о признании незаконным распоряжения Главы Управы Басманного района города Москвы от 16.03.2010 года № 86 о снятии с жилищного учета

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2010 года г.Москва

Басманный районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Демидович Г.А., с участием заявителя Кузнецовой Л.В., представителя заинтересованного лица Управы района Басманный г. Москвы Колганихиной Л.В., представителя 3-го лица ДЖП и ЖФ г. Москвы – Скурко В.А., при секретаре Сергиенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2708/10 по заявлению Кузнецовой Л.В. о признании незаконным распоряжения Главы Управы Басманного района города Москвы от 16.03.2010 года № 86 о снятии с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании распоряжения Главы Управы Басманного района города Москвы от 16.03.2010 года № 86 о снятии с жилищного учета, мотивируя свое обращение тем, что с 2001 года ее семья состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «долгожители города Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения». В январе 2010 года, в связи с освобождением в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, жилого помещения Кузнецова Л.В. обратилась с заявлением в Управление Департамента Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об улучшении жилищных условий, однако из ответа от 22.03.2010 года ей стало известно о том, что Распоряжением Главы Управы Басманного района г. Москвы от 16.03.2010 года № 86 семья заявителя снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченна социальной нормой жилой площади. Указанное распоряжение Кузнецова Л.В. полагает незаконным, поскольку неправильно определен размер приходящейся на каждого члена семьи жилой площади и по ранее действующему законодательству семья заявителя не подлежала снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как проживает в квартире коммунального заселение, а действующее законодательство, по мнению заявителя, не должно ухудшать положение граждан.

Заявитель Кузнецова Л.В. в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управы района Басманный г. Москвы – Колганихина Л.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражала по мотивам, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 14-16), заявила о пропуске Кузнецовой Л.В. срока для обращения в суд с заявлением, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица ДЖП и ЖФ г. Москвы Скурко В.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал, указав, что семья Кузнецовой Л.В. обоснованно снята с жилищного учета, поскольку размер жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи заявителя составляет более установленной законом учетной нормы 15 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, находит заявление Кузнецовой Л.В. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 05 апреля 1978 года ФИО6 выдан обменный ордер на занятие четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данный обменный ордер выдан на ФИО6 и членов ее семьи: Кузнецову Л.В. – внучку; ФИО8 – мужа внучки; ФИО4 – правнука; ФИО2 – дочь; ФИО7 – внука (л.д. 52).

Решением исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г. Москвы № 1060/8-1 от 07.12.1988г. две смежные комнаты размером <данные изъяты>.м. и <данные изъяты> кв.м. закреплены за ФИО2 и ее сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения; две смежные комнаты размером <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. закреплены за семьей племянницы Кузнецовой Л.В. (она, муж – ФИО8, сын – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ.р.) (л.д. 53).

Распоряжением Главы районной Управы Басманного района № 889 от 01.06.2001 года Кузнецова Л.В. с семьей из 3-х человек (она, сын ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ.р.; дочь ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ г.р.) приняты на учет по улучшению жилищных условий с последующим предоставлением жилого помещения по договору социального найма по категории: «иные долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения» (л.д. 48).

Согласно справке о проверке жилищных условий от 21.12.2009 года Кузнецова Л.В. с семьей занимает в квартире расположенной по адресу: <адрес> две комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.; две комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. являются свободными (л.д. 46).

24 марта 2007 года между ФИО4 и ФИО1 зарегистрирован брак, о чем в Царицынском отделе ЗАГС Управления ЗАГС Москвы произведена актовая запись №; после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5 (л.д. 38).

01 августа 2007 года родилась ФИО3, отцом которой является ФИО4; матерью – ФИО5 (л.д. 41).

Из выписки из домовой книги усматривается, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: Кузнецова Л.В.; ФИО4; ФИО9; ФИО3 (л.д. 47).

Согласно свидетельству о собственности на жилище № ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13 являются собственниками квартиры расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 36).

Из свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что ФИО1 является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 37).

Распоряжением Главы Управы Басманного района г. Москвы от 16.03.2010 года № 86 семья Кузнецовой Л.В. в составе 4-х человек (она, сын-ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р.; дочь – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.р., внучка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченна социальной нормой жилой площади (л.д. 32).

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

В судебном заседании заявитель Кузнецова Л.В. пояснила, что принятое Главой Управы Басманного района г. Москвы распоряжение о снятии ее семьи с жилищного учета является незаконным, так как учетная норма жилой площади на каждого члена семьи является ниже нормы, установленной законом, а невестка ФИО3 (ФИО1) Т.Ю. не является членом ее семьи. Также заявитель пояснила что ранее действовавшее законодательство не позволяло снимать с жилищного учета граждан, проживающих в квартирах коммунального заселения, в связи с чем на нее распространяются ранее действовавшие нормы.

Представитель заинтересованного лица Управы Басманного района г. Москвы – Колганихина Л.В. возражала против удовлетворения заявления, указав, что невестка Кузнецовой Л.В. является членом ее семьи, так как объединена с заявителем свойствами родства и проживает совместно с семьей заявителя, а следовательно, по мнению представителя заинтересованного лица, при проверке жилищных условий семьи заявителя подлежит учету и жилая площадь, находящаяся в собственности ФИО3 (ФИО1) Т.Ю. Поскольку размер жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи заявителя составляет более установленной законом учетной нормы 15 кв.м., то семья Кузнецовой Л.В. была снята с жилищного учета. Также представителем заинтересованного лица было заявлено ходатайство о пропуске Кузнецовой Л.В. срока для обращения в суд с заявлением о признании распоряжения незаконным.

Представитель 3-го лица ДЖП и ЖФ г. Москвы – Скурко В.А. в судебном заседании поддержал позицию представителя заинтересованного лица и просил в удовлетворении заявления отказать.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела усматривается, что Распоряжением Управы Басманного района г. Москвы от 16.03.2010 года семья Кузнецовой Л.В. снята с жилищного учета (л.д. 18).

22 марта 2010 года в адрес заявителя Кузнецовой Л.В. Управлением ДЖП и ЖФ г. Москвы был направлен ответ на заявление в котором было сообщено о снятии Кузнецовой Л.В. с жилищного учета (л.д. 11).

21 июня 2010 года Кузнецова Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Главы Управы Басманного района города Москвы от 16.03.2010 года, что подтверждается штампом суда на заявлении (л.д. 9), которое было оставлено без движения и заявителю было предложено в срок до 31.07.2010 года устранить отмеченные в определении недостатки.

30 июля 2010 года Кузнецовой Л.В. в соответствии с определением суда, подано уточненное заявление, которое принято к производству суда 04.08.2010 года (л.д. 3).

Согласно ч. 2 ст. 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

Суд находит не обоснованным ходатайство представителя заинтересованного лица о пропуске Кузнецовой Л.В. срока для обращения в суд с заявлением, поскольку из представленных материалов дела следует, что заявителю об изданном распоряжении стало известно из ответа Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы 22.03.2010 года, а в суд с заявлением Кузнецова Л.В. обратилась 21.06.2010 года, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

В силу ст. 21 Закона Москвы № 29 от 14.06.2009г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (с измен. От 24.09.2008г.) при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

В зависимости от результатов проверки принимается следующее решение: о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона; о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

Частью 2 ст. 1 вышеуказанного Закона, установлено, что членами семьи заявителя являются - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Из материалов дела усматривается, что семья заявителя в составе четырех человек (она, сын, дочь, внучка) на условиях социального найма занимают две комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Жена сына заявителя ФИО5 (до брака ФИО1) является собственником <данные изъяты> доли в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; а также собственником отдельной однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО3 (ФИО1) Т.Ю. является членом семьи заявителя, так как является женой ее сына ФИО14 и матерью ее внучки ФИО3, то есть объединена с заявителем и ее семьей степенью родства, а также проживает совместно с ними в одном жилом помещении, что не оспаривалось Кузнецовой Л.В. в судебном заседании и также подтверждается письменным обращением заявителя в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы (л.д. 34), то жилая площадь в отношении которой ФИО3 (ФИО1) Т.Ю. обладает самостоятельным правом пользования или собственности, в силу ст. 21 Закона г. Москвы «об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» также подлежит учету при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.

Таким образом, в общий размер площади в отношении которого семья заявителя обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. (принадлежащая семье заявителя из 4 человек жилая площадь, предоставленная по договору социального найма) + <данные изъяты> кв.м. (принадлежащая на праве собственности ФИО3 (ФИО1) Т.Ю. однокомнатная квартира) + <данные изъяты> кв.м. (принадлежащая на праве собственности ФИО3 (ФИО1) Т.Ю. доля в трехкомнатной квартире (<данные изъяты> кв.м. (общая площадь квартиры/ 5 (собственников).

При таких обстоятельствах на каждого члена семьи Кузнецовой Л.В. приходится <данные изъяты> кв.м. площади (<данные изъяты> кв.м./ 5 членов семьи (заявитель, сын, дочь, внучка, невестка).

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона города Москвы № 29 от 14.06.2009г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (с измен. От 24.09.2008г.) учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 вышеназванного Закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Поскольку в настоящее время жилищные условия семьи Кузнецовой Л.В. изменились и норма площади жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи заявителя больше установленной учетной нормы 15 кв.м., то семья заявителя обоснованная была снята с жилищного учета, о чем в рамках предоставленных полномочий управой Басманного района города Москвы было издано Распоряжение № 86 от 16.03.2010 года.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Довод Кузнецовой Л.В. о том, что Законом города Москвы № 22 от 15.01.2003 года «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» проживающие в квартирах коммунального заселения жители не подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд находит не состоятельным, поскольку данный нормативный акт утратил силу, в связи с принятием Закона Москвы № 29 от 14.06.2009г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», а спорное правоотношение возникло после введения в действия Закона г. Москвы № 29, в связи с чем именно данный Закон применим к спорным правоотношениям.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление Кузнецовой Л.В. о признании незаконным распоряжения Главы Управы Басманного района города Москвы от 16.03.2010 года № 86 о снятии с жилищного учета, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Кузнецовой Л.В. о признании незаконным распоряжения Главы Управы Басманного района города Москвы от 16.03.2010 года № 86 о снятии с жилищного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Кассационная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.