РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2010 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре Молитвиной Т.А.,
с участием представителя истца Алешиной Н.О., представителя ответчиков Солодова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/10 по иску Жмака Е.Е. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Префектуре ЦАО города Москвы о признании права пользования комнатой, обязании заключить договор социального найма на комнату,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права пользования комнатой, обязании заключить договор социального найма на комнату ****** площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: ****** указывая, что в квартире ****** дома ****** по ****** была произведена перепланировка, согласованная в установленном законом порядке, в результате которой площадь комнаты ******, предоставленной в пользование истцу увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. за счет комнаты размером <данные изъяты> кв.м. На момент перепланировки комната ****** жилой площадью <данные изъяты> кв.м. была свободна. Кроме того, истец и его дочь Ф. ****** года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: ****** в комнате ****** площадью <данные изъяты> кв.м. Истец также своевременно и полностью с 2009 года вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги за комнату ****** площадью <данные изъяты> кв.м. Однако при обращении истца с заявлением о заключении договора социального найма на комнату ****** площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ****** с включением в договор семьи из двух человек: Жмак Е.Е. (наниматель) и Ф. (дочь нанимателя) ему было отказано без указания причин отказа. Считая указанный отказ незаконным истец обратился в суд за защитой нарушенного права.
Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчиков - ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуры ЦАО города Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица – Мосжилинспекции в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. В судебном заседании 02.02.2010 пояснила, что в настоящее время перепланировка осуществляется только с разрешения Мосжилинспекции, однако, с 1996 года такое разрешение выдавала Префектура. Если перепланировка, произведенная истцом ранее, была согласована соответствующими органами, то повторное согласование с Мосжилинспекцией в настоящее время не требуется. Представитель Мосжилинспекции также пояснила, что все результаты перепланировки отражаются в БТИ, договор социального найма изменяется именно на основании сведений, имеющихся в БТИ. В том случае, если в сведения, имеющиеся в БТИ внесены изменения, то это является основанием для внесения изменений во все другие правоустанавливающие документы.
Третье лицо Страхов В.Е. в судебное заседание не явился, извещён по месту регистрации, о причинах неявки суду неизвестно.
Третье лицо Деннис Т.Е. в судебное заседание не явилась, извещена по месту регистрации, о причинах неявки суду неизвестно.
Третье лицо Жмак Е.А. в судебное заседание не явился, извещён по месту регистрации, о причинах неявки суду неизвестно.
Третье лицо Зимина А.А. в судебное заседание не явилась, извещена по месту регистрации, о причинах неявки суду неизвестно.
Третье лицо Зимина Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена по месту регистрации, о причинах неявки суду неизвестно.
Третье лицо Рощин М.А. в судебное заседание не явился, извещён по месту регистрации, о причинах неявки суду неизвестно.
Третье лицо Киселёва А.В. в судебное заседание не явилась, извещена по месту регистрации, о причинах неявки суду неизвестно.
Третье лицо Ерёмин С.Н. в судебное заседание не явился, извещён по месту регистрации, о причинах неявки суду неизвестно.
Третье лицо Белякова М.О. в судебное заседание не явилась, извещена по месту регистрации, о причинах неявки суду неизвестно.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании ордера ******, выданного 15 декабря 1993 года на основании решения от 15.11.1993 ****** Басманное Зиминой А.А. в составе семьи из трёх человек: Зимина А.А. (ответственный съёмщик), Зимина Т.А. (дочь), Жмак Е.Е. (внук) в дополнение к ранее занимаемой комнате <данные изъяты> кв.м. предоставлено право занимать комнату размером <данные изъяты> кв.м. по ****** в коммунальной квартире ****** л.д. 8).
На основании распоряжения от 25 декабря 1997 года ****** о разделе финансового лицевого счета разделена жилая площадь между бабушкой Зиминой А.А. и внуком Жмаком Е.Е., а именно, за Зиминой А.А. – 4 человека (о/с, внучка Деннис Т.Е., дочь Зимина Т.А., зять Жмак Е.А.) закреплена комната размером <данные изъяты> кв.м., а за Жмаком Е.Е. – комната размером <данные изъяты> кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу л.д. 9).
Распоряжением ТУ «Басманное» от 18 сентября 1996 года ****** утверждён факт сноса перегородки в квартире ****** дома ****** по ****** между комнатой ****** площадью <данные изъяты> кв.м. и комнатой ****** площадью <данные изъяты> кв.м., а полученная комната ****** считается единой, площадью <данные изъяты> кв.м. л.д. 11-13, 14).
Согласно ответу первого заместителя начальника ГУП МосгорБТИ К. от 09.06.2007 ****** в документах Центрального ТБТИ комнаты площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. не значатся, под ****** учтена жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м, что соответствует распоряжению ТУ «Басманное» от 17.09.1996 ****** л.д. 16).
Как следует из кадастрового паспорта помещения, выданного 25.12.2008, общая площадь комнаты ******, расположенной по адресу: ****** составляет <данные изъяты> кв.м., обследование указанного помещения произведено 15.06.2007 л.д. 17).
Согласно экспликации квартиры ******, комнаты ******, расположенной по адресу: ******, общая площадь жилой комнаты составляет <данные изъяты> кв.м. л.д. 19).
Как следует из финансового лицевого счёта ******, а также выписки из домовой книги, ответственным квартиросъемщиком комнаты ****** жилой площадью <данные изъяты> кв.м. является Жмак Е.Е., также по указанному адресу с 29.08.2007 зарегистрирована его дочь Ф. л.д. 20, 21).
Согласно справке ДЖП и ЖФ города Москвы от 23 апреля 2009 года ****** в ДЖП и ЖФ города Москвы сведения о зарегистрированных по состоянию на 31 января 1998 года правах на жилое помещение, расположенное по адресу: ****** отсутствуют л.д. 22).
Как следует из сообщения УФРС по Москве от 23 апреля 2009 года ****** в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав и обременений на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: ******, а именно, комнату ****** площадью <данные изъяты> кв.м., а также комнату ****** площадью <данные изъяты> кв.м. не имеется л.д. 23,24).
Согласно свидетельству о рождении, выданному 30 мая 2007 года Левобережным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, Ф. ****** года рождения является дочерью Жмака Е.Е., А. л.д. 27).
Как следует из поэтажного плана второго этажа по адресу: ****** кв. ****** по состоянию на 20.04.1958 между комнатой ****** площадью <данные изъяты> кв.м. и комнатой ****** площадью <данные изъяты> кв.м. имеется перегородка, в экспликации по указанному адресу по состоянию на 20.04.1958 указаны в том числе: жилая изолированная комната ****** площадью <данные изъяты> кв.м., жилая проходная площадью <данные изъяты> кв.м. л.д. 61, 62).
В. экспликации по состоянию на 12.01.2010, а также поэтажному плану второго этажа по адресу: ******, общая площадь комнаты ****** составляет <данные изъяты> кв.м., какой-либо перегородки не имеется л.д. 80, 81).
В распоряжении Префектуры ЦАО ****** от 18 декабря 2009 года ******рзп «Об отказе в заключении договора социального найма на занимаемое помещение со Жмаком Е.Е.» указано, что данные о нанимателях комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м и причинах её освобождения по информации ГУ ****** «ИС ******» не сохранились. Жмаку Е.Е. в установленном порядке ордер (в настоящее время выписка из решения органа исполнительной власти) на комнату жилой площадью <данные изъяты> кв.м. не выдавался, договор социального найма не заключался. В соответствии со ст. т. 60, 63 ЖК РФ и с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии ЦАО от 18.11.2009г. (протокол № 44) Жмаку Е.Е. отказано в заключении договора социального найма на одну комнату площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. по адресу: ****** л.д. 69).
Как следует из акта комиссии в составе представителей Территориальной Дирекции от 18.03.1996г. межкомнатная перегородка, разделяющая жилые комнаты размером <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: ****** отсутствует. Кроме того, отсутствуют обои на стенах жилой комнаты 13,4 кв.м., отсутствуют дверные коробки в жилые комнаты <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. л.д.43).
Согласно ответу первого заместителя Префекта ЦАО города Москвы Б. от 02.08.2007г. ******, в результате произведённой перепланировки образовалась жилая комната ****** площадью <данные изъяты> кв.м. и тамбур площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по вышеуказанному адресу. Таким образом, для внесения изменений в финансовый лицевой счёт Жмаку Е.Е. необходимо обратиться в УДЖП и ЖФ города Москвы в ЦАО для внесения изменений в договор социального найма.
Как следует из выписки из карточки постановки на учёт ЦАО Управа Басманного района города Москвы очередник, участник Великой отечественной войны Ь., проживавший по адресу: ****** в комнатах жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.) снят с учёта по указанному адресу (1995г.) в связи с предоставлением жилья по другому месту постановки.
Согласно Распоряжению Начальника ТУ «Басманное» от 05 марта 1996г. № 467 «О предоставлении жилой площади за выбытием граждан» по рекомендации общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам от 22.02.1996г.: предоставить в порядке улучшения жилищных условий неочереднику семье гр. Зимина А.А. – 3 человека (о/с, внук – Жмак Е.Е., внучка – Деннис Т.Е.) – две смежные комнаты размером <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> + <данные изъяты>) в дополнение к двум занимаемым комнатам размером <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> + <данные изъяты>), будет 4 комнаты размером <данные изъяты> кв.м. в квартире ******, дом с удобствами, в Москве с 1979 года.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются сторонами.
В судебном заседании представитель истца пояснила, что истец оплачивает коммунальные платежи в соответствии с квитанциями, в которых жилая площадь комнаты ******, расположенной по адресу: ****** указана как <данные изъяты> кв.м. л.д. 28, 29). Представитель истца также пояснила, что изначально спорное помещение было единой комнатой, потом указанное помещение было разделено перегородкой, впоследствии из-за ветхости перегородка разрушилась в результате чего площадь спорной комнаты составила <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании 24 декабря 2009 года представитель ДЖП и ЖФ города Москвы, а также Префектуры ЦАО г. Москвы Ы. пояснила, что распоряжением Префектуры ЦАО города Москвы от 18.12.2009 ****** истцу было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку в Департаменте отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, свидетельствующие о проведении перепланировки спорного жилого помещения, кроме представленного в материалы дела Распоряжения ТУ «Басманное» от 18 сентября 1996 года ****** с приложением об установлении факта сноса перегородки. Перепланировка истцом произведена самовольно, так как в материалы дела не представлено доказательств надлежащего согласования.
В судебном заседании 13 мая 2010 года представитель ответчиков пояснил, что ордер на спорное жилое помещение не был выдан, в связи с чем оснований для заключения со Жмаком Е.Е. договора социального найма нет.
Суд, находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, подтверждаются собранными по делу доказательствами по следующим основаниям.
В силу ч.1,2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу п.3 ч.3 ст.11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем: признания судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу.
В силу п. 2.3. постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2007г. N 1181-ПП "Об обеспечении заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 1999г. по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города Москвы" параметры жилой площади (общая площадь, площадь жилого помещения), указываемой в договорах социального найма, должны соответствовать данным Государственного унитарного предприятия города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 30 июня, 29 декабря 2006 г., 1 декабря 2007 г., 8 мая 2009 г., 1 февраля 2010 г.) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.В силу ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
Так, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что распоряжением начальника Управления ТУ «Басманное» утверждён факт сноса перегородки между комнатой ****** площадью <данные изъяты> и комнатой ****** пл.<данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: ****** Кроме того, в кадастровом паспорте помещения общая жилая площадь спорного помещения составляет <данные изъяты> кв.м.
В силу ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.
Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Из материалов дела следует, что ордера на занятие жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. истцу выдано не было.
Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру (комнату), проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Из материалов дела видно, что комнату размером <данные изъяты> кв.м. Жмак Е.Е. занимает на основании ордера ******, выданного 15 декабря 1993 года, а комната размером <данные изъяты> кв.м. освободилась в 1995г. в связи с предоставлением занимавшему её очереднику жилья по другому месту постановки и на основании Распоряжения Начальника ТУ «Басманное» от 05 марта 1996г. ****** данная комната была предоставлена в порядке улучшения жилищных условий семье гр. Зимина А.А. – 3 человека (о/с, внук – Жмак Е.Е., внучка – Деннис Т.Е.).
Таким образом, при предоставлении комнаты размером <данные изъяты> кв.м. не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения, связанное с отсутствием в Распоряжении Начальника ТУ «Басманное» от 25.12.1997г. ****** которым была разделена жилая площадь между бабушкой Зиминой А.А. (комната размером <данные изъяты> кв.м.) и внуком Жмаком Е.Е. (комната размером <данные изъяты> кв.м.), двух смежных комнат размером <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> + <данные изъяты>), выделенных в дополнение к двум занимаемым комнатам размером <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> + <данные изъяты>) не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя комнаты.
Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 12.09.1996г. перегородка между комнатами размером <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. отсутствовала, факт её сноса был утвержден Распоряжением Начальника ТУ «Басманное» от 18.09.1996г. ******, образовавшуюся комнату решено считать единой, размером <данные изъяты> кв.м.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Жмаку Е.Е. комната размером <данные изъяты> кв.м. в квартире ******, расположенной по адресу: ****** была предоставлена на основании решения уполномоченного органа.
Принимая во внимание, что Жмак Е.Е. на законном основании пользуется комнатой ****** размером <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: ****** вносит плату за спорное жилое помещение и коммунальные услуги, то требование истца об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с ним договор социального найма на комнату ****** размером <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: ****** подлежит удовлетворению.
Поскольку в договоре социального найма также указываются члены семьи нанимателя, которые проживают совместно с ним, к членам семьи нанимателя согласно ЖК РФ относятся супруг нанимателя, их дети и родители и как следует из выписки из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрирована Ф. ****** года рождения, являющаяся дочерью истца, то Ф. подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи Жмака Е.Е.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить со Жмаком Е.Е. договор социального найма на комнату ****** жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: ******, включив в качестве члена семьи нанимателя - дочь Ф. ****** года рождения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Кассационная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.
Судья О.А. Курносова