РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Демидович Г.А., при секретаре Карповой В.С.,
с участием помощника Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Давыдовой Е.В., истца Аблялимовой Н., представителя ответчика ДЖП и ЖФ по г. Москве - Скурко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-596/11 по иску Басманного межрайонного прокурора г. Москвы, действующего в защиту интересов Аблялимовой Н. к Департаменту Жилищной политики и Жилищного фонда города Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Басманный межрайонный прокурор г. Москвы действуя в защиту интересов Аблялимовой Н. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и Жилищного фонда г. Москвы (далее ДЖП и ЖФ по г. Москве) о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, мотивируя свое обращение тем, что истец проживает в двух комнатах трехкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и состоит с 21.12.2004 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилой площади по договору социального найма по категории долгожители коммунальных квартир, имеющие в семье <данные изъяты>, однако ответчик отказал истцу во внеочередном праве предоставления жилой площади.
Помощник Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Давыдова Е.В. и истец Аблялимова Н. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ по г. Москве - Скурко В.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела находит требования Басманного межрайонного прокурора г. Москвы, заявленные в интересах Аблялимовой Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В судебном заседании установлено, что 02 октября 2010 года Аблялимова Н. обратилась с заявлением к Басманному межрайонному прокурору г. Москвы с просьбой представления ее интересов в суде по вопросу защиты ее жилищных прав (л.д. 8).
Аблялимова Н. с 17 ноября 2008 года является <данные изъяты> (л.д. 9).
Согласно выписным эпикризам и выпискам из медицинских карт Аблялимова Н. страдает <данные изъяты> (л.д. 20-26).
В соответствии с Распоряжением Главы Управы Басманного района г. Москвы № 835 от 21.12.2004г. семья Аблялимовой Н. в составе 3-х человек (она, муж, дочь) приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилой площади по договору социального найма по категории долгожители коммунальных квартир, имеющие в семьи <данные изъяты> (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района города Москвы брак между ФИО1 и Аблялимовой Н. был расторгнут (л.д. 11).
Согласно ответам ДЖП и ЖФ г. Москвы на обращения Аблялимовой Н., истцу отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения, так как Постановление Правительства № 378 распространяется на лиц, вставших на учет после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 01 марта 2005 года (л.д. 14-18).
Решением УСЗН Басманного района города Москвы № 38 от 29.12.2009г. Аблялимова Нефизе признана малоимущей (л.д. 12).
Указанные фактические обстоятельства дела сторонами не оспаривались и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.
В судебном заседании помощник Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Давыдовап Е.В. и истец Аблялимова Н. пояснили, что истец является <данные изъяты>, состоит с 21.12.2004 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилой площади по договору социального найма по категории долгожители коммунальных квартир, имеющие в семье <данные изъяты>, имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в настоящее время проживает в двух комнатах коммунальной квартиры, однако ответчик отказывает истцу во внеочередном предоставлении жилого помещения, в связи с чем истец просит суд признать данный отказ неправомерным и обязать ДЖП и ЖФ по г. Москве предоставить Аблялимовой Н. жилое помещение во внеочередном порядке.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ по городу Москве - Скурко В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилой площади по договору социального найма по категории долгожители коммунальных квартир, имеющие в семье <данные изъяты> с 21 декабря 2004 года, имеет заболевание, предусмотренное Постановлением Правительства № 378, однако жилое помещение во внеочередном порядке не может быть предоставлено истцу, так как действие Постановления Правительства № 378, в соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.01.2007г. распространяется на граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем оснований для предоставления Аблялимовой Н. жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который в том числе включено заболевание эпилепсии с частыми припадками.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010г. граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.
Поскольку Аблялимовой Н. были соблюдены условия признания ее нуждающейся в жилых помещениях, предусмотренные ст. 7 Закона города Москвы № 29 от 14.06.2006г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», так как истец подала заявление о признании ее нуждающейся в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом; имеет гражданство Российской Федерации; проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершала за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признана малоимущей в порядке, установленном законом города Москвы, учитывая, что Аблялимова Н. страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, то у истца возникло право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем отказ ответчика в предоставлении истцу жилого помещения во внеочередном порядке является неправомерным.
Довод представителя ответчика о том, что на Аблялимову Н. в соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.01.2007г. не распространяется действие Постановления Правительства № 378, поскольку она принята на учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд находит не состоятельным, поскольку истец до 01 марта 2005 года не реализовала право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, не утратила оснований состоять на учете по улучшению жилищных условий, в связи с чем за истцом продолжает сохраняться указанное право, независимо от времени принятия ее на учет.
Исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные Басманным межрайонным прокурором г. Москвы в защиту прав Аблялимовой Н. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать отказ Департамента Жилищной политики и Жилищного фонда города Москвы в предоставлении Аблялимовой Н. жилого помещения во внеочередном порядке, незаконным.
Обязать Департамент Жилищной политики и Жилищного фонда города Москвы предоставить Аблялимовой Нефизе во внеочередном порядке, жилое помещение по договору социального найма в размере установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд города Москвы в течение 10 дней.
Судья Г.А. Демидович