РЕШЕНИЕ

г. Батайск                                                                                                           28 сентября 2011 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Батайска - Шелестова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал №12-97/11 по протесту прокурора <адрес> на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Токарева ФИО7, проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Токарев ФИО8 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» за складирование строительного мусора (доски, шифер) на прилегающей к домовладению территории и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Прокурор <адрес> опротестовал указанное постановление, как незаконное и подлежащее отмене.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> - Шелестов С.В. протест поддержал, просил суд постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Токарева ФИО9 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Токарев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется уведомление (л.д. 7).

Выслушав помощника прокурора <адрес> Шелестова С.В., изучив материалы дела, суд согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КРФоАП считает необходимым отменить постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Токарева ФИО10 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и производство по настоящему делу прекратить по следующим основаниям:

Согласно п. З ч.1 ст. 30.7 КРФоАП судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФоАП. В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КРФоАП начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В судебном заседании было установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Токарев С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. на прилегающей к домовладению территории непроизвёл уборку строительного мусора (шифер, доски), чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Диспозиция ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС предусматривает ответственность за вывоз и выгрузку бытового, строительного мусора и грунта в неотведённые для этой цели места.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Токарев С.В. не осуществил уборку прилегающей к домовладению территории, а согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Токарев С.В. складировал строительный мусор на прилегающей к домовладению территории, т.е. допустил складирование мусора и не исполнял обязанности по уборке данной территории.

Ответственность за неисполнение обязанностей по уборке прилегающей к домовладению территории по периметру строений до проезжей части дороги предусмотрена пп. «б» п. 3.5.1 Правил благоустройства и санитарного содержания Муниципального образования «Город Батайск», утверждённых решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и квалифицируется по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС - нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территории городов и других населенных пунктов.

Изложенное свидетельствует о том, что складирование строительного мусора и неисполнение обязанностей по его уборке на прилегающей к домовладению территории не содержит состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС. Отсутствие состава административного правонарушения выражается в отсутствии такого качества административного правонарушения, как виновность. Отсутствие виновности означает, что не установлена форма вины привлекаемого лица.

При вынесении постановления административной комиссией при администрации <адрес> в нарушении ст.ст. 26.1, 29.1 КРФоАП не выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Данное обстоятельство говорит о том, что в действиях Токарева С.В. отсутствует состав административного правонарушения, а его вина в совершении административного правонарушения, за которое он подвергнут административному наказанию, не доказана.

В соответствии со ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а также неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, юридических оснований для наложения на Токарева С.В. административного наказания в виде предупреждения не имеется.

С учётом изложенного, суд считает необходимым постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Токарева ФИО11 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить и административное производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст. п. 2 ст. 24,5, 29.10, 30.7 ч.1 п.3 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Токарева ФИО12 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить, административное производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения в порядке подачи жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья                                                                                                                  Н.В. Заярная