Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 апреля 2010 г. г.Батайск.
Судья Батайского городского суда Ростовской области Донцов А.А., рассмотрев административное дело по протесту прокурора г.Батайска на постановление временно исполняющего обязанности начальника МО УФМС РФ по РО в г.Батайске № 018025 от 18.02.2010 г. в отношении Карамян Жора Михаеловича, проживающего по адресу: <адрес> по ст.18.10 КоАП в виде штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника МО УФМС РФ по РО в г.Батайске № 018025 от 18.02.2010 г. Карамян Ж.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 Кодекса об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Прокурор г.Батайска опротестовал указанное постановление, как незаконное и подлежащее прекращению. Свой протест прокурор обосновал тем, что в отношении Карамян Ж.М. составлен административный протокол № 6109/018025 от 18.02.2010 г. и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 018025 от 18.02.2010 г. о привлечении его к административной ответственности по ст.18.10 Кодекса об административных правонарушениях, а именно за то, что Карамян Ж.М. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу. Однако данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При этом под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Объективная сторона правонарушения выражается в поступлении иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключении им договора на выполнение работы (услуг) при отсутствии надлежащего разрешения, выданного на его имя.
В материалах дела об административном правонарушении не содержаться доказательства трудоустройства Карамян Ж.М. Объяснение правонарушителя о том, что он помогает родственнику делать табуретки, не может служить доказательством его трудоустройства.
Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано где именно Карамян Ж.М. осуществлял трудовую деятельность - отсутствует наименование предприятия, организации, работодателя.
При таких обстоятельствах, вина Карамян Ж.М. не доказана и он привлечен к административной ответственности незаконно.
В судебном заседании прокурор протест поддержал, просил суд постановление временно исполняющего обязанности начальника МО УФМС РФ по РО в г.Батайске № 018025 от 18.02.2010 г. в отношении Карамян Жора Михаеловича о привлечении его к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Карамян Ж.М. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, судья согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ считает необходимым протест прокурора г.Батайска удовлетворить, отменить постановление начальника МО УФМС РФ по РО в г.Батайске № 018025 от 18.02.2010 г., производство по делу об административном правонарушении в отношении Карамян Ж.М. прекратить.
В судебном заседании было установлено, что изложенные в протесте доводы нашли свое подтверждение при рассмотрении дела судом. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как в соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При этом под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Объективная сторона правонарушения выражается в поступлении иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключении им договора на выполнение работы (услуг) при отсутствии надлежащего разрешения, выданного на его имя.
В материалах дела об административном правонарушении не содержаться доказательства трудоустройства Карамян Ж.М. Объяснение правонарушителя о том, что на момент проверки он помогает родственнику делать табуретки, не может служить доказательством его трудоустройства.
Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано где именно Карамян Ж.М. осуществлял трудовую деятельность - отсутствует наименование предприятия, организации, работодателя.
При таких обстоятельствах, вина Карамян Ж.М. не доказана и он привлечен к административной ответственности незаконно.
С учетом изложенного, суд считает, что постановление временно исполняющего обязанности начальника МО УФМС РФ по РО в г.Батайске № 018025 от 18.02.2010 г. о привлечении Карамян Ж.М. к административной ответственности по ст.18.10 Кодекса об административных правонарушениях к ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. подлежит отмене, а административное дело прекращению.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника МО УФМС РФ по РО в г.Батайске № 018025 от 18.02.2010 г в отношении Карамян Жора Михаеловича по ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 дней, через Батайский суд.
Судья: А.А. Донцов