№ 2- 1146/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2011 года судья Батайского городского суда Ростовской области Алферова Н.А.                 

при секретаре Пузенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска к Путилину ФИО5 о запрете проведения строительных работ, об обязании использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Управление Росреестра по РО

УСТАНОВИЛ:

МУ Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска обратилось в суд с исковым заявлением к Путилину В.Д. о запрете проведения строительных работ, об обязании использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, ссылаясь на то обстоятельство, что МУ Управлением по архитектуре и градостроительству города Батайска во исполнение полномочий, делегированных постановлением Мэра города Батайска №463 от 16.03.2009 года «Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Батайск» проведена проверка по обращению ФИО6, действующей в интересах ФИО3, земельного участка по <адрес>, с целью установления законности проведения работ по строительству.

В ходе проверки установлено, что Путилин ФИО5, является собственником земельного участка по <адрес>, площадью 1304 кв.м, имеющего вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома». Данный земельный участок граничит с земельным участком по <адрес>, площадью 1198 кв.м, на котором расположен 6-этажный многоквартирный жилой дом. Земельные участки по <адрес>, площадью 1304 кв.м, и <адрес>, площадью 1198 кв.м, образованы путем раздела земельного участка по <адрес>, площадью 2501 кв.м, собственником которого также являлся гр. Путилин В.Д. Будучи собственником земельного участка по <адрес>, площадью 2501 кв.м, Путилин В.Д. обратился в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования «Город Батайск» с просьбой предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>, имеющего вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» на вид разрешенного использования «для размещения многоквартирного дома не выше 3-х этажей». С учетом рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке, постановлением Администрации города Батайска от 03.02.2011 года №77 ему было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по <адрес>. После чего, был произведен раздел данного земельного участка на два самостоятельных и произведена регистрация прав на земельные участки с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» по <адрес>, площадью 1198 кв.м с наименованием объекта права - земельный участок в многоквартирном жилом доме и правообладателями - участниками общей долевой собственности на имущество в многоквартирном жилом доме, и по <адрес>, площадью 1304 кв.м, за Путилиным В.Д.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке по <адрес>, УАиГ города Батайска -органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории города, ответчику не выдавалось. На момент обследования вышеуказанного земельного участка 14.03.2011 года комиссией было установлено, что на земельном участке вырыт котлован, ориентировочно размером 30x14 м, складированы бетонные фундаментные блоки. Спорный земельный участок расположен в зоне Ж.2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа». К основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны относятся объекты индивидуального жилищного строительства, жилые блокированной застройки. Принимая во внимание вышеизложенное, у истца есть все основания полагать, что в планах у Путилина В. Д. строительство многоквартирного жилого дома.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.51,52 Градостроительного кодекса РФ, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ истец просит суд запретить ответчику проведение строительных работ на земельном участке по <адрес>, до получения разрешения на строительство в установленном порядке, обязать его использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования «для строительства объектов индивидуального жилищного строительства».

Представитель МУ Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска в судебное заседание явился, иск поддержал в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения, пояснил, что размер вырытого котлована, складированные строительные материалы свидетельствуют о том, что Путилин В.Д. приступил к самовольному строительству многоквартирного дома, при том, что рядом расположенный многоквартирный дом возведен им самовольно, без получения разрешения на строительство, с нарушением целевого использования земельного участка.

Ответчик в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представители Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1, 2 ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.8 ЗК РФ Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

земель, находящихся в частной собственности:

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Для получения разрешения на строительство застройщик направляет в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, указанных в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, в частности, многоквартирных домов с этажностью более трех.

При этом, в соответствии со ст.54 Градостроительного кодекса при строительстве таких объектов осуществляется строительный надзор.

Если при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ, к которому прилагается, в том числе

5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В судебном заседании было установлено, что МУ Управлением по архитектуре и градостроительству города Батайска во исполнение полномочий, делегированных постановлением Мэра города Батайска №463 от 16.03.2009 года «Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Батайск», проведена проверка по обращению гр.Степановой Л.Г., действующей в интересах ФИО3, земельного участка по <адрес>, с целью установления законности проведения работ по строительству.

В ходе проверки установлено, что Путилин ФИО5 является собственником земельного участка по <адрес>, площадью 1304 кв.м, имеющего вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома». Данный земельный участок граничит с земельным участком по <адрес>, площадью 1198 кв.м, на котором расположен 6-этажный многоквартирный жилой дом. Земельные участки по <адрес>, площадью 1304 кв.м, и <адрес>, площадью 1198 кв.м, образованы путем раздела земельного участка по <адрес>, площадью 2501 кв.м, собственником которого также являлся гр. Путилин В.Д. Будучи собственником земельного участка по <адрес>, площадью 2501 кв.м, Путилин В.Д. обратился в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования «Город Батайск» с просьбой предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>, имеющего вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» на вид разрешенного использования «для размещения многоквартирного дома не выше 3-х этажей». С учетом рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке, постановлением Администрации города Батайска от 03.02.2011 года №77 ему было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по <адрес>. После чего, был произведен раздел данного земельного участка на два самостоятельных и произведена регистрация прав на земельные участки с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» по <адрес>, площадью 1198 кв.м с наименованием объекта права - земельный участок в многоквартирном жилом доме и правообладателями - участниками общей долевой собственности на имущество в многоквартирном жилом доме, и по <адрес>, площадью 1304 кв.м, за Путилиным В.Д.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке по <адрес>, УАиГ города Батайска -органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории города, ответчику не выдавалось. Однако на момент обследования вышеуказанного земельного участка 14.03.2011 года комиссией было установлено, что на земельном участке вырыт котлован, ориентировочно размером 30x14 м, складированы бетонные фундаментные блоки, установлен башенный кран, что подтверждается актом обследования от 14.03.2011 года и приложенными к нему фотографиями. Спорный земельный участок расположен в зоне Ж.2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа». К основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны относятся объекты индивидуального жилищного строительства, жилые блокированной застройки. Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Путилин В.Д. ранее возвел самовольно на соседнем земельном участке многоквартирный жилой дом, имеются все основания полагать, что ответчик вопреки положениям градостроительного кодекса приступил к строительству многоквартирного жилого дома, нарушая в том числе целевое назначение земельного участка. В связи с чем, требования истца о запрете строительных работ и обязании ответчика использовать земельный участок по назначению подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований ( за требования неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Иск МУ Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска к Путилину ФИО5 о запрете проведения строительных работ, об обязании использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования удовлетворить.

Запретить Путилину ФИО5 проведение строительных работ на земельном участке по <адрес>, до получения разрешения на строительство в установленном порядке.

Обязать Путилина ФИО5 использовать земельный участок по <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования «для строительства объектов индивидуального жилищного строительства».

Взыскать с Путилина ФИО5 в доход государства госпошлину в размере 400 руб.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Батайский городской суд Ростовской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Не вступило в законную силу.