Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года
Батайский городской суд ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,
При секретаре Хаустовой ЮИ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-628\10 по иску Якубиной <данные изъяты> к КЭЧ района <адрес> Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерству Обороны РФ о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком,,
Установил :
Якубина ЕС обратилась в суд с иском к КЭЧ района <адрес> о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком по <адрес>. Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес>, а затем определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика - Министерство Обороны РФ ( л.д.69-70).
Истица Якубина ЕС в обоснование иска пояснила, что она является собственником домовладения по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она приобрела высвобождаемое недвижимое имущество на аукционе №-в, а именно незавершенный строительством жилой дом (коттедж) шифр 105-13-10. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено свидетельство о госрегистрации права на объект незавершенного строительства по <адрес>. Объект незавершенного строительства по <адрес> она достроила и на основании свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ей Управлением Росреестра по РО, она является собственником жилого дома общей площадью 220,4 кв м по <адрес> <адрес> ( л.д.9). После регистрации своего права собственности на жилой дом, она в 2009 году решила оформить свое право на земельный участок в соответствии с п 12 ст 35 ЗК РФ, п 1 ст 552 ГК РФ, п 3 ст 552 ГК РФ Обратившись с письменными заявлениями к КЭЧ района г <адрес> с просьбой предоставить ей в бессрочное пользование земельный участок по <адрес> ( л.д.15,16), ответа не получила, в связи с чем обратилась в суд. Просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования КЭЧ района г <адрес> земельным участком площадью 816 кв м по <адрес>.
В судебное заседание представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ростовской области не явился, о дне рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Суд считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие в порядке ст 167 ГПК РФ. В имеющемся в деле отзыве на иск, в котором представитель ТУ Росимущества в Ростовской области просил дело рассматривать в его отсутствие, указано, что на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10807000 кв м, расположенный в г Батайске относительно ориентира Авиагородок в\ 42079, расположенного в границах участка, в состав которого входит земельный участок площадью 816 кв м, зарегистрировано право собственности за РФ, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанный земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования в\ч № в соответствии с Государственным актом №. Приобретение права собственности на земельный участок занятый зданием, сооружением, являющимся собственностью граждан, осуществляется в соответствии со ст 35 ЗК РФ. В связи с тем, что оспариваемое право постоянного (бессрочного) пользования- вторичное вещное право, интересы РФ, как собственника, в данном случае, не нарушаются ( л.д. 31)
Представитель ответчика КЭЧ г Ростова н\Д в судебное заседание не явился, также о дне рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Суд полагает возможным дело рассматривать в отсутствие представителя КЭЧ района г Ростова н\Д. В отзыве на иск указал, что иск не признает, поскольку земельный участок площадью 10807000 кв м, в том числе и тот, на который претендует истица, принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании норм Земельного Кодекса и ФЗ «Об обороне» от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, разрешенное использование - земли Минобороны РФ. Согласно п 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей « объекты госсобственности, указанные в Приложении № независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В Приложении № п 1.3 - к объектам, относящимся к федеральной собственности относятся имущество Вооруженных сил ( п 2.2 этого же приложения), в данном случае выступает земельный участок. На основании ст 296 ГК РФ собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. В данном случае собственник имущества Российская Федерация в лице Министерства Обороны РФ не принимал решения об изъятии указанного земельного участка, следовательно здесь отсутствуют основания к понуждению КЭЧ г Ростова н\Д прекратить право постоянного(бессрочного)пользования земельным участком. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом «Министерства Обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению. Федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом подведомственных ему федеральных унитарных предприятий и государственных учреждений. Пункт 2 Постановления гласит, что МО РФ в целях управления имуществом ВС ПФ и подведомственных Минобороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, в частности, организует в установленном порядке работы по изъятию, в том числе путем выкупа и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для нужд ВС РФ, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты. ( л.д.62-63)
Представитель Министерство Обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен. Определением Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ было направлено судебное поручение в районный суд г Москвы о допросе представителя МО РФ. Однако Пресненский районный суд г Москвы возвратил судебное поручение Батайскому горсуду без исполнения ввиду неоднократной неявки в Пресненский районный суд г Москвы на вызовы суда для дачи пояснений представителя МО РФ ( л.д.102-107) Суд полагает возможным дело по иску Якубиной ЕС рассмотреть в отсутствие представителя МО РФ.
Суд, выслушав истицу, обозрев материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Якубина ЕС приобрела объект незавершенного строительства по ул Жуковского, 12 г Батайска на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она приобрела высвобождаемое недвижимое имущество на аукционе №-в, а именно незавершенный строительством жилой дом (коттедж) шифр 105-13-10. В соответствии с п. 5 договора от ДД.ММ.ГГГГ Якубина ЕС оформляет права на земельный участок самостоятельно на основании договора купли-продажи имущества ( л.д. 21) ДД.ММ.ГГГГ Якубина ЕС получила свидетельство о госрегистрации права на объект незавершенного строительства по ул Жуковского, 12 г Батайска. На основании решения Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ей Управлением Росреестра по РО, Якубина ЕС является собственником жилого дома общей площадью 220,4 кв м по ул Жуковского, 12 г Батайска ( л.д.8,9).
В судебном заседании установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 61:46:01 22 01:0066 площадью 10807000 кв м, расположенный в г Батайске относительно ориентира Авиагородок в\ 42079, расположенного в границах участка, в состав которого входит земельный участок площадью 816 кв м, зарегистрировано право собственности за РФ, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.003\2006-355. ( л.д.74). Указанный земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования в\ч 42079 ( в настоящее время эта в\ч ликвидирована) в соответствии с Государственным актом №) В связи с ликвидацией титульного владельца земельный участок в соответствии со ст 214 ГК РФ является собственностью казны РФ, а не Министерства Обороны РФ.
В соответствии со ст 36 ч 1 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Статьей 28 п 3 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность собственника объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, арендовать или выкупить данный земельный участок. Решение о продаже земельных участков принимается уполномоченным органом.
В соответствии со ст 35 ч 1 ЗК РФ и ст 552 ч 1 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в прежнем объеме, что и прежний собственник. В соответствии с частью 3 той же статьи собственник здания, строения сооружения также имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством. Перечень оснований прекращения права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком содержится в ст 45 ЗК РФ, однако в данном случае действует специальное правило.
В соответствии с п 2 ст 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого имущества, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Таким образом, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который находится на праве постоянного (бессрочного) пользования другого лица к покупателю переходит закрепленное действующим законодательством право переоформить этот земельный участок в собственность.
Суд полагает возможным прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Ростовской КЭЧ района г Ростова н\Д земельным участком общей площадью 816 кв м по ул Жуковского, 12 г Батайска.
Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Ростовской КЭЧ района земельным участком общей площадью 816 кв м, расположенным по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Вишнякова ЛВ