РЕШЕНИЕ г. Батайск 28 сентября 2011 года Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В., с участием помощника прокурора г.Батайска - Шелестова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал №12-98/11 по протесту прокурора <адрес> на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нехаевой ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях». УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Нехаева ФИО8 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» за складирование строительного мусора (битые бордюры, асфальт) на прилегающей к домовладению территории и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Прокурор <адрес> опротестовал указанное постановление, как незаконное и подлежащее отмене. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> - Шелестов С.В. протест поддержал, просил суд постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нехаевой ФИО9 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Нехаева М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Выслушав помощника прокурора <адрес> Шелестова С.В., изучив материалы дела, суд согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КРФоАП считает необходимым отменить постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Нехаевой ФИО10 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и производство по настоящему делу прекратить по следующим основаниям: Согласно п. З ч.1 ст. 30.7 КРФоАП судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФоАП. В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КРФоАП начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В судебном заседании было установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. на прилегающей к домовладению территории не произвела уборку строительного мусора (битые бордюры, асфальт), чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях». Диспозиция ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС предусматривает ответственность за вывоз и выгрузку бытового, строительного мусора и грунта в неотведённые для этой цели места. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Нехаева М.М. не осуществила уборку прилегающей к домовладению территории от строительного мусора, т.е. не исполнила обязанность по уборке данной территории. Ответственность за неисполнение обязанностей по уборке прилегающей к домовладению территории по периметру строений до проезжей части дороги предусмотрена пп. «б» п. 3.5.1 Правил благоустройства и санитарного содержания Муниципального образования «Город Батайск», утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и квалифицируется по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС - нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территории городов и других населенных пунктов. Изложенное свидетельствует о том, что складирование строительного мусора и не исполнение обязанностей по его уборке на прилегающей к домовладению территории не содержит состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС. Отсутствие состава административного правонарушения выражается в отсутствии такого качества административного правонарушения, как виновность. Отсутствие виновности означает, что не установлена форма вины привлекаемого лица. При вынесении постановления административной комиссией при администрации <адрес> в нарушении ст.ст. 26.1, 29.1 КРФоАП не выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Данное обстоятельство говорит о том, что в действиях Нехаевой М.М. отсутствует состав административного правонарушения, а её вина в совершении административного правонарушения, за которое она подвергнута административному наказанию, не доказана. В соответствии со ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а также неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, юридических оснований для наложения на Нехаеву М.М. административного наказания в виде предупреждения не имеется. С учётом изложенного, суд считает необходимым постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Нехаевой ФИО11 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить и административное производство по делу прекратить. Руководствуясь ст.ст. п. 2 ст. 24,5, 29.10, 30.7 ч.1 п.3 КРФоАП, РЕШИЛ: Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Нехаевой ФИО12 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить, административное производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения в порядке подачи жалобы через Батайский городской суд Ростовской области. Судья Н.В. Заярная