РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 года г. Батайск
Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
с участием помощника военного прокурора гарнизона <адрес> Северо-Кавказского военного округа - Михайлова Р.С.,
представителя Военного комиссариата <адрес> - Косинкова В.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре - Блошенко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-304/11 по иску военного прокурора гарнизона <адрес> в интересах Российской Федерации, Военного комиссариата <адрес> к Пирцхелава ФИО8 о взыскании денежных средств.
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор гарнизона <адрес> в интересах Российской Федерации, Военного комиссариата <адрес> обратился в суд с иском, ссылаясь на то обстоятельство, что Военной прокуратурой гарнизона Ростов-на-Дону проведена проверка исполнения должностными лицами отдела военного комиссариата <адрес> пенсионного законодательства, а также законодательства о сохранности федеральной собственности, в ходе которой установлено, что военнослужащий запаса Пирцхелава ФИО9 проходит службу в таможенных органах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и одновременно получал пенсию за выслугу лет до ДД.ММ.ГГГГ Сумма выплаченного пенсионного обеспечения Пирцхелава Г.Р. по линии Минобороны России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> коп. Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, производится в настоящее время на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которые устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты. Согласно п. «а», «б» ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № от ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе 20 лет и более. Вместе с тем, в качестве исключения из общего правила, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения № летнего возраста и имеют общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная служба. Выслуга лет выступает в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную службу и по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе прохождения военной службы. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона лицам, указанным в статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. На основании ст. 13, ч. 1 ст. 14 и ст. 53 Закона, увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии. Вместе с тем, ч. 2 ст. 6 рассматриваемого Закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в таможенные органы, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Следовательно, право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Ответчику при назначении пенсии разъяснялось в отделе военного комиссариата <адрес> муниципального образования, что при наступлении обстоятельств, лишающих его права на дальнейшее получение пенсии, или уменьшения ее размера, в связи с поступлением на военную службу, он обязан немедленно сообщить об этом в отделение Сберегательного банка Российской Федерации и орган, назначивший пенсию, то есть в Центр социального обеспечения военного комиссариата <адрес>. Однако ответчик вопреки указанным требованиям не сообщил о своем поступлении в орган таможенной службы в пенсионный орган Минобороны России и в военный комиссариат муниципального образования, где он состоит на учете. Получение ответчиком пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп. вопреки прямому указанию, содержащемуся в положениях ч.2 ст.6 Закона, указывает на факт неосновательного обогащения за счет средств бюджета Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд, если этого требует защита интересов государства. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. С учетом изложенного, военный прокурор гарнизона <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации, Военного комиссариата <адрес>, обратился в суд с иском о взыскании с Пирцхелава Г.Р. денежных средств в сумме <данные изъяты> коп.
В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона <адрес> Северо-Кавказского военного округа - Михайлов Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель Военного комиссариата <адрес> - Косинков В.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), в судебном заседании просил суд взыскать с Пирцхелава Г.Р. <данные изъяты> коп. - неосновательного обогащения в виде пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик Пирцхелава Г.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 76).
Представитель ответчика - адвокат Мошенкина О.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка (л.д. 71).
Выслушав помощника военного прокурора гарнизона <адрес> Северо-Кавказского военного округа - Михайлова Р.С., представителя Военного комиссариата <адрес> - Косинкова В.В., изучив материалы дела, судья считает необходимым удовлетворить исковые требования военного прокурора гарнизона <адрес> в интересах Российской Федерации, Военного комиссариата <адрес> в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации производится на основании Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которые устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты.
Реализуя конституционную обязанность государства по социальной защите военнослужащих и членов их семей, федеральный законодатель установил для лиц, несущих военную службу и службу в правоохранительных органах, дополнительные гарантии и льготы по пенсионному обеспечению, в частности, право на получение пенсии за выслугу лет (ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», (далее - Закона), ст.ст. 4 и 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Пенсия за выслугу лет согласно п. «а», «б» ст. 13 Закона назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе 20 лет и более. Вместе с тем, в качестве исключение из общего правила, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения 45 летнего возраста и имеют общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная служба.
Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги.
Выслуга лет выступает в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную службу и по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе прохождения военной службы.
Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенной пенсии на время службы приостанавливается.
Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (пункт 1 статьи 50) предусматривает, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.
Предписания данного Федерального закона, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, отсылают не к отдельным положениям Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются.
То обстоятельство, что после принятия ФЗ РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его статье 6 (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в таможенных органах, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая таможенные органы.
Судом установлено, что ответчик Пирцхелава Г.Р. является пенсионером Минобороны России, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Пирцхелава Г.Р. при назначении пенсии разъяснялось в отделе военного комиссариата <адрес> муниципального образования, что при наступлении обстоятельств, лишающих его права на дальнейшее получение пенсии, или уменьшения ее размера, в связи с поступлением на военную службу, он обязан немедленно сообщить об этом в отделение Сберегательного банка Российской Федерации и орган, назначивший пенсию, то есть Центр социального обеспечения военного комиссариата <адрес>.
Ответчик Пирцхелава Г.Р. вопреки указанным требованиям не сообщил в пенсионный орган Минобороны России и в Военный комиссариат муниципального образования о своем поступлении в орган таможенной службы, что привело к необоснованному получению им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии в сумме <данные изъяты> коп., что подтверждается расчетом (л.д. 22).
Получение ответчиком пенсии за выслугу лет в сумме <данные изъяты> коп. в нарушение требований ч.2 ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на факт неосновательного обогащения за счет средств бюджета Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст. 1102 ГК РФ, считает необходимым взыскать с Пирцхелава ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, в пользу Военного комиссариата <адрес> <данные изъяты> коп. неосновательного обогащения в виде пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
2. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи кассационной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.
Судья Н.В. Заярная
Решение в окончательной форме принято 2 марта 2011 года