РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 03 февраля 2011 года
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Васина А.А., представителя истца - помощника Басманного межрайонного прокурора горда Москвы Давыдовой Е.А., при секретаре Шильниковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/11 по иску Басманного межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Берони» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр; обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Басманный межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит прекратить деятельности ООО «Берони» по проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства требований закона об осуществлении предпринимательской деятельности в лотерейном зале ООО «Берони» установлено проведение азартных игр под видом лотереи.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что решением Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2010 года ООО «Берони» привлечено к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть, установлена деятельность по организации и проведению азартных игр.
Представитель ООО «Берони» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации.
Согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание положение ст. ст. 113, 118 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, в том числе из решения Арбитражного суда города Москвы, что в ходе проведенной Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы от 22.10.2010г. проверкой исполнения требований законодательства об осуществлении предпринимательской деятельности в лотерейном зале ООО «Берони», расположенном по адресу: <адрес>, находится 18 единиц лотерейного оборудования, оснащенного электронными программами, внешне схожими с игорными программами. Оборудование представляет собой терминалы, имеющие встроенный центральный блок управления (плата), монитор, клавиатуру.
Вместе с тем, документы о проведении какой-либо лотерее в помещении по указанному адресу, ООО «Берони», в том числе проведения стимулирующей лотерее «<данные изъяты>», представлено не было, сославшись на их утрату.
Данные фактические обстоятельства дела сторонами не оспариваются и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.
Представитель истца в судебном заседании указала на то, что у ООО «Берони» отсутствует разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, тем самым систематически осуществляет деятельность, запрещенную законом, при этом нарушая права и интересы неопределенного круга лиц.
Суд, доводы прокурора о том, что ООО «Берони» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, суд считает обоснованными, требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях".
Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.
В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении в некоторые законодательные акты РФ» азартная игра - это игра, основанная на риске соглашения о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры, осуществляемой на основании разрешения на осуществление деятельности по организации проведению азартных игр в игорной зоне, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством РФ.
Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 138-ФЗ "О лотереях" право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Вместе с тем, данное уведомление в прокуратуру ООО «Берони» направлено не было.
Согласно ст. 9 указанного закона условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором стимулирующей лотереи, которые включают в себя: наименование стимулирующей лотереи, если оно имеется; указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения; наименование организатора стимулирующей лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации; сроки проведения стимулирующей лотереи; права и обязанности участников стимулирующей лотереи; порядок проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей; порядок и сроки получения выигрышей; порядок информирования участников стимулирующей лотереи об условиях этой лотереи.
Условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.
Между тем, прокуратурой в ходе проверки ООО «Берони» в лотерейном зале не обнаружено товара (услуги), с реализацией которого связано проведение стимулирующей лотереи, в целях увеличения спроса на указанный товар или услугу. Что также нашло свое подтверждение в объяснениях представителя ООО «Берони» Баласаняна С.М., данных прокуратуре в ходе проверки.
Таким образом, розыгрыш не носит характер стимулирующей лотерее, поскольку он не направлен на стимулирование продаж какого-либо товара (услуги), что прямо установлено ст. 7 указанного выше закона.
При проведении стимулирующей лотереи используется электронное оборудование. При проведении розыгрыша клиент сообщает о выигрыше на оборудовании представителю ООО «Берони», который фиксирует выигрышную комбинацию на мониторе терминала для выдачи выигрыша в виде наличных денежных средств в валюте РФ. Выигрыш определяется в ходе розыгрыша устройством, находящимся внутри электронного оборудования без участия представителей ООО «Берони». При этом участие в стимулирующей лотерее является скрытой формой игровой ставки, предоставляющей допуск к игровому оборудованию.
Возможность стать участником стимулирующей лотереи обусловлена передачей наличных денежных средств сотрудникам ООО «Берони», что подтверждается объяснениями сотрудников ООО «Берони». Фактически посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
Установлено, что в лотерейных автоматах, используемых ООО «Берони», количество выигрышей и их суммарное выражение предположить заранее невозможно, поскольку это будет зависеть от количества игроков, от внесенных ими денежных средств и от процента выигрыша, заложенных в электронной программе оборудования.
Материальный выигрыш при использовании данного оборудования, как и у игровых автоматов, определяется случайным образом устройством, находящимся в составе такого игрового оборудования, без которого данное игровое устройство не будет работать, без участия организатора азартных игр или его работников.
Таким образом, указанные действия свидетельствуют об использовании ООО «Берони» оборудования, которое подпадает под признаки игрового, при отсутствии признаков проведения стимулирующей лотереи.
Из письма Министерства финансов РФ от 07.04.2008г. № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Таким образом, наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым.
Из паспортов развлекательного комплекса (игры с электронным дисплеем) «<данные изъяты>» не усматриваются сведения подтверждающие статус оборудования в качестве лотерейного, поскольку лишь устанавливает технические характеристики, его соответствие требованиям нормативных документов, предусматривающих требования безопасности электрооборудования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1063 ГК РФ в случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О лотереях», лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Таким образом, лотерейный билет - защищенная полиграфическая продукция не является обязательным атрибутом лотерей.
Согласно п. 6 ст. 4, ст. 13 ФЗ-244 « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры, осуществляемой на основании разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Согласно положениям ст. 9 Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерацию от 26.12.2006 Г. N 244-ФЗ на территории Российской Федерации определены четыре игровые зоны (Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область), на территории которых может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр при наличии соответствующего разрешения.
Таким образом, ООО «Берони» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на территории субъекта Российской Федерации - г. Москвы, который не входит в перечень игровых зон, предусмотренных Законом N 244-ФЗ.
Федеральным законом РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и про ведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Вне игорных зон допускается осуществление деятельности юридическими лицами по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Данная деятельность в соответствии с пп.104 п.1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001г. № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
Между тем у ООО «Берони» разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне отсутствует.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установление ограничений деятельности заведений обусловлено негативным воздействием повсеместной игорной деятельности на нравственность граждан. Незащищенные слои населения, в том числе несовершеннолетние, подвергаются влиянию азартного поведения, что ограничивает их социальное развитие.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, принимая во внимание, что деятельность по проведению азартных игр создает опасность причинения вреда гражданам, суд считает, что имеются основания для запрещения деятельности ООО «Берони» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность ООО «Берони» по проведению азартных игр на территории города Москвы в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать ООО «Берони» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории города Москвы в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через Басманный районный суд города Москвы со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Васин А.А.