Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Москва 22 февраля 2011 года
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Лопаткиной А.С. при секретаре Морозовой М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-447/11 по иску Шайхутдинова Р.С. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шайхутдинов Р.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР № 10), в котором, уточнив исковые требования, просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 05.10.1988 года по 10.03.1997 года, с 15.03.1997 года по 18.01.1999 года, с 20.01.1999 года по 16.05.2000 года, с 18.05.2000 года по 04.08.2000 года в должности <данные изъяты> в ГУП г.Москвы «<данные изъяты>» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.12.2009 года, ссылаясь на то, что имеет необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в назначении такой пенсии ответчиком отказано.
Истец Шайхутдинов Р.С. и его представитель Балтаева Ф.М. в судебное заседание явились; уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ -ГУ ПФР № 10 Малютина С.Н. в судебное заседание явилась; иск не признала, считая его необоснованным, полагая законным решение комиссии по пенсионным вопросам об отказе истцу в назначении пенсии, указывая, что постоянная занятость истца на работах по ручной электросварке не доказана.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Кабинет Министров СССР постановлением от 26.01.1991 года № 10 утвердил Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которые введены в действие с 01.01.1992 года.
21.12.2009 года истец Шайхутдинов Р.С., 16.11.1954 года рождения, обратился в комиссию по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления № 2 ГУ - ГУ ПФР № 10 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением указанной комиссии от 19.03.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу Шайхутдинову Р.С. отказано ввиду отсутствия у него для права на досрочное назначение пенсии требуемого льготного трудового стажа; стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признаваемый ответчиком ГУ - ГУ ПФР № 10 в бесспорном порядке, составил 5 лет 2 месяца 14 дней; во включении в специальный стаж периода работы с 05.10.1988 года по 04.08.2000 года в качестве <данные изъяты> в ГУП г.Москвы «<данные изъяты>» отказано со ссылкой на то, что занятость непосредственно электросваркой составляет менее 80 процентов рабочего времени, индивидуальные сведения за 1997-2000 года сданы на общих основаниях, подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в особых условиях труда не представляется возможным.
В соответствии с позицией 23200000-19906 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, применяемого при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, право на льготную пенсию имеют электросварщики ручной сварки.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет: правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, которое продолжает применяться, «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, включая время подготовительных и вспомогательных работ.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно трудовой книжке, справке ГУП г.Москвы «<данные изъяты>» от 28.09.2009 года №, с 05.10.1988 года по 04.08.2000 года Шайхутдинов Р.С. работал в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> треста «<данные изъяты>», переименованной в ГУП г.Москвы «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» с 8-часовым рабочим днем при пятидневной рабочей неделе (л.д. 10, 16-20).
Обращаясь в суд с иском, Шайхутдинов Р.С. в своем исковом заявлении указал на то, что в спорные периоды времени работал в качестве электросварщика ручной сварки, был занят работой электросварщика полный рабочий день.
Факт занятости Шайхутдинова Р.С. непосредственно электросваркой (ручной сварки) не менее 80 процентов рабочего времени подтверждается сведениями, представленными незаинтересованным в споре лицом ОАО «<данные изъяты>» (ранее - ГУП г.Москвы «<данные изъяты>», <данные изъяты> треста «<данные изъяты>»).
Так, согласно справке ОАО «<данные изъяты>» от 31.01.2011 года за №, выданной за подписью генерального директора ФИО1, Шайхутдинов Р.С. работал на данном предприятии с 05.10.1988 года по 04.08.2000 года в отделе главного механика (ОГМ) электросварщиком ручной сварки с 8-ми часовым рабочем днем при 40-часовой рабочей неделе. На протяжении всего времени работы Шайхутдинова Р.С. на <данные изъяты> ему производилась ежемесячная доплата за вредность в размере 8 % тарифа. <данные изъяты> Шайхутдинов Р.С. непосредственно обслуживал следующие объекты: производственный корпус № - общей площадью <данные изъяты> кв.м, производственный корпус № - общей площадью <данные изъяты> кв.м (закрыт в 2005 году в связи с прекращением обслуживания гостиницы «Россия»), производственно-отопительную котельную и магистральные трубопроводы. До 2005 года производственные корпуса работали в две смены и были оборудованы: 32 стиральными машинами «<данные изъяты>», 18 гладильными катками «<данные изъяты>», 40 гладильными прессами <данные изъяты>, а также другим вспомогательным оборудованием (паровые центрифуги, сушильные барабаны и т.д.). К каждой единице оборудования были подведены соответствующие трубопроводы (паропровод, конденсатопровод, трубопроводы сжатого воздуха, горячей и холодной воды, трубопроводы подачи жидкого крахмала и моющего средства из узла приготовления моющих средств). Производственно-отопительная котельная <данные изъяты> оборудована двумя котлами <данные изъяты> и тремя котлами <данные изъяты> общей производительностью 40 тонн пара в час. Режим работы котельной - круглосуточный. Кроме основного производства котельная обслуживает и соседние предприятия: ОАО «<данные изъяты>» и Федеральное государственное предприятие «<данные изъяты>». Технические трубопроводы связывают котельную и компрессорную с производственными корпусами, проложены частично в траншеях, частично в наземном положении. В корпусах трудопроводы проложены в подвальных помещениях и технических туннелях и трапах для непосредственного подведения к каждой единице производственного оборудования. В период работы Шайхутдинова Р.С. на <данные изъяты> <данные изъяты> его работа носила постоянный характер и была связана с выполнением его непосредственных обязанностей - ручная дуговая электросварка в течение всего рабочего дня. Объем, порядок и очередность работы Шайхутдинову Р.С. назначал и организовывал главный механик фабрики, в обязательном порядке им на текущий день выделялся один из сотрудников ОГМ в помощь электросварщику (подача электродов, подготовка металлических поверхностей к варке, подача конструкций к месту сварки) с целью исключения отвлечения сварщика от основной работы - ручной электросварки. Непосредственный контроль за работой сварщика осуществлялся бригадиром ОГМ. Занятость Шайхутдинова Р.С. непосредственно ручной дуговой электросваркой составляла не менее 90 % рабочего времени.
В целях устранения противоречий между сведениями относительно степени занятости электросварщика непосредственно ручной электросваркой, содержащимися в указанной ранее справке от 31.01.2011 года №, и сведениями в справке от 25.01.2010 года №, выданной за подписью главного инженера фабрики ФИО2, которой занятость работника непосредственно электросваркой не менее 80 % рабочего времени не подтверждается, в ходе рассмотрения данного дела судом назначено проведение документальной проверки (с участием специалистов Управления № ГУ-ГУ ПФР №, Управления № ГУ-ГУ ПФР №, ГУП г.Москвы «<данные изъяты>») факта работы Шайхутдинова Р.С. в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, с выходом на предприятие.
Как усматривается из акта о результатах совместной документальной проверки факта работы Шайхутдинова Р.С. в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, № от 21.02.2011 года, достоверность сведений, содержащихся в справке ОАО «<данные изъяты>» от 31.01.2011 года №, выданной за подписью генерального директора ФИО1, не опровергнута.
Напротив, в ходе документальной проверки факта работы Шайхутдинова Р.С. в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, с выходом на предприятие установлено:
Производственный корпус № состоит из стирального цеха, гладильного цеха, растворного узла и узла сортировки грязного белья и оснащен производственным оборудованием (стиральные, гладильные машины), имеющим металлические узлы и детали (где возможно применение сварки при ремонте).
Котельное оборудование и система наружных трубопроводов (подземные трубопроводы осмотрены не были) имеет высокую степень износа.
Указанный в представленных к проверке документах производственный корпус № на территории предприятия присутствует, однако на момент проверки не эксплуатируется ввиду имевшего место в 2005 году пожара. Факт пожара подтверждается документально.
Проверкой ряда документов подтверждаются давние годы выпуска основного оборудования (1961г.-1972г., 1979г.).
Штатными расписаниями фабрики за 1992-2000 года предусмотрена должность электросварщика в ОГМ 1 единица. В других службах предприятия данная профессия не предусмотрена.
В лицевых счетах Шайхутдинова Р.С. указано, что оплата ему производилась за работу по профессии «электросварщик», оплата труда повременно- премиальная, имела место доплата в размере 8 % за вредные условия труда, фонд рабочего времени использован полностью. Оплата за совмещение профессий в лицевых счетах отсутствует. Приказы о совмещении профессий отсутствуют. За весь период работы Шайхутдинов Р.С. использовал 6 дней отпуска (с 11.03. по 14.03.1997 года, 19.01.1999 года, 17.05.2000 года) без сохранения заработной платы.
К проверке представлены приказы за 1996-1999 года о премировании работников фабрики, в частности, работников ОГМ за выполнение особо важных работ по ликвидации и устранению последствий аварий, по демонтажу старого и установки нового оборудования, за досрочное выполнение работ по ремонту производственного оборудования, в т.ч. котельной. В списке премируемых лиц указан электросварщик Шайхутдинов Р.С.
Документально подтверждено отсутствие на фабрике электросварочных автоматических и полуавтоматических машин, таким образом, сварка производится ручным способом.
В ходе рассмотрения данного дела главным инженером фабрики ФИО2 взамен справки от 25.01.2010 года №, которой занятость работника непосредственно электросваркой не менее 80 % рабочего времени не подтверждается, представлена справка от 17.02.2011 года №, в которой имеется информация о занятости электросварщика Шайхутдинова Р.С. на обслуживании производственных корпусов № и №, производственно-отопительной котельной и магистральных трубопроводов. В справке указана высокая степень износа оборудования. Работа электросварщика Шайхутдинова Р.С. носила постоянный характер и была связана с выполнением его непосредственных обязанностей - ручной дуговой электросваркой в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Вся документация ОГМ была уничтожена пожаром.
Обязанность хранить документы, подтверждающие специальный стаж, лежит на работодателе и неисполнение данной обязанности не может нарушить право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.
Оценив собранные по делу доказательства в отдельности и их взаимную связь, суд считает установленным, что в периоды с 05.10.1988 года по 10.03.1997 года, с 15.03.1997 года по 18.01.1999 года, с 20.01.1999 года по 16.05.2000 года, с 18.05.2000 года по 04.08.2000 года Шайхутдинов Р.С. не менее 80 процентов рабочего времени был занят непосредственно ручной электросваркой, т.е. выполнением работ по должности, предусмотренной позицией 23200000-19906 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, применяемого при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем приобрел право на испрашиваемую пенсию с 55 лет, так как стаж его работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, с учетом подсчета спорных периодов составляет более 12 лет 6 месяцев.
То обстоятельство, что индивидуальные сведения на Шайхутдинова Р.С. сдавались без простановки в них кода льгот, как независящее от истца обстоятельство не может ограничивать его права в области пенсионного обеспечения.
Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 12, 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
При таких данных, суд полагает возможным обязать ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области назначить Шайхутдинову Р.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 21.12.2009 года, то есть со дня обращения за ней.
Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по ранее приведенным мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления № 2 Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области от 19 марта 2010 года в части отказа в назначении Шайхутдинову Р.С. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области включить в стаж работы Шайхутдинова Р.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 05.10.1988 года по 10.03.1997 года, с 15.03.1997 года по 18.01.1999 года, с 20.01.1999 года по 16.05.2000 года, с 18.05.2000 года по 04.08.2000 года.
Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области назначить Шайхутдинову Р.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 21 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.С. Лопаткина