РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 года г. Батайск Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В., с участием представителя ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Ростовской области - Богатырева Г.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре - Блошенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1810/11 по заявлению Джандиговой ФИО7 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> о признании действий, выразившихся в отказе постановки на учет в жилищно-бытовую комиссию учреждения в качестве нуждающейся, незаконными, обязании ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию с даты предыдущей постановки на учет в ЖБК ДД.ММ.ГГГГ УСТАНОВИЛ: Джандигова ФИО8 в суд с иском, ссылаясь на то обстоятельство, что она - капитан внутренней службы, проходила службу в ОФСИН России по <адрес> с января ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшего бухгалтера. В данном учреждении она состояла в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). С февраля ДД.ММ.ГГГГ года она переведена на новое место службы в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в <адрес> (ФИО3 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). В данный момент проходит службу в должности главного бухгалтера и проживает в городе Батайске совместно с семьей. После перевода на новое место службы ею был подан рапорт на имя начальника учреждения о включения её в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако Жилищно-бытовая комиссия учреждения отказала ей в постановке на учет, ссылаясь на то, что в соответствии с ЖК РФ постановка на учет осуществляется органом местного самоуправления (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Действия ЖБК учреждения заявитель считает незаконными и нарушающими её права на улучшение жилищных условий, гарантированные Конституцией Российской Федерации. ЖК РФ вступил в силу в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, однако, заявитель была поставлена на учет до вступления данного закона в силу, следовательно, действия данного нормативного акта не распространяются на правоотношения, возникшие до его принятия. Помимо этого Федеральная целевая программа «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.г., которая продлена до ДД.ММ.ГГГГ года, распространяется на сотрудников правоохранительных органов и силовых структур. В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище», право на участие в программе имеют: военнослужащие, сотрудники государственной противопожарной службы, сотрудники органов внутренних дел, сотрудники учреждений и органов УИС. С ДД.ММ.ГГГГ года заявитель состоит в очереди на улучшение жилищно-бытовых условий, собственного жилья не имеет, общий стаж работы в УИС составляет ДД.ММ.ГГГГ лет. Отказ ответчика в постановке её на учет в качестве нуждающейся является необоснованным, т.к. она вовремя встала на данный учет согласно целевой программе «Жилище». На основании изложенного, заявитель вынуждена была обратиться в суд с заявлением к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> о признании действий, выразившихся в отказе постановки на учет в жилищно-бытовую комиссию учреждения в качестве нуждающейся, незаконными, обязании ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию с даты предыдущей постановки на учет в ЖБК ДД.ММ.ГГГГ Заявитель Джандигова З.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 30). В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие заявителя. Представитель ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> - Богатырев Г.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> для дальнейшего прохождения службы была переведена капитан внутренней службы Джандигова ФИО9 (ФИО3 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). После перевода Джандиговой З.В. был подан рапорт на имя начальника учреждения о включении ее и членов её семьи в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищно-бытовой комиссией учреждения был рассмотрен вопрос о постановке на жилищный учет данного сотрудника (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Так ЖБК учреждения действует в строгом соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и законодательством Российской Федерации, в соответствии с нормами ЖК РФ, а именно, с п.п.3 п.1 ст.56 ЖК РФ Джандигова З.В. должна была быть снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по прежнему месту проживания в связи с выездом на новое место жительства в другое муниципальное образование. И в соответствии с п. З ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. На основании вышеизложенного, Джандиговой З.В. было отказано в постановке на жилищный учет. Считает требования заявителя необоснованными, просил суд в удовлетворении заявления Джандиговой З.В. отказать. Выслушав представителя ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> - Богатырева Г.С., изучив материалы дела, суд считает необходимым требования Джандиговой З.В. удовлетворить полностью по следующим основаниям: Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В судебном заседании было установлено, что Джандигова З.В. с января ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ФИО10 года проходила службу в ОФСИН России по <адрес> на различных должностях, в подтверждение чего в материалах дела имеется справка, выданная ОФСИН РФ по <адрес> (л.д.14). Приказом ГУФСИН России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Джандигова З.В. назначена капитаном внутренней службы (№) на должность главного <данные изъяты> учреждения УЧ-398/№ ГУФСИН России по <адрес> (л.д. 15). Согласно справке ЖБК ОФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Джандигова З.В. действительно состояла на учете по улучшению жилищных условий в ЖБК ОФСИН России по <адрес>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). На день обращения в суд вопрос обеспечения Джандиговой З.В. и членов её семьи жильем не решен. ДД.ММ.ГГГГ Джандиговой З.В. был подан рапорт о постановке её и членов её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий с учетом даты признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.е. с февраля ДД.ММ.ГГГГ года. Решением жилищно-бытовой комиссии учреждения УЧ-398/№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Джандиговой З.В. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи - № человек, в подтверждение чего в материалах дела имеется Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-36). Отказ в постановке Джандиговой З.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий мотивирован положениями ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ постановка на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина. С такой позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям: Согласно ст. 55 Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за №) лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения с учетом даты предыдущей постановки на учет налоговой полиции. Указанным лицам предоставляется право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Факт признания Джандиговой ФИО11 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действовавшего на тот период законодательства Российской Федерации ОФСИН РФ по РИ не оспаривается, следовательно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с марта ДД.ММ.ГГГГ года, в данном случае не применимы. При таких обстоятельствах суд находит, что требования Джандиговой З.В. являются обоснованными и соответствуют действующему законодательству. С учетом изложенного, суд считает необходимым признатьнезаконным отказФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в постановке Джандиговой ФИО12 и членов её семьи на учет в жилищно-бытовую комиссию учреждения в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Также суд считает необходимым обязать ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> поставить Джандигову ФИО13 и членов её семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию с учетом даты предыдущего признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в жилищно-бытовую комиссию ОФСИН России по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ РЕШИЛ: 1. Признать незаконным отказФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в постановке Джандиговой ФИО14 и членов её семьи на учет в жилищно-бытовую комиссию учреждения в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 2. Обязать ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> поставить Джандигову ФИО15 и членов её семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию с учетом даты предыдущего признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в жилищно-бытовую комиссию ОФСИН России по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 3. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи кассационной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области. Судья Н.В.Заярная Решение в окончательной форме принято 19 июля 2011 года