РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Лопаткиной А.С., при секретаре Карпухиной И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2980/10 по заявлению Мзареулашвили Э.Г. о признании незаконным решения Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года об отказе в удовлетворении жалобы и признании правомерным решения УФМС по г.Москве от 16 февраля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Мзареулашвили Э.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года об отказе в удовлетворении жалобы и признании правомерным решения УФМС по г.Москве от 16 февраля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, мотивируя обращение тем, что ему неправомерно и немотивированно отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
В обоснование заявления указал, что прибыл в Российскую Федерацию из Грузии в 1997 году, его мама ФИО1 русская по национальности. В Грузию вернуться не может, так как из-за своего длительного проживания в России и непринадлежности к грузинской национальности опасается преследования со стороны грузинских властей. Гражданская жена и дочь являются беженцами из Абхазии, последние пять лет жена получала в МИД РФ годовые визы для беженцев из Абхазии. Различные информационные источники сообщают о многочисленных и повсеместных нарушениях прав человека на территории Грузии, что свидетельствует о нестабильности ситуации в стране его гражданской принадлежности.
В судебное заседание заявитель Мзареулашвили Э.Г. явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители заинтересованного лица ФМС России Тихоненко Н.А., Габузов С.Г. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в возражениях, полагая заявление необоснованным.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, в том числе письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, спустя почти 10 лет после прибытия на территорию Российской Федерации 25 сентября 2008 года Мзареулашвили Э.Г. обратился в УФМС России по г.Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. Решением УФМС России по г.Москве от 11 января 2009 года, которое вступило в законную силу, ему было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие «беженец», согласно ст. 1 Федерального закона «О беженцах».
19 января 2009 года Мзареулашвили Э.Г. обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Решением УФМС России по Москве от 22 апреля 2009 года Мзареулашвили Э.Г. было отказано в предоставлении временного убежища.
16 ноября 2009 года Мзареулашвили Э.Г. повторно обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, указав, что опасается преследований со стороны грузинских властей из-за того, что наполовину русский, кроме того, страдает ишемической болезнью сердца.
Решением УФМС России по Москве от 16 февраля 2010 года Мзареулашвили Э.Г. было отказано в предоставлении временного убежища.
Указанное решение заявителем было обжаловано в ФМС России, в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по городу Москве было отказано решением ФМС России от 28 июня 2010 года.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Порядок предоставления временного убежища определен постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья).
Согласно статье 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4528-1 «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
По результатам рассмотрения обращения заявителя выявлено, что Мзареулашвили Э.Г., 1962 года рождения, гражданин Грузии, уроженец <адрес>, по национальности – грузин, вероисповедание – христианство (православие). Родной язык - грузинский, русским языком владеет свободно. Мзареулашвили Э.Г. прибыл на территорию Российской Федерации в 1998 году с гражданкой Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетней дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Мзареулашвили Э.Г. в политических, религиозных, военных или общественных организациях не состоял, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел, в инциденты с применением физического насилия не вовлекался, пытки к нему не применялись, угрозы не поступали, под следствием не находился, судим не был.
Проанализировав все представленные материалы, суд считает, что оспариваемое решение ФМС России основано на законе и соответствует Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. «О статусе беженцев», Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), мотивировано, указанные Мзареулашвили Э.Г. основания, по которым он не желает возвращаться в Грузию, не являются обоснованными опасениями подвергнуться преследованию в стране своей гражданской принадлежности со стороны властей.
Решение ФМС России принято с учетом отсутствия угрозы для жизни заявителя при его возможном возращении на родину и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость неотложной помощи или оперативного медицинского вмешательства.
Кроме того, учтено, что в стране исхода заявителя проживает его сестра, с которой он поддерживает связь. Фактов преследований, угроз в отношении его сестры, заявитель не привел.
Таким образом, Мзареулашвили Э.Г. было обоснованно отказано в удовлетворении его жалобы на решение УФМС России по Москве, поскольку он не отвечает критериям, определяющим понятие «беженец» согласно статье 1 указанного Федерального закона, и не имеется оснований полагать, что в случае возвращения на родину Мзареулашвили Э.Г. может быть подвергнут негуманному обращению.
При таких данных, в удовлетворении заявления Мзареулашвили Э.Г. о признании незаконным решения Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года об отказе в удовлетворении жалобы и признании правомерным решения УФМС по г.Москве от 16 февраля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации должно быть отказано в связи с его необоснованностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мзареулашвили Э.Г. о признании незаконным решения Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года об отказе в удовлетворении жалобы и признании правомерным решения УФМС по г.Москве от 16 февраля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) дней.
Судья А.С. Лопаткина