РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Батайск
Батайский городской суд в составе
Председательствующего судьи Фетинга Н.Н.,
при секретаре Марченко И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сафоновой ФИО11 к администрации г.Батайска о признании акта согласования границ недействительным, аннулировании сведений о кадастровом учете, постановке на кадастровый учет земельного участка, по встречному иску администрации г.Батайска к Сафоновой ФИО12 о признании недействительным постановлений главы администрации г.Батайска, свидетельства о праве на пожизненно наследуемое владение,
УСТАНОВИЛ
Сафонова С.В. обратилась с иском к администрации г.Батайска о признании акта согласования границ недействительным, аннулировании сведений о кадастровом учете, постановке на кадастровый учет земельного участка, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Мать истицы Коваленко Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ приобрела по договору купли-продажи жилой дом по адресу: <адрес>. При этом в договоре указано, что дом расположен на земельном участке площадью 1138 кв.м.
Решением исполкома Батайского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ под строительство школы выделен земельный участок площадью 5 га за счет изъятия земельных участков у граждан, в том числе у Коваленко Л.Г. После такого изъятия площадь земельного участка Коваленко Л.Г. должна была составить 528 кв.м.
Изъятие фактически не проводилось. Коваленко Л.Г. продолжала пользоваться земельным участком в прежних границах.
Впоследствии постановлением главы администрации г.Батайска от ДД.ММ.ГГГГ за Коваленко Л.Г. закреплен в пожизненное наследуемое владение земельный участок по указанному адресу площадью 1138 кв.м. с размерами по фасаду -12,3 м., левой и правой меже 92,5 м. На основании данного постановления Коваленко Л.Г. выдано соответствующее свидетельство о праве.
Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Л.Г. в бессрочное пользование отведен свободный от застройки земельный участок площадью 14 кв.м., прилегающий к правой границе участка. Также, постановлено считать в пользовании Коваленко Л.Г. земельный участок площадью 1142 кв.м.
В ДД.ММ.ГГГГ году МП «БТИ» г.Батайска проведено межевание земельного участка, принадлежащего Коваленко Л.Г., однако акт согласования земельного участка подписан иным лицом не Коваленко Л.Г.
Фактические границы земельного участка по указанному адресу никогда не изменялись.
Коваленко Л.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ
Сафоновой С.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ
В ДД.ММ.ГГГГ году при оформлении правоустанавливающих документов выявлено наложение границ земельного участка по <адрес> и земельного участка по <адрес>. Сафонова С.В. указывает на то, что земельный участок по <адрес> поставлен на учет только в части.
В этой связи уточнив заявленные требования, Сафонова С.В. просила признать недействительным акт от ДД.ММ.ГГГГ согласования границ земельного участка, расположенного по ул. 593. Сафонова С.В. также просила аннулировать сведения об уточнении местоположения границ земельного участка по <адрес>, в площади 569 +/- 8 кв.м. и сведения об уточнении местоположения границ земельного участка по <адрес>.
Истица просила поставить на государственный кадастровый учет земельный участок по <адрес> в соответствии с межевым планом № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «<данные изъяты>».
Администрация г.Батайска, указанные требования не признала и предъявила встречный иск о признании недействительным постановлений главы администрации г.Батайска, свидетельства о праве на пожизненно наследуемое владение, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Фактическое изъятие земельного участка у Коваленко Л.Г. было произведено, что, в частности, подтверждается решением исполкома Батайского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, которым Управлению капитального строительства Облисполкома разрешено проведение проектно-изыскательских работ по строительству школы на земельном участке 4,6 га за счет свободной территории, на которой был произведен снос строений и сооружений и частичное изъятие со сносом плодово-ягодных насаждений.
Данное решение не отменено. Коваленко Л.Г. самовольно заняла земельный участок площадью 636 кв.м. и намерено вводила в заблуждение администрацию г.Батайска при вынесении постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ
Указанные постановления вынесены и свидетельство о праве на пожизненное наследуемое владение выдано без учета решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ
В этой связи администрация г.Батайска просит признать недействительными постановления главы администрации г.Батайска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о праве на пожизненное наследуемое владение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Коваленко Л.Г.
Сафонова С.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца - Андреев А.П., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. Андреев А.П. просил встречный иск оставить без удовлетворения, заявив, в том числе, о применении срока исковой давности по встречному иску.
Представитель администрации г.Батайска и МУ «<данные изъяты>» Ковалевская Ю.А., действующая на основании доверенностей, просила иск Сафоновой С.В. оставить без удовлетворения. Ковалевская Ю.А. настаивала на удовлетворении встречного иска.
Представитель третьего лица Батайского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица муниципального учреждения «<данные изъяты>» Котова Е.М., действующая по доверенности, просила иск Сафоново Е.М. оставить без удовлетворения, встречный иск администрации г.Батайска удовлетворить.
Представитель третьего лица муниципального предприятия «<данные изъяты>» г.Батайска Литвиненко Н.В., действующая по доверенности, просила иск Сафоново Е.М. оставить без удовлетворения, встречный иск администрации <адрес> удовлетворить. Литвиненко Н.В. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года МП «БТИ» выполнено межевание земельного участка по <адрес> по заявлению Сафоновой С.В. Межевание выполнено с выходом на место по фактическому пользованию с установкой межевых знаков. По результатам межевания площадь этого земельного участка составила 569 кв.м. Каких-либо замечаний от Сафоновой С.В. по этому поводу не поступило.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что мать истицы Коваленко Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ приобрела по договору купли-продажи жилой дом по адресу: <адрес>. При этом в договоре указано, что дом расположен на земельном участке площадью 1138 кв.м.(л.д.7)
Батайскому отделу народного образования, решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен, в квартале № земельный участок под строительство школы на 1176 учащихся, за счет изъятия земельных участков.
В связи с тем, что проектом привязки изменено первоначальное место размещения школы и изменился состав домовладельцев исполкомом Батайского городского совета народных депутатов принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым под строительство школы выделен земельный участок площадью 5 га за счет изъятия земельных участков со сносом строений и зеленых насаждений у граждан, в том числе у Коваленко Л.Г. После такого изъятия площадь земельного участка Коваленко Л.Г. должна составить 528 кв.м. (л.д.8).
Текст решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не предоставлен, его наличие следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ Также, из решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что об изъятии земельных участков выносилось решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ «О полном изъятии земельных участков».
В последующем, решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ отменено решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении УКСу Облисполкома производство проектно-изыскательских работ по строительству школы на 1296 мест в квартале 468 в <адрес>». Этим решением Управлению капитального строительства Облисполкома разрешено производство проектно-изыскательских работ по строительству школы на земельном участке 4,6 га в квартале № за счет свободной территории, на которой был произведен снос строений и сооружений, согласно решению Облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ и частичного изъятия со сносом плодово-ягодных насаждений у граждан. В том числе у Коваленко Л.Г., адрес <адрес>, изъято 610 кв.м., оставлено в пользовании 528 кв.м. (л.д.9).
Постановлением главы администрации г.Батайска от ДД.ММ.ГГГГ за Коваленко Л.Г. вновь закреплен в пожизненное наследуемое владение земельный участок по указанному адресу площадью 1138 кв.м. с размерами по фасаду -12,3 м., левой и правой меже 92,5 м. (л.д.10). На основании данного постановления Коваленко Л.Г. выдано соответствующее свидетельство о праве (л.д.11).
Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Л.Г. в бессрочное пользование отведен свободный от застройки земельный участок площадью 14 кв.м., прилегающий к правой границе участка. Также, постановлено считать в пользовании Коваленко Л.Г. земельный участок площадью 1142 кв.м. с размерами по фасаду 13 м., по задней меже 12,3 м., по правой меже 92,5м., по левой меже 92,5 м. (л.д.12).
Коваленко Л.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ Наследником Коваленко Л.Г. является Сафонова С.В., которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.16).
Земельный участок по <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с уточненной площадью по результатам выполненного межевания - 569 кв.м. +/- 8 кв.м.
В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Определяя объем прав Сафоновой С.В. по отношению к земельному участку № по <адрес>, суд принимает во внимание следующее.
Согласно ст. 35 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент открытия наследства после смерти Коваленко Л.Г., при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
На момент постановки земельного участка № на кадастровый учет действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №93-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ). Статьей 19 этого закона предусматривалось, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (пункт 2).
Согласно п. 6.1. этой статьи Закона, в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании (п. 6.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №93-ФЗ).
В данном случае межевание участка № по <адрес>, явившееся основанием для постановки на кадастровый учет, проведено по заявлению Сафоновой С.В. По результатам межевания фактическая площадь земельного участка составила 569 кв.м. Из акта об установлении и сдаче межевых знаков (л.д.87) следует, что в присутствии землепользователя проведены работы по установлению на местности границ земельного участка, расположенного по <адрес>, и определены (установлены) межевые знаки между смежными земельными участками. Межевыми знаками являются: углы существующих строений, заборов, деревянные и металлические колья, которые приняты землепользователем на наблюдение за сохранностью. Данный акт подписан Сафоновой С.В.
Таким образом, проведенное межевание учитывает сложившийся порядок пользования, а также согласуется с решениями местных органов власти об изъятии у Коваленко Л.Г. части земельного участка.
Доводы о том, что межевание осуществлено без выхода на место, опровергается материалами землеустроительного дела (л.д.59-99).
В этой связи у суда отсутствуют основания для аннулирования сведений об уточнении местоположения указанного земельного участка, постановке его на учет в иных границах.
Также, суд не находит оснований для аннулирования сведений об уточнении местоположения земельного участка по <адрес>.
Границы земельного участка № по <адрес> утверждены постановлением Мэра г.Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в установленном порядке не отменено. Кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 16300 кв.м. по <адрес> согласованы с собственниками 8 смежных домовладений, о чем составлены соответствующие акты согласования.
Действительно, от имени собственника домовладения № по <адрес> подпись поставлена Коваленко В.И.(л.д.111). Объем полномочий данного лица, действовать от имени Коваленко Л.Г., установить не представилось возможным, поскольку сведения об этом материалы землеустроительного дела по участку <адрес> не содержат. О том, кем приходился Коваленко В.И. - Коваленко Л.Г., представитель истицы не сообщил.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что изъятие земель для строительства школы и межевые работы с учетом числа смежных участков носили публичный характер. Из акта контроля и приемки материалов межевания земель производителем работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граница земельного участка закреплена межевыми знаками установленного образца. Таким образом, Коваленко Л.Г. не могла не знать о том, что часть ее участка изъята с указанной целью, однако при жизни решения местных органов, а также результаты межевания не оспорила.
В этой связи оснований для признания акта согласования границ от ДД.ММ.ГГГГ и аннулирования сведений об уточнении местоположения земельного участка по <адрес>. Кроме того, сами по себе признание этого акта недействительным и аннулирование сведений по участку № не могут повлиять на объем правомочий истицы по отношению к участку № по <адрес>, определенных с учетом фактического землепользования на момент проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году межевания.
По изложенным основаниям заявленные Сафоновой С.В. требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Разрешая вопрос о возможности признания недействительными постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о праве на пожизненное наследуемое владение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Коваленко Л.Г., суд учитывает, что ответчиком по встречному иску заявлено о применении срока исковой давности.
Согласно ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В данном случае сроки давности для оспаривания указанных постановлений и свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ истекли. Кроме того, наличие у Сафоновой С.В. указанного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения каким-либо образом не нарушает прав администрации г.Батайска, а, следовательно, эти требования не относятся к требованиям, на которые исковая давность не распространяется в силу ст.208 ГК РФ.
В этой связи во встречном иске администрации г.Батайска следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Иск Сафоновой ФИО13 к администрации г.Батайска о признании акта согласования границ недействительным, аннулировании сведений о кадастровом учете, постановке на кадастровый учет земельного участка оставить без удовлетворения.
Иск администрации г.Батайска к Сафоновой ФИО14 о признании недействительным постановлений главы администрации г.Батайска, свидетельства о праве на пожизненно наследуемое владение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья