РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 апреля 2011 года г. Батайск Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В., с участием помощника прокурора г.Батайска - Масаловой Е.В., представителя ответчика ОАО «<данные изъяты>» - Чередникова В.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре - Блошенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» о признании действий незаконными, запрете в будущем совершать такие действия. У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.Батайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» о признании действий незаконными, запрете в будущем совершать такие действия, ссылаясь на то обстоятельство, что прокуратурой города Батайска с целью осуществления надзора за исполнением жилищно-коммунального законодательства на территории города проведена проверка законодательства, регламентирующего порядок прекращения подачи тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в случае, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы. Проверкой установлено, что в нарушение пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 1 от 05.01.1998г. «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», в соответствии с которым в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, энергоснабжающая организация - ОАО «<данные изъяты>» прекратило поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения жилым домам №,№ <адрес> г.Батайска. В ходе проведенной прокуратурой г.Батайска проверки установлено, что подача тепловой энергии в виде горячего водоснабжения энергоснабжающей организацией прекращена, в том числе и потребителям, не имеющим задолженности по данному виду услуги. С учетом изложенного, прокурор г.Батайска в интересах неопределенного круга лиц вынужден был обратиться в суд с иском о признании противоправными действий теплоснабжающей организации - ОАО «<данные изъяты>» по прекращению подачи тепловой энергии для обеспечения потребителей жилых домов № <адрес> г. Батайска горячей водой, не имеющих задолженности по оплате за горячее водоснабжение, обязании теплоснабжающую организацию - ОАО «<данные изъяты>» заключить соглашение с управляющими организациями ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» об обеспечении подачи абонентам, не имеющим задолженности по оплате за горячее водоснабжение, тепловой энергии в виде горячего водоснабжения. В процессе рассмотрения настоящего дела по существу прокурор г.Батайска уточнил исковые требования, просил суд признать незаконными действия ОАО «<данные изъяты>» по прекращению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов №, № <адрес> г.Батайска, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», без учета интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату за тепловую энергию в виде горячего водоснабжения. Также просил суд запретить в будущем ОАО «<данные изъяты>» допускать отключение или ограничение поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения конечных потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах №, № <адрес> г.Батайска, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>»», своевременно производящих оплату за тепловую энергию в виде горячего водоснабжения (л.д.106). В судебном заседании помощник прокурора г.Батайска - Масалова Е.В. уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика ОАО «<данные изъяты>» - Чередников В.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88), в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ N № на отпуск тепловой энергии, а также согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «<данные изъяты> <данные изъяты>» поставляет ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» (Потребителям) соответственно тепловую энергию, а Потребители оплачивают фактически полученную ими тепловую энергию. В соответствии с п. 1.1. заключенных договоров Поставщик обязуется поставлять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Покупатель получать (выбирать) и оплачивать тепловую энергию, выработанную Поставщиком. Согласно п.4.4. указанных договоров окончательный расчет за поставленную тепловую энергию производится не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным. ОАО «<данные изъяты> <данные изъяты>» исполнило принятые на себя по заключенным договорам обязательства (подача тепловой энергии) надлежащим образом и в согласованные сроки. С ДД.ММ.ГГГГ Покупатели перестали надлежащим образом исполнять свои обязательства в части оплаты поставленной тепловой энергии. Поставщик неоднократно предупреждал Покупателей о прекращении подачи тепловой энергии. В мае месяце ДД.ММ.ГГГГ года, руководствуясь п.2.9 заключенных договоров, п.п. «д» п.50; п.п. «в» п.81 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ОАО «<данные изъяты>» прекратило подачу тепловой энергии Покупателям. Также ОАО «<данные изъяты>» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании просроченной задолженности. В судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области представитель ООО «<данные изъяты>» исковые требования признал. ДД.ММ.ГГГГ иск был удовлетворен. Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, решение было вынесено в его отсутствие. Решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ иск был удовлетворен. ООО «<данные изъяты>» обжаловало принятое решение в части взысканных процентов за пользование чужими денежными средствами, сумма основного долга ООО «<данные изъяты>» не оспаривалась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ просроченная задолженность по договорам поставки тепловой энергии у ООО «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> руб., а у ООО «<данные изъяты>-<данные изъяты>» <данные изъяты> руб. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований прокурора г.Батайска отказать. Представители ответчиков: ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписка, уведомление (л.д. 105, 149). Выслушав помощника прокурора г.Батайска - Масалову Е.В., представителя ответчика ОАО «<данные изъяты>», изучив материалы дела, судья считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г.Батайска в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме по следующим основаниям: Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, а, следовательно, и на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, в необходимых ему объёмах. В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг, проживающих в таком доме. К способам управления многоквартирным домом относятся: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Согласно ч.1,2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путём составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Если рассматривать договор управления как новый вид договорных отношений в сфере предоставления ЖКУ, то с его внедрением управляющая организация становится в одном лице и ресурсопредоставляющей, и обслуживающей организацией, а заказчиками на предоставление жилищно-коммунальных услуг выступают: собственники помещений в многоквартирном доме, органы управления ТСЖ, ЖСК, ЖК, СПК. Услуги предоставляются непосредственно потребителям - собственникам помещений и лицам, имеющим право пользования их помещениями, поскольку приёмные устройства и присоединенные сети находятся в пользовании этих лиц. В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительством Российской Федерации были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г.). Согласно п.49, 50 Правил исполнитель (управляющая компания) обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах. При этом исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги. В силу п.85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. В судебном заседании было установлено, что прокуратурой города Батайска с целью осуществления надзора за исполнением жилищно-коммунального законодательства на территории города проведена проверка законодательства, регламентирующего порядок прекращения подачи тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в случае, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы. Проверкой установлено, что в нарушение пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» в соответствии с которым в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, энергоснабжающая организация - ОАО «<данные изъяты>» прекратило поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилые дома № № <адрес> г.Батайска. Проведенной прокуратурой города проверкой было установлено, что подача тепловой энергии в виде горячего водоснабжения энергоснабжающей организацией прекращена в том числе и потребителям, не имеющим задолженности по данному виду услуги. Судом установлено, что между ОАО «<данные изъяты>» (Поставщиком), с одной стороны, и ООО «<данные изъяты>» (Покупатель), с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки тепловой энергии № (л.д. 37-38), предметом которого является подача тепловой энергии в виде горячего водоснабжения Покупателю (п.п. 1.1.) в адреса, указанные в акте (приложение №) (л.д. 40). Также между ОАО «<данные изъяты>» (Поставщиком), с одной стороны, и ООО «<данные изъяты>» (Покупатель), с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки тепловой энергии № (л.д. 25-27), предметом которого является подача тепловой энергии в виде горячего водоснабжения Покупателю (п.п. 1.1.) в адреса, указанные в договоре и акте (приложение №) (л.д. 29) В соответствии с п. 1.1 вышеуказанных договоров Поставщик обязуется поставлять, а Покупатель получать (выбирать) и оплачивать тепловую энергию, выработанную ОАО «<данные изъяты>», на отопление зданий; горячее водоснабжение. Согласно п. 2.9 Поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку тепловой энергии Покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за поставляемую тепловую энергию. Под нарушением сроков оплаты стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за тепловую энергию в сроки, указанные в пункте 4.4 договоров. Решение об ограничении или прекращении поставки тепловой энергии принимается Поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. В мае ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «<данные изъяты>» прекратило обеспечивать дома № № <адрес> г.Батайска горячим водоснабжением, в результате чего больше тысячи граждан, проживающих в указанных домах, остались без коммунальной услуги «горячее водоснабжение». Представитель ОАО «<данные изъяты>», возражая в отношении заявленных исковых требований, суду пояснил, что Покупатели тепловой энергии - ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» имели задолженность по оплате поставленной им тепловой энергии, в связи с чем ОАО «<данные изъяты>», руководствуясь п.2.9 заключенных договоров поставки, в мае ДД.ММ.ГГГГ года прекратило поставку горячего водоснабжения в вышеуказанные многоквартирные жилые дома. Однако следует отметить, что, руководствуясь п.2.9. заключенных договоров поставки, ОАО «<данные изъяты>» проигнорировало положения ст. 157 ЖК РФ, п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, согласно которым приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Суд не может согласиться с доводом представителя ОАО «<данные изъяты>» о том, что в рамках заключенных договоров правовое положение ООО «<данные изъяты>», ООО «Управляющая <данные изъяты>» по отношению к ресурсоснабжающей организации определяется как потребитель, поскольку ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», являясь управляющими организациями, осуществляют предоставление коммунальных услуг и отвечают за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. В данном случае потребителями являются граждане, проживающие в многоквартирных жилых домах и использующие коммунальные услуги для личных, семейных и домашних нужд. При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконными действия ОАО «<данные изъяты>» по прекращению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов № <адрес> г.Батайска, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», без учета интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату за тепловую энергию в виде горячего водоснабжения, а также запретить ОАО «<данные изъяты>» в будущем допускать отключение или ограничение поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения конечных потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах № <адрес> г.Батайска, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>»», своевременно производящих оплату за тепловую энергию в виде горячего водоснабжения. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ОАО «<данные изъяты>» в доход государства госпошлину в сумме <данные изъяты> руб. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ РЕШИЛ: 1. Признать незаконными действия ОАО «<данные изъяты>» по прекращению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов № <адрес> г.Батайска, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», без учета интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату за тепловую энергию в виде горячего водоснабжения. 2. Запретить ОАО «<данные изъяты>» в будущем допускать отключение или ограничение поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения конечных потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах № <адрес> г.Батайска, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>»», своевременно производящих оплату за тепловую энергию в виде горячего водоснабжения. 3. Взыскать с ОАО «<данные изъяты>» в доход государства госпошлину в сумме <данные изъяты> руб. 4. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи кассационной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области. Судья Н.В. Заярная Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2011 года