Дело № 2В-21/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Батагай 20 января 2012 года

Верхоянский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефремова И.В. с участием старшего помощника Верхоянского межрайонного прокурора Акимовой Е.В., председателя избирательной комиссии муниципального образования «Верхоянский район» И.А.Н., при секретаре Слепцовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч.Г.И. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Верхоянский район» ... от ... года «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия), выдвинутого Верхоянским местным отделением ЯРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИИЯ» Ч.Г.И.»,

УСТАНОВИЛ:

Ч.Г.И. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решение об отказе в регистрации его кандидатом на должность Главы муниципального образования было принято незаконным составом Верхоянского ИКМО, так как заседания комиссии не было. В нарушение п. 2 ст. 44 Закона РС (Я) «О муниципальных выборах в РС (Я)» его за 3 дня до заседания избирательной комиссии не известили о несоблюдении требований закона к оформлению документов. Ссылка в решении избирательной комиссии на Закон РС (Я) «О муниципальных выборах в РС (Я)» в части применения норм Федерального закона «О политических партиях» не состоятельна, так как в подпунктах «и» и «к» пункта 2 ст. 21 и в п. 2 ст. 25 Федерального закона прямо оговорено право местного отделения политической партии. Иное бы нарушило его пассивное избирательное право. Просит отменить решение Верхоянской ИКМО ... от ... года и обязать комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «Верхоянский район».

Заявитель Ч.Г.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (заявление от ... года).

Председатель избирательной комиссии муниципального образования «Верхоянский район» И.А.Н. с заявлением не согласился и пояснил, что решение было принято в соответствии с избирательным законодательством, нарушений закона при принятии решения комиссией допущено не было. При принятии решения о регистрации Ч.Г.И. присутствовали он сам, Ф.С.П., С.Р.Н..

Суд, выслушав председателя избирательной комиссии, старшего помощника прокурора Акимову Е.В., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Ч.Г.И. был выдвинут Верхоянским местным отделением Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатом на должность главы муниципального образования «Верхоянский район (протокол внеочередной партийной конференции Верхоянского местного отделения Якутского регионального отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ... года).

... года в избирательную комиссию муниципального образования «Верхоянский район» поступили на регистрацию от кандидата Ч.Г.И. следующие документы: уведомление избирательного объединения, уведомление о проведении внеочередной конференции по выдвижению кандидата, протокол внеочередной партийной конференции, справка о принадлежности кандидата к политической партии, заявление Ч.Г.И. о согласии баллотироваться, копия паспорта Ч.Г.И., копия диплома об образовании ЭВ ..., копия диплома об образовании КТ ..., копия трудовой книжки Ч.Г.И., сведения о размере и источниках доходов, имуществе. Дополнительно ... года в комиссию были представлены свидетельство о государственной регистрации ЯРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выписка из протокола внеочередной конференции.

Избирательная комиссия муниципального образования «Верхоянский район» ... года решением ... отказала Ч.Г.И. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования в связи с несоблюдением Верхоянским местным отделением Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». Избирательная комиссия в решении указала, что кандидатура Ч.Г.И. не была согласована с Якутским региональным отделением партии. Решение комиссии подписано председателем И.А.Н. и заместителем председателя Ф.С.П.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона ...ФЗ от ... года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями) деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально. Согласно ч. 11 данной статьи заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. В соответствии с ч.13 указанной статьи решения комиссии о регистрации кандидатов принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решение комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания) (п.16 ст.28 вышеуказанного закона). Аналогичные положения содержатся в ч.ч. 7, 15 Закона РС (Я) «О территориальных избирательных комиссиях в Республике Саха (Якутия).

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Верхоянский район» возложены на Верхоянскую территориальную избирательную комиссию (решение Районного совета МО «Верхоянский район» ...II от ... года). В состав избирательной комиссии входят 8 членов с правом решающего голоса.

Из пояснений, данных председателем избирательной комиссии И.А.Н. в судебном заседании, установлено, что на заседании комиссии при принятии решения об отказе в регистрации Ч.Г.И. кандидатом на должность Главы муниципального образования присутствовало 3 члена комиссии с правом решающего голоса. То есть заседание избирательной комиссии было неправомочным. Решение подписано председателем и заместителем председателя. И решение, принятое на этом заседании комиссии не может быть признано законным.

В соответствии с ч.2 ст.44 Закона РС (Я) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутых им кандидатах в составе списка кандидатов и представленные в соответствии с частью 3 статьи 38, частью 11 статьи 39, частями 7 и 12 статьи 40 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона.

Как видно из представленных документов, избирательная комиссия известила Ч.Г.И. о неполноте документов, поданным им для регистрации, так как им дополнительно ... года были представлены свидетельство о государственной регистрации ЯРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выписка из протокола внеочередной конференции.

В своем решении избирательная комиссия ссылается на отсутствие согласования кандидатуры Ч.Г.И. с региональным отделением партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Такое согласование кандидатур на выборные должности органов местного самоуправления, выдвинутых местными отделениями партии, предусмотрено п.п. ....14 и 14.6.5.1 Устава ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона ...ФЗ от ... года «О политических партиях» (с изменениями) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Согласно п. «и» ч. 2 указанной статьи Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Из письма секретаря регионального политического совета ЯРО Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» следует, что кандидатура Ч.Г.И. не была согласована с региональным отделением партии.

То есть Ч.Г.И. не были представлены в избирательную комиссию все предусмотренные законом документы, необходимые для регистрации кандидата.

А избирательной комиссией не были в полном объеме выполнены требования ч. 2 ст. 44 Закона РС (Я) 964-З...IV от ... года «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» об извещении кандидата о неполноте представленных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решения избирательной комиссии муниципального образования «Верхоянский район» от ... года ... в связи с неправомочностью заседания комиссии, на которой был рассмотрен данный вопрос.

Вместе с тем суд не может принять решение о возложении на избирательную комиссию обязанности зарегистрировать Ч.Г.И. кандидатом на должность главы муниципального образования «Верхоянский район», так как им не были представлены в избирательную комиссию все необходимые документы.

Суд для защиты нарушенных избирательных прав Ч.Г.И. считает возможным обязать избирательную комиссию вновь рассмотреть заявление Ч.Г.И. о регистрации его кандидатом на должность Главы муниципального образования и устранить все допущенные ранее нарушения требований избирательного законодательства о порядке регистрации кандидата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Верхоянский район» от ... года ... «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия), выдвинутого Верхоянским местным отделением ЯРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИИЯ» Ч.Г.И.».

Обязать избирательную комиссию муниципального образования «Верхоянский район» рассмотреть заявление Ч.Г.И. о регистрации его кандидатом на должность Главы муниципального образования «Верхоянский район» в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня вынесения.

Судья И.В. Ефремов