ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2010г. г. Батайск
Судья Батайского городского суда Фетинг Н.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации «Свидетелей Иеговы» в <адрес>, адрес места нахождения: <адрес>, ИНН №, основной государственный регистрационный номер №, КПП №, председатель Комитета местной организации Белоусов ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки деятельности МРО «Свидетелей Иеговы» в г.Батайске прокуратурой г.Батайска с участием инспектора отдела ГПН г.Батайска установлены следующие нарушения на территории и в помещениях организации по адресу: <адрес>
в дополнение к плану эвакуации не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей;
план-схема эвакуации не соответствует ГОСТу №
огнетушитель расположен не у входа, на высоте более 1,5 метра от пола;
в зале допускается эксплуатация люминесцентных ламп без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией;
не во всех помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона пожарной охраны;
на окне установлена глухая металлическая решетка (окно в комнате расположено слева при входе в зал);
окна чердачного помещения не остеклены;
в подсобном помещении, расположенном в юго-восточной части здания, допускается эксплатация электрической лампы без защитного плафона при этом в помещении хранятся горючие материалы;
складское помещение, расположенное в северо-восточной части здания, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
на дверях складских помещений не указаны категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ;
в складском помещении допускается эксплуатация электроламп без защитных плафонов;
в помещении, пристроенном к северной стене здания, электрическая проводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ;
помещение, пристроенное к северной стене здания не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и не укомплектовано первичными средствами пожаротушения.
Перечисленные нарушения являются нарушением Правил пожарной безопасности.
По данному факту прокурором г.Батайска вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и объявлено представителю МРО «Свидетелей Иеговы» ДД.ММ.ГГГГ
Дело рассмотрено с участием руководителя данной организации Белоусова Л.Д. и представителя данной организации Филоненко А.А., которые в судебном заседании пояснили, что указанные нарушения частично имели место, однако проверка произведена в отсутствие уполномоченного представителя данной организации. Сотрудник ОГПН по г.Батайску находился во время проверки на территории данной организации незаконно, без распоряжения на проведение проверки. Часть нарушений указана необоснованно. В настоящее время большая часть нарушений устранена.
Прокурор в судебное заседание не явился.
Выслушав указанных представителей МРО «Свидетелей Иеговы», представителя ОГПН, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлена вина МРО «Свидетелей Иеговы» в совершении указанных в протоколе об административном правонарушении следующих нарушений Правил пожарной безопасности:
в дополнение к плану эвакуации не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей;
огнетушитель расположен не у входа, на высоте более 1,5 метра от пола;
в зале допускается эксплуатация люминесцентных ламп без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией;
не во всех помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона пожарной охраны;
окна чердачного помещения не остеклены;
в подсобном помещении, расположенном в юго-восточной части здания, допускается эксплатация электрической лампы без защитного плафона при этом в помещении хранятся горючие материалы;
складское помещение, расположенное в северо-восточной части здания, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
на дверях складских помещений не указаны категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ;
в складском помещении допускается эксплуатация электроламп без защитных плафонов;
в помещении, пристроенном к северной стене здания, электрическая проводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ;
помещение, пристроенное к северной стене здания не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и не укомплектовано первичными средствами пожаротушения(пристрой к литеру «а», необозначенный в техническом паспорте).
Эти нарушения подтверждаются письмом начальника - Главного государственного инспектора г.Батайска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, письменными объяснениями Белоусова Д.Л., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письмом начальника - Главного государственного инспектора г.Батайска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки устранения замечаний, составленным членами МРО «Свидетелей Иеговы», письмом председателя комитета МРО «Свидетелей Иеговы» в адрес ОГПН по г.Батайску от ДД.ММ.ГГГГ
Для разрешения вопроса о существенности выявленных нарушений в судебное заседание вызван государственный инспектор г.Батайска по пожарному надзору. Представитель ОГПН Луганский С.М. в судебном заседании пояснил, что участие сотрудника ОГПН во время проверки было обеспечено на основании письменного запроса прокурора г.Батайска. В настоящее время большая часть нарушений устранены. Остались не устраненными лишь следующие нарушения:
складское помещение, расположенное в северо-восточной части здания, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
на дверях складских помещений не указаны классы зоны по ПУЭ;
окна чердачного помещения не остеклены.
Имеющиеся правонарушения являются существенными и могут привести к пожару.
Судья находит, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, по факту нарушения которых возбуждено настоящее дело. Сведений, достоверно свидетельствующих о том, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм, Правил пожарной безопасности, в судебное заседание им не представлено.
Действия указанного юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Тот факт, что проверка производилась в отсутствие законного представителя данной организации, без соответствующего распоряжения о проведении, не может быть основанием для освобождения от административной ответственности. Представители данной организации пояснили, что вход на территорию по адресу: <адрес>, свободный.
Доводы о том, что строение не имеет чердака, в связи с чем наличие остекления на окнах в верхней части здания, расположенных на фасаде и фронтоне не является обязательным, не могут быть приняты во внимание. В силу п.44 ППБ 01-03 «Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты». Из представленных фотографий, пояснений представителя ОГПН по г.Батайску, следует, что окна, о которых идет речь, расположены под крышей строения литер А,а. Данные окна выходят из помещения чердачного типа, которое расположено над жилыми и подсобными помещениями здания.
Иные допущенные при проведении проверки и оформлении ее результатов нарушения, на которые ссылаются ФИО2 указанной организации, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии события правонарушения и отсутствии состава данного правонарушения в действиях МРО «Свидетелей Иеговы».
Решая вопрос о виде наказания, судья учитывает, что санкция данной статьи предусматривает альтернативное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности.
С учетом того, что здание по адресу: <адрес>, используется для проведения религиозных обрядов и его эксплуатация при сохраняющихся на момент рассмотрения дела нарушениях ППБ № может угрожать жизни и здоровью людей, то судья находит необходимым, частично приостановить деятельность МРО «Свидетелей Иеговы» по указанном адресу, путем прекращения эксплуатации здания литер А,а, и самовольного пристроя к литеру «а» на срок 30 суток.
Такая мера административного воздействия применяется с целью предотвращения возникновения ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МРО «Свидетелей Иеговы» в г.Батайске виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить данному лицу наказание в виде административного приостановления деятельности МРО «Свидетелей Иеговы» в г.Батайске, в части, путем приостановления эксплуатации здания литер <данные изъяты> и самовольного пристроя к литеру <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.
Судья Н.Н. Фетинг