РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 октября 2011 года г. Батайск Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В., с участием представителя заявителя Романова А.М. - Романовой И.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации <адрес> - Симоновой И.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре - Блошенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2162/11 по заявлению Романова ФИО7 о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по отношению к Романову А.М., обязании администрации <адрес> поставить Романова А.М. на квартирный учёт на основании Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ УСТАНОВИЛ: Романов ФИО8 обратилась в суд с заявлением, ссылаясь на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной Думой РФ приняты поправки в ФЗ РФ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к ст. 14 и ст. 15 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на ЧАЭС». ДД.ММ.ГГГГ поправки к ФЗ РФ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ одобрены Советом Федерации. ДД.ММ.ГГГГ поправки к ФЗ РФ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к ст. 14, ст. 15 подписаны Президентом РФ. В новой редакции статей «гражданам, получившим или перенёсшим лучевую болезнь, другие заболевания, ставшие инвалидами вследствии Чернобыльской катастрофы, а также участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется одноразовое обеспечение жилой площадью в размере и порядке, установленными Правительством РФ, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты», на основании пояснительной записки ст. 14, ст. 15 ФЗ РФ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Заявитель, являясь инвали<адрес> группы по ликвидации катастрофы на ЧАЭС, обратился в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке его на очередь по улучшению жилищных условий, так как в 2008г. по решению Батайского городского суда <адрес> домовладение, принадлежащее заявителю, было разделено и ему досталась часть домовладения без всех жизненно необходимых коммуникаций (эл.энергии, воды, газа, отопления, канализации). Романов А.М. за свои личные средства заказал судебную экспертизу с постановкой на разрешение экспертов вопроса: может ли его часть домовладения считаться жилой, а если нет, то какую сумму денежных средств ему нужно затратить. В соответствии с заключением экспертизы часть домовладения, принадлежащая заявителю, жилой считаться не может. Все вышеуказанные документы были представлены Романовым А.М. на комиссию в администрацию <адрес>, по результатам рассмотрения которых Романов А.М. получил Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на квартирный учёт со ссылкой на ФЗ РФ «О ветеранах». Романов А.М. считает вышеуказанное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как он не имеет отношения к ФЗ РФ «О ветеранах». С учётом изложенного, Романов А.М. вынужден был обратиться в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по отношению к Романову А.М., обязании администрации <адрес> поставить Романова А.М. на квартирный учёт на основании Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Заявитель Романов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 74). Представитель заявителя Романова А.М. - Романова И.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16), в судебном заседании заявленные требования Романова А.М. поддержала, просил суд удовлетворить их в полном объёме. Представитель администрации <адрес> - Симонова И.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявления Романова А.М. В соответствии с ч. 1 ст. 257 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие Романова А.М. Выслушав представителя заявителя, представителя администрации <адрес>, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Романова А.М. в полном объёме по следующим основаниям: Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения настоящего дела по существу являются: - соблюдение срока обращения с заявлением в суд; - законность и обоснованность принятого решения, совершённого действия (бездействия). Основанием для обращения Романова А.М. в суд с настоящим заявлением послужило Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Романову А.М. в постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 43-44). Романов А.М. обратился в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в предусмотренный статьей 256 ГПК РФ срок. Согласно ст. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действия; соблюдён ли порядок принятия решения, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершённых действий (бездействия). В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Романов А.М. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В данном заявлении Романов А.М. указал Романову ФИО9 (жену) в качестве члена своей семьи. С заявлением о принятии на учёт должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдаётся расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие не учёт (п. 4 ст. 52 ЖК РФ). К своему заявлению Романов А.М. приложил следующие документы: - справку с места регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; справку с места жительства о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ; копии льготных документов: удостоверение серии Б № и справки серии МСЭ-№ №, МСЭ-№ №; копию свидетельства о заключении брака; копии пенсионных страховых свидетельств; справки МП БТИ <адрес> №; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и №; адресную справку от ДД.ММ.ГГГГ; копии свидетельств о государственной регистрации права собственности серии <адрес> и серии <адрес>; копию решения Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ»; копии паспортов. В заявлении о принятии на учёт Романову А.М. необходимо было указать причины отсутствия жилой площади или необходимость её замены, дать краткую характеристику занимаемого жилья, в связи с чем им было указано: «в связи с необходимостью приведения № дома по решению суда в пригодное для проживания…». Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так для граждан, получивших или перенёсших лучевую болезнь, другие заболевания, ставших инвалидами вследствии Чернобыльской катастрофы, а также участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС согласно п. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ) гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размере и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Романов А.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается копией паспорта и справкой, выданной квартальным комитетом №. Романову А.М. на праве собственности принадлежит № часть данного дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. Фактически Романов А.М. проживает в квартире своей супруги, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой-подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ Данная квартира принадлежит Романовой ФИО10 - супруге Романова А.М. и её дочери Журавлёвой ФИО11, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 ст. 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Статьёй 5 Областного закона №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер учётной нормы площади жилого помещения исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Романов А.М. имеет в собственности № часть жилого дома по <адрес>, состоящую из следующих помещений: первого этажа лит Г - жилых комнат: № площадью 26,9 кв.м., №,5 кв.м., кухни № площадью 6,5 кв.м., совмещённого санузла №,2 кв.м., а всего площадью 46,1 кв.м., в т.ч. жилой - 35,4 кв.м. Кроме этого, его супруга - Романова И.А. имеет № доли квартиры площадью 45,1 кв.м., в т.ч. жилой - 31,3 кв.м. (30,1 кв.м. общей площади). В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ и п.п.2 п.1 ст. 3 Областного закона №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ Романову ФИО12 было отказано в постановке на квартирный учёт, так как им были представлены документы, которые не подтверждают его право стоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Анализ вышеизложенных обстоятельств в их системном единстве свидетельствует о законности и обоснованности принятого администрацией города <адрес> Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ С учётом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Романова ФИО13 о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по отношению к Романову А.М., обязании администрации <адрес> поставить Романова ФИО14 на квартирный учёт на основании Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ РЕШИЛ: 1. В удовлетворении заявления Романова ФИО15 о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по отношению к Романову А.М., обязании администрации <адрес> поставить Романова ФИО16 на квартирный учёт на основании Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - ОТКАЗАТЬ. 2. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи кассационной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области. Судья Н.В. Заярная Решение в окончательной форме принято 14 октября 2011 года