О присвоении звания

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2010 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе

Председательствующего судьи Демидович Г.А.,

при секретаре Карпухиной И.В.,

с участием представителя истца Милюкова Г.В.,

представителя ответчика УСЗН Басманного района ЦАО г. Москвы – Бреески М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2468/10 по иску Милюковой Л.К. к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) Басманного района города Москвы о присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Милюкова Л.К. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) Басманного района города Москвы о присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда», мотивируя свое обращение тем, что ответчиком не обоснованно ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как на момент подачи искового заявления у нее имелось звание «<данные изъяты>», которое относится к ведомственным знакам отличия в труде, так как решение о присвоении данного звания принималось с одобрения администрации, коллектива и общественных организаций предприятия и информация о присвоении данного звания направлялось в Министерство электротехнической промышленности. Кроме того, у истца имеется страховой стаж более 35 лет, в связи с чем полагала отказ УСЗН Басманного района города Москвы в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным.

Представитель истца Милюковой Л.К. – Милюков Г.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УСЗН Басманного района города Москвы – Брееска М.И. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 24-25), указав, что у истца отсутствуют какие-либо ведомственные награды, в связи с чем не выполняется одно из условий необходимых для присвоения звания «Ветеран труда»

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Милюковой Л.К. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 14 мая 2010 года Милюкова Л.К. обратилась в Управление социальной защиты населения Басманного района города Москвы с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив копию трудовой книжки, а также удостоверение о присвоении звания «<данные изъяты>», почетные грамоты (л.д. 26).

Решением Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы от 20 мая 2010 г. Милюковой Л.К. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниями, что предоставленные заявителем Почетные грамоты Всесоюзного научно-исследовательского, проектно-инструкторского и технологического института электротермического оборудования и Отделения Московской железной дороги, удостоверение о присвоении звания «<данные изъяты>» не являются ведомственными наградами (л.д. 27-28).

01 ноября 1984 года Милюковой Л.К. присвоено звание «<данные изъяты>», о чем выдано удостоверение (л.д. 20).

Из трудовой книжки Милюковой Л.К. усматривается, что трудовой стаж истца составляет более 35 лет (л.д. 10-19).

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

В судебном заседании представитель истца Милюковой Л.К. – Милюков Г.В. указал, что при оформлении пенсии в 1992 году истцу не было присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем в 2010 году она обратилась с заявлением к ответчику о присвоении данного звания, однако решением УСЗН «Басманного» района в присвоении данного звания ей было отказано. Истец полагает данный отказ неправомерным, поскольку по ранее действующему законодательству наличие ведомственных наград не требовалось, а истец лишь ставит вопрос о восстановлении своего права и по мнению представителя истца, на Милюкову Л.К. распространяется законодательство действовавшее в момент назначения ей пенсии. Также представитель истца указал, что удостоверение «<данные изъяты>», выданное истцу Всесоюзным научно-исследовательским, проектно-инструкторским и технологическим институтом электротермического оборудования относится к ведомственным наградам, так как данное учреждение выполняло функции ведомства. Кроме того, представитель истца пояснил, что Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, ущемляет права истца, поскольку действующие в других субъектах РФ аналогичные Положения не требую наличия каких-либо ведомственных наград для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика УСЗН «Басманного» района г. Москвы – Брееска М.И. в судебном заседании пояснила, что Милюкова Л.К. является жителем г. Москвы и на нее распространяется Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, в соответствии с которым звание «Ветеран Труда» присваивается при наличии необходимого стажа, и документов, подтверждающих награждение ведомственными наградами. Поскольку истцом при подаче заявления не было представлено документов, подтверждающих наличие у Милюковой Л.К. ведомственных наград, а удостоверение «<данные изъяты>» было расценено как награда предприятия, которое не относится к ведомству, то в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано. Представитель ответчика полагала, отказ в присвоении данного звания обоснованным и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 19.12.2005г.№2 163-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомством следует понимать центральный орган государственной власти и управления, образуемый для руководства отдельными отраслями государственной деятельности.

Во исполнение п. 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Правительством Москвы принято постановление от 27.06.2006 № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в городе Москве.

В соответствии с п.3 названного выше Положения наряду с документами, подтверждающими трудовой стаж и место жительства, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в его присвоении принимается районным управлением "социальной защиты населения по месту жительства гражданина.

Как было установлено судом, удостоверение «<данные изъяты>», которое было выдано Милюковой Л.К., подписано директором Всесоюзного Научно-исследовательского, проектно-конструкторского и технологического института электротермического оборудования, удостоверено печатью данной организации.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что данное удостоверение может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», если решение о награждении принято руководителем отраслевого министерства (ведомства) и удостоверение содержит подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), заверенную печатью соответствующего министерства (ведомства).

В тех случаях, когда документы о награждении указанным знаком подписаны руководителем предприятия, организации или учреждения и заверены соответствующей печатью, подтверждением награждения государственным органом исполнительной власти могут служить выписки из приказов или решений коллегии министерства (ведомства) о награждении конкретных лиц.

Поскольку такого приказа заявителем не представлено, а имеющаяся в материалах дела копия удостоверения «<данные изъяты>», свидетельствует о том, что данное удостоверение выдано руководителем Института, оснований для признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не имеется.

Довод представителя истца о том, что Постановлением Правительства Москвы, ущемлены права истца на присвоение ей звания «Ветеран труда», так как в других субъектах Российской Федерации для присвоения данного звания достаточно лишь наличия трудового стажа, без каких-либо ведомственных наград, суд находит несостоятельным, поскольку Правительство Москвы, принимая Постановление N 443-ПП, действовало в пределах своей компетенции и с учетом положений Федерального закона от 19.12.2005 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которым на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда", и поскольку истец является жителем г. Москвы на нее распространяются правила данного Положения.

Суд не может согласиться с доводом представителя истца о том, что звание «Ветеран труда» должно было быть присвоено Милюковой Л.К. при оформлении пенсии, то есть в 1992 году, в связи с чем представление каких-либо документов не требуется, поскольку в силу п. 5 Положения присвоение данного звания носит заявительный характер, заявление с правоустанавливающими документами подается в районное управление социальной защиты населения, а с указанным заявлением Милюкова Л.К. до 2010 года в установленном порядке не обращалась, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Исследовав и проанализировав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные Милюковой Л.К. исковые требования о присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Милюковой Л.К. к Управлению социальной защиты населения Басманного района города Москвы о присвоении звания и выдачи удостоверения «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Кассационная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.