Дело № 2-1744/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе
Председательствующего судьи Чубаровой Н.В.,
при секретаре Левишко А.С.,
с участием истца, представителя ответчика Коваленко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ительда Г.М. к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) Басманного района города Москвы о признании неправомерным решения от 29 марта 2010 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ительд Г.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Басманного района города Москвы о признании неправомерным решения от 29 марта 2010 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда». В судебном заседании истец поддержал исковые требования.
Представитель Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений.
Представитель Департамента социальной защиты населения города Москвы направил в суд письменные возражения на исковое заявление.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Ительд Г.М. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представил в Управление социальной защиты населения Басманного района города Москвы копию трудовой книжки, а также удостоверение о награждении нагрудным знаком «Победитель Социалистического соревнования 1978 года» и удостоверение о награждении нагрудным знаком «Победитель Социалистического соревнования 1979 года».
Решением Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы от 29 марта 2010 г. Ительд Г.М. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниями, что предоставленные заявителем удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» нельзя отнести к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку решение о награждении принято руководителем администрации Государственного Института Азотной промышленности, где работал награжденный. Указание на бланке удостоверения вышеназванного знака « от имени Министерства и ЦК профсоюза» без соответствующего распорядительного акта, не является подтверждением того, что награждение произведено от имени руководителя министерства. В этом случае в качестве подтверждения факта награждения государственным органом исполнительной власти могут служить выписки из приказов или решений коллегии министерства о награждении. Такие документы не были предоставлены.
В обоснование исковых требований Ительд Г.М. указывает на то, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» (в редакции федерального закона ФЗ-122 от 22.08.04) и п.2.1« Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»», утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 27 июня 2006 года № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» ветеранами труда являются лица, награжденные, в том числе и ведомственными знаками отличия в труде. Истец награжден указанными выше нагрудными Знаками от имени Министерства и ЦК профсоюзов решением администрации и профсоюзного комитета Государственного Института Азотной промышленности.
Согласно п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. В этом же Постановлении утверждены образцы единого общесоюзного знака-"Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку.
Таким образом, в указанный период времени (1977-1980) г. право награждения Знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрациям и профсоюзным комитетам предприятий. Поэтому ГИАП награждал истца нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в установленном законом порядке, в полном соответствии с делегированными ему полномочиями. Удостоверения к врученным истцу удостоверениям к Знакам отпечатаны в типографии «Госзнак» и соответствуют утвержденным образцам.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 19.12.2005г.№2 163-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Под ведомством следует понимать центральный орган государственной власти и управления, образуемый для руководства отдельными отраслями государственной деятельности.
Во исполнение п. 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Правительством Москвы принято постановление от 27.06.2006 N2 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в городе Москве.
В соответствии с п.3 названного выше Положения наряду с документами, подтверждающими трудовой стаж и место жительства, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.
Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в его присвоении принимается районным управлением "социальной защиты населения по месту жительства гражданина.
Как было установлено судом, удостоверение к почетным знакам «Победитель социалистического соревнования», которыми был награжден Ительд Г.М., подписаны руководителем Государственного Института Азотной промышленности, удостоверены печатью данных организаций.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что знак отличия «Победитель социалистического соревнования __ года» может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», если решение о награждении принято руководителем отраслевого министерства (ведомства) и удостоверение содержит подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), заверенную печатью соответствующего министерства (ведомства).
В тех случаях, когда документы о награждении указанным знаком подписаны руководителем предприятия, организации или учреждения и заверены соответствующей печатью, подтверждением награждения государственным органом исполнительной власти могут служить выписки из приказов или решений коллегии министерства (ведомства) о награждении конкретных лиц.
Поскольку такого приказа заявителем не представлено, а имеющиеся в материалах дела удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования» выданы руководителем Государственного Института Азотной промышленности, оснований для признании незаконным решения присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.
Кроме того, знак «Победитель социалистического соревнования» не является оценкой многолетней трудовой деятельности граждан и не может приниматься во внимание наряду с государственными наградами за труд, поскольку согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» награждение данным знаком производилось по результатам работы за год или в течение года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Ительда Г.М. к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) Басманного района города Москвы о признании неправомерным решения от 29 марта 2010 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через Басманный районный суд города Москвы со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Чубарова Н.В.