Дело № 12-44/11
РЕШЕНИЕ
18 апреля 2011 г. г. Батайск
Судья Батайского горсуда Алферова Н.А.,
рассмотрев протест прокурора г. Батайска на постановление начальника МО УФМС РФ по РО от 18.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Киселевой А.-А. О.
УСТАНОВИЛ:
Киселева А.-А.О. на основании постановления о начальника МО УФМС РФ по РО от 18.03.2011 года признана виновной в том, что она 03.03.2011 года в результате небрежного хранения утеряла в <адрес> паспорт. Ее действия квалифицированы по ст.19.16 КоАП РФ.
Прокурор г. Батайска принес протест на указанное постановление, ссылаясь на то обстоятельство, что оно является незаконным и подлежит отмене, так как административное правонарушение возбуждено не по месту совершения правонарушения, в постановлении не указаны имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес, место рассмотрения дела, принятое решение, срок и порядок его обжалования, отсутствует подпись начальника МО УФМС РФ по РО.
В судебное заседание представитель прокурора г. Батайска явился, просит суд отменить постановление, а дело направить на новое рассмотрение.
Киселева А.-А.О. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав представителя прокурора г. Батайска, обозрев административный материал, суд полагает необходимым постановление отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно ст.29.5 КоАП РФ при отсутствии ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело рассмотрено не по месту совершения административного правонарушения. Данные процессуальные нарушения являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, их устранение возможно лишь должностным лицом, рассматривающим административное производство. В связи с чем, суд отменяет оспариваемое постановление и направляет дело на новое рассмотрение, в ходе которого следует решить вопрос о мере наказания и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, иные процессуальные нарушения, на которые ссылается прокурор, не нашли своего подтверждения. Так, в постановлении указаны данные должностного лица, вынесшего постановление - начальник МО УФМС РФ по РО Колесников Н.Н., место рассмотрения дела, срок и порядок его обжалования. Поскольку место составления постановления и рассмотрения дела совпадает, указан лишь один адрес МО УФМС РФ по РО - г. Батайск, ул. Коммунистическая, 197. Также к постановлению имеется приложение с разъяснением всех прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности, где, в том числе разъяснен срок и порядок обжалования вынесенного постановления. Приложение подписано Киселевой А.-А.О., какого-либо несогласия с вынесенным постановлением она по настоящее время не выразила. При том, что процессуальные нарушения такого характера, на которые указывают прокурор в своем протесте, не могли повлиять на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, поскольку позволяют правильно установить обстоятельства совершенного административного правонарушения, вину правонарушителя, дать верную квалификацию его действиям. Решение административного органа не может быть отменено лишь по формальным основаниям.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Отменить постановление начальника МО УФМС РФ по РО от 18.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Киселевой А.-А. О., дело направить в МО УФМС РФ по РО на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения через Батайский городской суд.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.