РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 21 сентября 2010 года
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., с участием прокурора Давыдовой Е.В., при секретаре Карповой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-2532/10 по иску Прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ГУП г. Москвы «Жилищник-1» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северо-Восточного административного округа города Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГУП г. Москвы «Жилищник-1» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, мотивируя свое обращение тем, что в ходе проведенной прокуратурой СВАО г. Москвы проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ГУП г. Москвы «Жилищник-1» выявлены нарушения правил пожарной безопасности. При этом установлено, что старшим инспектором 2 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО1 14.04.2008 г. директору ГУП г. Москвы «Жилищник-1» ФИО2 выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, однако ответчиком мер по устранению нарушение не принято.
Истец о дне слушания дела извещен надлежащим образом, но в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности Кузьминский В.И. в судебное заседание явился, указал, что частично признает исковые требование, поскольку ряд пунктов выданного пожарной инспекцией предписания в настоящее время выполнены. 15 апреля 2009 года старшим инспектором 2 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО1 проведена повторная проверка исполнения ГУП г. Москвы «Жилищник-1» требований пожарной безопасности. По результатам проверки составлен акт, в котором отражены виды нарушений правил пожарной безопасности, не устраненные до настоящего времени.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 названного выше закона организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, старшим инспектором 2 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО1 14.04.2008 г. директору ГУП г. Москвы «Жилищник-1» ФИО2 выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях ГУП г. Москвы «Жилищник-1», расположенных по адресу: <адрес>, согласно которому в целях устранения выявленных при обследовании нарушений необходимо выполнить следующие мероприятия: двери входящие в противодымную защиту здания (двери лестничных клеток, поэтажных коридоров и лифтовых холлов) оборудовать устройствами для самозакрывания (доводчиками); восстановить работоспособность системы оповещения людей о пожаре 4 типа; оборудовать электросветильники защитными колпаками на всех этажах и лестничных клетках; разработать планы эвакуации выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов (в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников); пожарные шкафы промаркировать по ГОСТу и оборудовать легко открывающимися запорами и опечатать; не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации всех задействованных для эвакуации работников; оборудовать двери выходов на запасную пожарную лестницу легко открывающимися запорами; места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения обозначить знаками пожарной безопасности; обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала, обеспечить этажи индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания, обеспечить хранение индивидуальных спасательных устройств в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности; в здании общежитий высотой 10 этажей и более один из пассажирских лифтов предусмотреть для перевозки пожарных подразделений, отвечающего требованиям НПБ 250-97; ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, выполнить согласно требований, предъявляемым к противопожарным преградам; на 4,9,12,14,15,16 этажах в общих коридорах демонтировать установленные металлические двери, ограничивающие доступ к пожарным кранам и уменьшающие зону действия клапанов системы дымоудаления и препятствующих выходу на наружную лестницу; обеспечить взаимодействия систем пожарной сигнализации с другими системами, технологического и электромеханического оборудования здания, аппаратура системы пожарной сигнализации должна формировать команды на управление оповещения о пожаре и управлением инженерным оборудованием объекта(опускание лифтов при пожаре); запретить хранение мебели, автомобильной резины, мотоциклов, велосипедов в помещениях общих кухонь и бельевых; убрать горючие материалы с балконов открытой лестничной клетки 3-го типа (на путях эвакуации, эвакуационных люков); запретить пользование электроплитами в комнатах общежития не имеющих устройств тепловой защиты, исключающих опасность возникновения пожара; убрать из общего коридора 9-го этажа электроплиту, кухонный стол; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждения на крыше здания общежития.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор 2 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО1 показал, что им была проведена проверка в апреле 2008 года исполнения ГУП г. Москвы «Жилищник-1» требований пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями пожарной безопасности руководителю выдано предписание по устранению нарушений. Проверка исполнения предписания была запланирована на сентябрь 2008 года, однако не проводилась в этот период. Повторная проверка в ГУП г. Москвы «Жилищник-1» проведена в апреле 2009 года. Часть нарушений отмеченных в предписании ГУП г. Москвы «Жилищник-1» к этому времени были устранены, однако в полном объеме предписание не выполнено до настоящего времени. Новых нарушений в ходе повторной проверки не выявлено. По результатам проверки составлен акт, в котором отражены виды нарушений правил пожарной безопасности, не устраненные до настоящего времени. Те нарушения, которые в акте не указаны к моменту проверки были устранены.
Согласно акту № от 15 апреля 2009 года составленному старшим инспектором 2 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО1 в ходе повторной проверки не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно двери входящие в противодымную защиту здания (двери лестничных клеток, поэтажных коридоров и лифтовых холлов) не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками); электросветильники не оборудованы защитными колпаками на всех этажах и лестничных клетках; двери выходов на запасную пожарную лестницу не оборудованы легко открывающимися запорами; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала; не обеспечены этажи индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания; не обеспечено хранение индивидуальных спасательных устройств в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности; в здании общежитий высотой 10 этажей и более один из пассажирских лифтов не предусмотрен для перевозки пожарных подразделений, отвечающего требованиям НПБ 250-97; ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, выполнены не в соответствии с требованиями предъявляемыми к противопожарным преградам; помещения здания не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с приложением №; допускается использование электроплит в комнатах общежития не имеющих устройств тепловой защиты, исключающих опасность возникновения пожара; не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания общежития.
Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал, что такие нарушения имеют место до настоящего времени.
Иных доказательств исполнения предписания от 14.04.2008 г. ответчиком суду не представлено, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий.
В соответствии с п. 34 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Согласно п. 60 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)") при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
Пунктом 52 предусмотрено, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В соответствии с п. 129 Правил пожарной безопасности обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.
Кроме этого, указанные здания высотой 5 и более этажей должны быть обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности.
Пунктом 128 Правил пожарной безопасности установлено, что в помещениях зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) запрещается пользоваться электронагревательными приборами (в том числе кипятильниками, электрочайниками, электроутюгами, электроплитками), не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара.
Согласно п. 41 данных Правил наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
В этой связи суд соглашается с доводами истца о том, что до настоящего времени часть отмеченных в предписании от 14.04.2008 г. № нарушений требований пожарной безопасности ответчиком до настоящего времени не выполнены, поэтому при таких обстоятельствах считает необходимым удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика оборудовать двери входящие в противодымную защиту здания (двери лестничных клеток, поэтажных коридоров и лифтовых холлов) устройствами для самозакрывания (доводчиками); оборудовать электросветильники защитными колпаками на всех этажах и лестничных клетках; оборудовать двери выходов на запасную пожарную лестницу легко открывающимися запорами; обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, в здании общежитий высотой 10 этажей и более один из пассажирских лифтов предусмотреть для перевозки пожарных подразделений, выполнить ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, в соответствии с требованиями предъявляемыми к противопожарным преградам; не допускать использование электроплит в комнатах общежития не имеющих устройств тепловой защиты, исключающих опасность возникновения пожара; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания общежития.
Доказательств невыполнения ответчиком иных отмеченных в предписании нарушений правил пожарной безопасности истцом не представлено.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в бюджет города Москвы за рассмотрение дела в суде в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУП г. Москвы «Жилищник-1» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обязать в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать двери входящие в противодымную защиту здания (двери лестничных клеток, поэтажных коридоров и лифтовых холлов) устройствами для самозакрывания (доводчиками); оборудовать электросветильники защитными колпаками на всех этажах и лестничных клетках; оборудовать двери выходов на запасную пожарную лестницу легко открывающимися запорами; обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала, предусмотреть в здании один из пассажирских лифтов для перевозки пожарных подразделений, выполнить ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов в соответствии с требованиями предъявляемыми к противопожарным преградам; не допускать использование электроплит в комнатах общежития не имеющих устройств тепловой защиты, исключающих опасность возникновения пожара; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания общежития.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУП г. Москвы «Жилищник-1» госпошлину в бюджет города Москвы за рассмотрение дела в суде в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Кассационная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.
Судья Борисова К.П.
Решение составлено в окончательной форме 22 сентября 2010 года.