№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 г. г.Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Фетинг Н. Н.,
при секретаре Марченко И. Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сердюкова ФИО20, Опрятного ФИО21, Степанова ФИО22 к Администрации г.Батайска, Комитету по управлению имуществом г.Батайска об обязании предоставить земельный участок за плату в собственность; по иску гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>» к Администрации г.Батайска, Комитету по управлению имуществом г.Батайска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка; по иску Лисунова ФИО23, Лисуновой ФИО24, Коваленко ФИО25, Лушова ФИО26, Коваленко ФИО27, Гаркуша ФИО28, Шипицыной ФИО29, Шипицына ФИО30, Еремина ФИО31 к гаражно-строительному кооперативу «<данные изъяты>», третье лицо: Администрация г.Батайска о признании права собственности на земельный участок и гаражи,
УСТАНОВИЛ
Сердюков В.Э., Опрятный Д.А., Степанов В.Б. обратились с иском к администрации г.Батайска, Комитету по управлению имуществом г.Батайска, третье лицо: гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>» с иском об обязании ответчиков передать в собственность за плату ГСК «<данные изъяты>» земельный участок по адресу: <адрес> «б», площадью 4342 кв.м., ссылаясь на то, что являются членами этого кооператива.
Земельный участок находится в бессрочном пользовании ГСК «<данные изъяты>»
ГСК «<данные изъяты>» за счет средств истцов возвело на указанном земельном участке гаражи в соответствии с его целевым назначением.
В свою очередь ГСК «<данные изъяты>» обратился с самостоятельными требованиями об обязании ответчиков заключить с кооперативом договор купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что здания возведены ГСК «<данные изъяты>» и за кооперативом признано право собственности на эти постройки решением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ
Комитетом по управлению имуществом г.Батайска отказано ГСК «<данные изъяты>» в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка, со ссылкой на недостаточную застроенность земельного участка.
С таким отказом ГСК «Прибой» не согласен и просит обязать администрацию и КУИ г.Батайска заключить с кооперативом договор купли-продажи участка по цене 143729,96 руб.
Лисунов С.И., Лисунова Е.А., Коваленко Ю.М., Лушов В.Ю., Коваленко А.М., Гаркуша С.Ф., Шипицына О.В., Шипицын Ю.С., Еремин О.В. обратились с иском к ГСК «<данные изъяты>» о признании за ними права собственности на гаражи по адресу: <адрес> «б», ссылаясь на то, что они являются членами кооператива, у них в пользовании находятся гаражи в строениях литер «б» и литер «в» по указанному адресу.
Истцы просят признать право собственности:
в литере «Б»
за Лисуновым С.И. гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним;
за Лисуновой Е.А., гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним;
за Коваленко Ю.М. гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним;
за Лушовым В.Ю. гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним;
за Коваленко А.М. гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним;
за Гаркуша С.Ф. гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним;
за Шипицыным Ю.С. гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним;
за Шипицыной О.В. гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним;
за Ереминым О.В. гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним;
в литере «В»
за Лушовым В.Ю. - гараж №, площадью 19,8 кв.м. и земельный участок под ним.
Истцы Степанов В.Б., Опрятный Д.А., Сердюков В.Э., Лисунов С.И., Лисунова Е.А., Коваленко Ю.М., Лушов В.Ю., Коваленко А.М., Гаркуша С.Ф., Шипицына О.В., Шипицын Ю.С., Еремин О.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ГСК «<данные изъяты>» Ванюнина Е.В., действующая по доверенности, иски указанных граждан не признала, настаивала на удовлетворении заявленного иска, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении ГСК «<данные изъяты>», а также на то, что истцы Лисунов С.И., Лисунова Е.А., Коваленко Ю.М., Лушов В.Ю., Коваленко А.М., Гаркуша С.Ф., Шипицына О.В., Шипицын Ю.С., Еремин О.В. паевой взнос в полном объеме не внесли.
Представитель администрации и КУИ г.Батайска Ковалевская Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска, ссылаясь на то, что истцами не доказан факт полного освоения переданного кооперативу в пользование земельного участка. Площадь застройки составляет 780, 3 кв.м., что значительно меньше общей площади указанного земельного участка. ГСК «<данные изъяты>» в случае, если не намерен продолжать строительство вправе провести межевание участка с целью определения земли, необходимой для эксплуатации возведенных на нем строений, и получить в собственность за плату отмежеванную таким образом часть участка.
Выслушав представителя ГСК «<данные изъяты>», представителя администрации г.Батайска и КУИ г.Батайска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ГСК «<данные изъяты>» на основании государственного акта № в бессрочное (постоянное) пользование выделен земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>. Основанием для выдачи государственного акта явилось постановление главы администрации г.Батайска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по итогам инвентаризации за ГСК «<данные изъяты>» закреплен, в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> га для установки металлических гаражей.
В настоящее время адресом земельного участка является: <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый номер №, площадь участка в настоящее время составляет <данные изъяты>.м.
Целевым назначением участка согласно кадастрового паспорта является - строительство гаража.
На территории данного земельного участка ГСК «<данные изъяты>» возведены строения:
- Литер А - общей площадью 6,5 кв.м., гараж № - основное площадью 6,5 кв.м.;
- Литер Б - общей площадью 198,0 кв.м.
- Литер В - общей площадью 22,2 кв.м., гараж № - основное площадью 22,2 кв.м.
Вступившим в законную силу решением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ГСК «<данные изъяты>» признано право собственности на эти постройки.
Земельный Кодекс РФ предусматривает иной перечень видов вещных прав в отношении земельных участков, чем ранее действовавшее земельное законодательство. Земельным Кодексом РФ не предусмотрено право «бессрочного пользования» земельным участком.
Для граждан и юр лиц, владеющих земельными участками на таком праве Вводный закон предусматривает обязанность по переформлению права со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Из положений пункта 2 статьи 3 этого Федерального закона следует, что основной целью (основанием) действий по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является изменение вида права землепользования в отношении одного и того же объекта (в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации - земельного участка) этого права.
В отношении юридических лиц Вводный закон предусматривает различный подход к переоформлению прав на землю, не предусмотренных статьями 15, 20-24 ЗК РФ.
По общему правилу юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до ДД.ММ.ГГГГ. Такое переоформление осуществляется в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации(п.2 ст.3 Вводного закона).
Из данного порядка переоформления прав на землю указанной статьей Вводного закона сделаны исключения для юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, для садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан; для организаций, при которых до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; а также для гаражных потребительских кооперативов.
В соответствии с п.2.1. статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Следует обратить внимание, что в отличии от иных юридических лиц(кроме указанных в п.2.1 ст.3 указанного Закона), к которым при переоформлении указанных прав на землю применяются правила ст.36 ЗК РФ, к гаражно-строительным кооперативам при переоформлении применяется лишь порядок, предусмотренный ст.36 ЗК РФ.
В данном случае под Порядком следует понимать последовательность юридически значимых действий, которые должны совершить, в частности, гаражный потребительский кооператив и орган местного самоуправления. Основания переоформления права на земельный участок в этом случае определяются не положениями ст.36 ЗК РФ, а положениями п.2 ст.3 Вводного Закона.
Таким образом, представитель ответчика необоснованно ссылается на положения п.1 ст.36 ЗК РФ, который предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Диспозиция этой нормы в отличии от ст.3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» содержит иные основания для приобретения прав на земельные участки и ставит в зависимость приобретение права на земельный участок от вещного права на расположенные на нем строения.
Действительно положения ст.3 этого Закона не ограничивают срок переоформления прав на земельные участки.
Вместе с тем, ст.3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержит указания на то, что переоформление права зависит от достижения цели для которой был предоставлен земельный участок.
Ссылка в ст.3 указанного Закона о том, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, сама по себе не предполагает установление зависимости реализации такого права от отношения застроенной площади участка к площади всего земельного участка.
Такое понимание положений ст.3 указанного закона и ст.36 ЗК РФ неправомерно исключало бы для лиц, владеющих земельным участком на праве бессрочного пользования возможность получения его в собственность целиком в случае, когда площадь участка превышает необходимую площадь для использования расположенных на нем зданий (сооружений) либо на участке отсутствуют строения, в том числе когда это не противоречит целевому назначению земельного участка или соответствует схеме застройки.
Кроме того, в данном случае представитель ответчика фактически указывает на применение п.2 ст.35 ЗК РФ, на нормы которой ст.3 указанного Закона отсылки не содержит.
В данном случае установлено, что застройка земельного участка ГСК «<данные изъяты>» произведена на основании постановления мэра г.Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении ГСК «<данные изъяты>» строительства капитальных гаражей». Границы участка для строительства капитальных гаражей согласованы с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, пользование земельным участком ГСК «<данные изъяты>» осуществляет в соответствии с целевым назначением земельного участка.
Доводы представителя ответчиков о том, что спорный земельный участок застроен гаражами не в полной мере, сами по себе не могут быть приняты во внимание. Такое утверждение представителя ответчиков является субъективной оценкой. Объективно достаточность застройке спорного земельного участка его целевому назначению можно оценить лишь соотнеся существующую площадь застройки с планом (схемой) застройки. Из дела видно, что утвержденный план застройки уже в настоящее время исполнен ГСК «<данные изъяты>». Иной схемы застройки, по которой должен был быть застроен спорный земельный участок ответчиками суду не представлено.
На какие-либо ограничения в отношении спорного участка, факт резервирования его для государственных или муниципальных нужд, иные основания, препятствующие передаче его ГСК «Прибой» в собственность за плату, представитель не ссылается.
В этой связи суд признает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и возложить на КУИ г.Батайска обязанность заключить с ГСК «Прибой» договор купли-продажи спорного земельного участка.
Расчете выкупной цены, приведенные истцом, судом проверен он согласуется с положениями Областного Закона Ростовской области №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений».
Согласно ст.1 указанного Областного закона цена земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости этого участка при его продаже собственнику расположенных на них зданий, строений, сооружений, если этот собственник является некоммерческой организацией.
Таким образом, выкупная цена указанного земельного участка определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка 5749198,78 руб. на 0,025 (2,5%) = 143729,96 руб.
Как указано выше, земельный участок находится в пользовании ГСК «<данные изъяты>» и право собственности на этот участок в порядке ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" может быть оформлено лишь за лицом, в бессрочном пользовании которого находится земельный участок.
Согласно ст.46 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, только в случаях, предусмотренных законом.
В данном случае Опрятный Д.А., Степанов В.Б. обратились в суд, не имея полномочий действовать от имени ГСК «<данные изъяты>». Сердюков В.Э., являющийся председателем ГСК «<данные изъяты>» согласно тексту искового заявления действует от собственного имени.
В этой связи требования Сердюкова В.Э., Опрятного Д.А., Степанова В.Б. подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии со ст.218 ГК РФ член гаражного кооператива полностью внесший свой паевой взнос за гараж приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно сведениям ГСК «<данные изъяты>» члены кооператива Лисунов С.И., Лисунова Е.А., Коваленко Ю.М., Лушов В.Ю., Коваленко А.М., Гаркуша С.Ф., Шипицына О.В., Шипицын Ю.С., Еремин О.В. свои паевые взносы не выплатили.
Таким образом, основания признавать за этими гражданами право собственности на гаражи, находящиеся в их пользовании, а также на земельные участки под этими гаражами отсутствуют.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Иск Сердюкова ФИО33, Опрятного ФИО34, Степанова ФИО35 к Администрации г.Батайска, Комитету по управлению имуществом г.Батайска об обязании предоставить земельный участок за плату в собственность, иск Лисунова ФИО36, Лисуновой ФИО37, Коваленко ФИО38, Лушова ФИО39, Коваленко ФИО40, Гаркуша ФИО41, Шипицыной ФИО42, Шипицына ФИО43, Еремина ФИО44 к гаражно-строительному кооперативу «<данные изъяты>», третье лицо: Администрация г.Батайска о признании права собственности на земельный участок и гаражи оставить без удовлетворения.
Иск гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>» к Администрации г.Батайска, Комитету по управлению имуществом г.Батайска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.
Обязать Комитет по управлению имуществом г.Батайска заключить с гаражно-строительным кооперативом «<данные изъяты>» договор купли-продажи земельного участка на следующих условиях:
Комитет по управлению имуществом г.Батайска передает в собственность за плату по цене 143729 руб. 97 коп. гаражно-строительному кооперативу «<данные изъяты>» (ИНН №) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, имеющий государственный кадастровый номер №, площадью № кв.м., целевое назначение земельного участка - для строительства гаража;
Гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>» уплачивает продавцу выкупную стоимость данного земельного участка - 143729 руб. 97 коп.
В остальной части иск гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья