Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Москва 14 сентября 2010 года
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Лопаткиной А.С. при секретаре Карпухиной И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2759/10 по иску Донченко С.В. к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о взыскании денежного довольствия,
УСТАНОВИЛ:
Донченко С.В. обратился в суд с иском к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о взыскании денежного довольствия за период с 01 октября 2007 года по 14 ноября 2009 года в сумме <данные изъяты> руб. с учетом индексации, проводимой за указанный период, мотивируя обращение тем, что с 01 ноября 2003 года по 17 июня 2010 года проходил службу в органах наркоконтроля. Последняя занимаемая должность - старший оперуполномоченный по особо важным делам 3 отдела УСБ Департамента ФСКН России. С 01 октября 2007 года по 14 ноября 2009 года находился под стражей в рамках расследования возбужденного в отношении него уголовного дела. До настоящего времени уголовное дело не окончено. С 16 ноября 2009 года по 19 марта 2010 года в соответствии с приказом по ФСКН находился в очередном отпуске за 2008-2010 года. Денежные средства за отпускной период, а также денежное довольствие за 3 последующих месяца его нахождения в распоряжении УК ДКО ФСКН России ему выплачены. Уволен со службы в органах госнаркоконтроля на основании пп. 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Однако за период нахождения под стражей заработная плата не начислялась и после освобождения из-под стражи никаких денежных средств ему не выплачено.
Истец Донченко С.В. в судебное заседание явился; исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ограничение права на получение заработной платы за период нахождения под стражей законодательством не предусмотрено. До настоящего времени уголовное дело, возбужденное в отношении него, в том числе по ст. 290 УК РФ (получение взятки), не окончено.
Представитель ФСКН России в судебное заседание явилась; исковые требования не признала, полагая их необоснованными, заявила о применении последствий пропуска срока исковой давности.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Донченко С.В. с 01.11.2003 года принят на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 17.06.2010 года уволен со службы в органах наркоконтроля на основании пп. 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
С 01 октября 2007 года по 14 ноября 2009 года Донченко С.В. находился под стражей в рамках расследования возбужденного в отношении него уголовного дела и трудовую деятельность не осуществлял. До настоящего времени уголовное дело в отношении него не окончено. За указанный период денежное довольствие ему не начислялось и не выплачивалось.
Правоохранительная служба в органах наркоконтроля является одним из видов государственной службы.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 июня 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Заключив контракт о прохождении службы в органах наркоконтроля от 01 ноября 2003 года, Донченко С.В. добровольно принял на себя обязательство добросовестно выполнять функциональные обязанности по занимаемой должности, а ФСКН России, в свою очередь, обязалась за исполнение Донченко С.В. обязанностей по должности выплачивать ему денежное содержание.
Пунктом 120 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613, установлено, что денежное довольствие сотрудников включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание и иные дополнительные выплаты.
К дополнительным выплатам относятся:
1) премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания и материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания, выплачиваемые в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
2) ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в органах наркоконтроля в размере до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности, выплачиваемая в порядке, определяемом директором ФСКН России.
Трудовое законодательство Российской Федерации определяет заработную плату как вознаграждение за труд. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Оклад (должностной оклад) определяется как фиксированный размер оплаты труда за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Ст. 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
В силу ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Пунктом 2 Правил внутреннего распорядка ФСКН России, утвержденных приказом ФСКН России от 25.08.2006 года № 289, в ФСКН России для сотрудников установлена пятидневная рабочая неделя, восьмичасовой рабочий день с перерывом для отдыха и питания, при общей продолжительности рабочей недели 40 часов.
Однако, находясь по стражей с 1 октября 2007 года по 14 ноября 2009 года, Донченко С.В. на службу не выходил, условия контракта о прохождении службы, должностные обязанности не выполнял.
Пунктом 63 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613, установлено, что исполнением сотрудником должностных обязанностей также являются:
1) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других плановых служебных мероприятиях;
2) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также по обеспечению собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей;
3) нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей;
4) следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке;
5) нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.
Таким образом, нахождение сотрудника органа наркоконтроля под стражей действующим законодательством не отнесено к периоду исполнения им должностных обязанностей ( ст. 91 ТК РФ).
Судом также учитывается, что Донченко С.В. с 01 октября 2007 года прекратил исполнение должностных обязанностей не по инициативе ФСКН России или в связи с незаконными действиями должностных лиц ФСКН России, а ввиду избрания ему как обвиняемому в совершении преступления меры пресечения - заключение под стражу.
Перечень прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, определен статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».
Данной статьей названного Федерального закона право на получение указанными лицами денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) на период содержания под стражей не предусмотрено.
Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности. Однако обстоятельства, связанные с пропуском срока исковой давности, в данном случае определяющего значения не имеют, так как спор рассмотрен судом по существу и заявленные исковые требования признаны судом неправомерными.
Таким образом, в иске Донченко С.В. к ФСКН России о взыскании денежного довольствия должно быть отказано в полном объеме по ранее приведенным мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске Донченко С.В. к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о взыскании денежного довольствия - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.С. Лопаткина