Гражданское дело № 2-818/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года г. Батайск
Судья Батайского городского суда Ростовской области Алферова Н.А.
при секретаре Пузенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильметдиновой ИА к Ростовской таможни в лице Батайского таможенного поста о признании незаконными действий таможенного органа, об истребовании имущества из чужого незаконного владения
У С Т А Н О В И Л:
Гильметдинова И.А. обратилась в суд с иском к Батайскому таможенному посту о признании незаконными действий таможенного органа, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ ей была получена телеграмма-уведомление о том, что на станцию «Ростов - товарный» прибыл контейнер, который ДД.ММ.ГГГГ ей был выслан ее мамой ФИО1 с ее личными вещами из р. Азербайджан. В выдаче данного груза ей было отказано в устной форме и предложено оплатить таможенные пошлины в сумме, превышаемой разумные пределы. Так как она не располагает денежными средствами, она не должна платить за свои личные вещи: одежда, обувь, посуда, вилки, ложки и т.д. ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес от ответчика была направлена повторная телеграмма с просьбой получить контейнер, но по-прежнему выдавать его без оплаты таможенных платежей отказываются. Она письменно обратилась с требованием возврата вещей. По настоящее время она контейнер не получила. На основании изложенного, истец просит суд признать действие Батайского таможенного поста незаконными, истребовав из чужого незаконного владения ее личные вещи, находящиеся в грузовом контейнере №. Суд произвел замену Батайского таможенного поста на надлежащего ответчика Ростовскую таможню в лице Батайского таможенного поста.
Истец в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела ( имеется почтовое уведомление), о причинах неявки не сообщил, его представитель в судебное заседание не явился, просит отложить рассмотрение дела в связи с болезнью, вместе с тем, доказательств уважительности неявки не представил, как и не сообщил о характере заболевания, ранее неоднократно судебные заседания откладывались по его ходатайству ( в связи с уточнением позиции, нахождением в отпуске). В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель Ростовской таможни в судебное заседание явился, настаивал на рассмотрение иска по существу в отсутствие истца и его представителя, просил в удовлетворении иска отказать, так как по настоящее время Гильметдинова И.А. декларацию в отношении спорного контейнера не подавала, какое-либо решение таможенным органом не принималось, доказательств, свидетельствующих о ее льготах по уплате таможенных платежей, не представила. Все ее обращения через родственников к работникам таможенного поста сводились к устным консультациям.
Выслушав представителя Ростовской таможни, огласив показания свидетелей в порядке ст.180 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.
Согласно ст. 3 "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
1. Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:
1) настоящего Кодекса;
2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;
3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
3. При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза (далее - таможенная граница) товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском определяется Соглашением между Правительством РФ, Правительством <адрес> и Правительством <адрес> от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее Соглашение).
Согласно ст.5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:
их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без
ограничений по пользованию и распоряжению (далее - свободное обращение);
уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжениютоварами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;
помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в
соответствии с Кодексом;
фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;
обращения в собственность государства-члена таможенною союза в соответствии с
законодательством этого государства;
6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки)и хранения.
В соответствии с п.1 ст.7 Соглашения таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия или убытия либо в таможенном органе государства-члена таможенною союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.
На основании п.3 ст.351 главы 49 ТК ТС «Особенности перемещения товаров для личного пользования» товары для личного пользования могут быть признаны для таможенных целей как товары доставляемые перевозчиком по договору международной перевозки (накладной, коносаменту, иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу.
Согласно п.1 ст. 10 Соглашения таможенные операции, связанные с выпуском товаров для личного пользования, в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, совершаются в таможенном органе назначения (месте доставки), находящемся на территории государства - члена таможенного союза, где постоянно или временно проживает физическое лицо.
При этом ст.8 Соглашения предусмотрено, что товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица, подлежат таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:
1) представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена
таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо
обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, либо документы подтверждающие
право на предоставление льгот по уплате таможенных платежей;
2) предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица
таможенного органа;
3) уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных
пошлин, налогов в случаях, установленных Таможенным Кодексом Таможенного союза и
(или) Соглашением;
4) выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством
таможенного союза.
Таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к Соглашению.
Согласно п.12 приложения 3 к Соглашению лица признанные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, могут получать доставленные перевозчиком в их адрес с освобождением от уплаты таможенных платежей бывшие в употреблении товары для личного пользования независимо от таможенной стоимости и веса, при одновременном выполнении следующих условий:
- ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза.
В судебном заседании установлено, что контейнер № отправлен из г.Баку р. Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гильметдиновой ИА, проживающей в г.Батайске Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ прибывший контейнер № на территорию РФ помещен перевозчиком ОАО РЖД на склад временного хранения ОАО «Трансконтейнер», о чем в телеграфном режиме ДД.ММ.ГГГГ поставлена в известность получатель груза Гильметдинова И.А.
Вместе с тем, после получения уведомления о прибытии в свой адрес контейнера с личными вещами истец в нарушении вышеуказанных требований законодательства не обратилась на Батайский таможенный пост Ростовской таможни с целью оформления в таможенном отношении прибывшего в её адрес груза и подачи пассажирской таможенной декларации. Кроме объяснений ее представителя и ее матери, свидетеля ФИО1, лица, явно заинтересованного в исходе дела, суд не располагает доказательствами, свидетельствующими о подачи ею декларации в таможенный орган либо чинении препятствий в этом со стороны сотрудников таможенного органа. Напротив, представитель ответчика, сотрудники Батайского таможенного поста, свидетели ФИО4, ФИО5, утверждают обратное, ссылаясь на то, что все обращения истца сводились к обращениям ее родственников, которые носили консультационный характер по поводу расчета таможенных пошлин и оснований для освобождения от их уплаты. Суд предоставлял время истцу для уточнения его позиции и требований. Таким образом, суд не располагает сведениями об обращении истца в установленном порядке в таможенный орган ( путем подачи декларации), о принятии решения последним в отношении товара, ввезенного из другого государства, в связи с чем находящегося под таможенным контролем. Ссылку представителя истца на то, что размер таможенных платежей значительно превышает стоимость ввезенного груза и что товар для личного использования не подлежит обложению таможенными пошлинами, суд не может принять во внимание, поскольку по настоящее время таможенный орган не принимал решение о размере таких платежей и не отказывал в предоставлении льгот по их уплате. Размер же платежей и основания освобождения от их уплаты установлен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ.
Все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии нарушенного права истца, оснований для признания действий таможенного органа незаконными, об истребовании имущества из незаконного владения. При том, что в данном случае Гильметдиновой И.А. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, виндикационный иск, который применим в отношениях сторон, вытекающих из гражданско-правовых отношений, а не административно-государственных. В данном случае, ей следовало оспаривать действия ( решения) должностных лиц государственного органа.
В соответствии со ст.144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Определением Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ были приняты обеспечительные меры в виде ареста на распоряжение контейнером номер № и запрет на передачу его третьим лицам. Суд сохраняет обеспечительные меры до вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Гильметдиновой ИА к Ростовской таможни в лице Батайского таможенного поста о признании незаконными действий таможенного органа, об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказать.
Отменить обеспечительную меру, наложенную определением Батайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде ареста на распоряжение контейнером номер № и запрет на передачу его третьим лицам.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Ростовский областной суд со дня принятия решения в окончательной форме, с 23 мая 2011 года, через судью Батайского городского суда.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.