан о принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» Лебедев А.И. обратился с рапортом о постановке на квартирный учет в Жилищно-бытовую комиссию учреждения ДД.ММ.ГГГГ.
На заседании ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение отказать Лебедеву А.И. в постановке на квартирный учет на основании п. 3 ст.52 ЖК РФ (л.д.13).
В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилья, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Поскольку истец обратился по месту службы с заявлением о постановке на квартирный учет после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то ему правомерно было отказано Жилищно-бытовой комиссией учреждения <данные изъяты> России по <адрес> в постановке на квартирный учет.
Также Лебедеву А.И. было разъяснено на необходимость обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лебедев А.И. поставлен на учет нуждающихся в получении жилой площади с составом семьи 4 человека: Лебедев ФИО16, его супруга - Лебедева ФИО17, сын - Лебедев ФИО18, сын - Лебедев ФИО19, в подтверждение чего в материалах дела имеется выписка из решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).
С учетом изложенного, судья считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Лебедева ФИО20 к <данные изъяты> России по <адрес> о признании протокола № Жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> России по <адрес> об отказе в постановке на квартирный учет противоречащим законодательству, обязании поставить Лебедева А.И. на квартирный учет, как уволенного в запас, нуждающегося в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства г.Батайск Ростовской области.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
1. В иске Лебедева ФИО21 к <данные изъяты> России по <адрес> о признании протокола № Жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> России по <адрес> об отказе в постановке на квартирный учет противоречащим законодательству, обязании поставить Лебедева А.И. на квартирный учет, как уволенного в запас, нуждающегося в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства г.Батайск Ростовской области - ОТКАЗАТЬ.
2. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи кассационной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.
Судья Н.В. Заярная
Решение в окончательной форме принято 1 декабря 2010 года