Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Москва 08 апреля 2011 года
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Лопаткиной А.С. при секретаре Морозовой М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/11 по иску Волкова А.С. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Волков А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР № 10), в котором, уточнив исковые требования, просит включить в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом перечисленных периодов работы, а также с учетом среднемесячного заработка за период работы в 1978-1982 годах, взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб., произвести перерасчет и выплату недополученных сумм трудовой пенсии по старости с учетом перерасчетов и индексаций базовой и страховой частей пенсии, мотивируя обращение тем, что при расчете пенсии ответчиком был учтен трудовой стаж 20 лет 4 мес. 20 дн., из подсчета трудового (страхового) стажа необоснованно исключены периоды трудовой деятельности с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года, так как сведения о его работе в эти периоды содержатся в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности. Кроме того, расчет размера подлежащей выплате пенсии произведен без учета среднемесячного заработка за период работы в 1978-1982 годах.
Истец Волков А.С. и его представитель Волкова М.В. в судебное заседание явились; исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители ответчика ГУ -ГУ ПФР № 10 Щербаков Г.Г., Бабарина Ж.Н. в судебное заседание явились; иск не признали, считая его необоснованным, указывая, что назначение пенсии истцу произведено в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года не включены в общий трудовой стаж и страховой стаж в связи с неточностями, допущенными при оформлении трудовой книжки, сведения о среднемесячном заработке за период работы в 1978-1982 годах в пенсионный орган не предоставлялись.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе письменные материалы дела, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
В обоснование исковых требований истец Волков А.С. указал, что с 13.09.2006 года является получателем трудовой пенсии по старости, которая была назначена без учета периодов трудовой деятельности с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года. Отказ пенсионного органа в учете 12 лет трудового стажа при расчете пенсии в связи с неправильным внесением работодателем записей в трудовую книжку ограничивает право истца на получение пенсии. Организации, в которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, в настоящее время не существуют, прекратили свою деятельность, в связи с чем внести изменения в трудовую книжку, а равно получить иные документы, содержащие правильные формулировки записей, не представляется возможным.
Из материалов дела усматривается, что Волков А.С. является получателем трудовой пенсии по старости с 13.09.2006 года.
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществлена оценка пенсионных прав Волкова А.С. путем их конвертации, с учетом которых его трудовой стаж составил 20 лет 04 мес. 20 дн.
При расчете трудовой пенсии исходя из стажевого коэффициента 0,55, отношения фактического стажа к требуемому 0,81555556, без учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (в связи с отсутствием справки о заработной плате), размер трудовой пенсии по старости на дату назначения 13.09.2006 года составлял <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе базовая часть <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (с учетом надбавки на иждивенца), страховая часть <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
С учетом произведенных индексаций с 01.04.2007 года, 01.10.2007 года, 01.12.2007 года, 01.02.2008 года, 01.04.2008 года, 01.08.2008 года, 01.03.2009 года, 01.04.2009 года, 01.08.2009 года, 01.12.2009 года, 01.04.2010 года, произведенного перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П с 01.06.2008 года, произведенной валоризации РПК с 01.01.2010 года размер пенсии по состоянию на 01.09.2010 года составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе базовая часть - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., страховая часть <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с понятием «страховой стаж» применяется и понятие «общий трудовой стаж».
Под страховым стажем, о котором говорится, в частности, в статьях 2,11 и 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в пункте 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Понятие же «общий трудовой стаж» применяется в названных Федеральных законах для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии.
При назначении трудовой пенсии по старости решением комиссии по пенсионным вопросам Управления № 11 от 11.12.2006 года № из подсчета трудового (страхового) стажа Волкова А.С. исключены периоды трудовой деятельности с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года, так как наименование организации либо не выделялось в виде заголовка, а включалось в текст записи о приеме на работу, либо указывалось сокращенное, а не полное наименование организации, либо наименование организации, внесенное в трудовую книжку, не вполне соответствовало наименованию, указанному в уставе организации.
Из записей в трудовой книжке Волкова А.С. определенно следует, что Волков А.С. с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года работал в должности <данные изъяты> при ресторане «<данные изъяты>», с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года в <данные изъяты> кооператива «<данные изъяты>» НПО «<данные изъяты>», с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года в должности <данные изъяты> предприятия «<данные изъяты>».
В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555.
В трудовой книжке Волкова А.С. содержатся сведения о его фамилии, имени и отчестве, дате рождения истца, времени (число, месяц, год) поступления и увольнения с работы, выполняемой работе (должность, название организации) в спорные периоды, основаниях увольнения. Записи, касающиеся спорных периодов, заверены подписью должностного лица организаций и печатью.
Принимая во внимание, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой и иной, приравненной к трудовой, деятельности, суд приходит к выводу о том, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, был не вправе определять общий трудовой стаж и страховой стаж работы Волкова А.С. с исключением из него периодов с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года только по тому мотиву, что содержащиеся в трудовой книжке Волкова А.С. записи имеют некоторые неточности, так как в силу положений п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Аналогичное положение содержится и в п. 18 постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по организации работы по ведению трудовых книжек и вкладышей в них в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав пенсионеров не должно препятствовать реализации ими права в полном объеме получить трудовую пенсию. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права на трудовую пенсию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, документы, дополнительно подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности, в архивы на хранение не поступали, что подтверждается Архивом кадровой документации Западного административного округа, Центром документационного обслуживания населения, Центральным архивом документов о трудовой деятельности граждан г.Москвы (л.д. 25, 26, 28, 74, 75-79).
Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3 подтвердили, что работали совместно с Волковым А.С. в кафе «<данные изъяты>» в 90-х годах, где он занимал должность <данные изъяты> по 1995-1996 год.
Нахождение Волкова А.С. некоторое время в 80-х годах под стражей выводов суда не опровергает, так как в соответствии с постановлением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года уголовное дело по обвинению Волкова А.С. в совершении преступления, предусмотренного ст. 173 ч. 2 УК РСФСР, прекращено за недоказанностью.
В общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, наряду с периодами работы включаются периоды содержания под стражей лиц, пребывания в местах заключения и ссылке граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.
В п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Согласно ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 данного Федерального закона, засчитывается, в частности, период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.
При таких данных, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе объяснения сторон, письменные материалы дела, показания свидетелей, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что периоды трудовой и иной, приравненной к трудовой (имеется ввиду содержание Волкова А.С. под стражей), деятельности с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года подлежат включению в общий трудовой стаж и страховой стаж Волкова А.С., так как в противном случае истец безосновательно лишается части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ пенсионные права.
Иной подход к данному вопросу не согласуется с конституционными предписаниями о том, что в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).
Оспариваемые действия органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по мнению суда, умаляют значимость трудовой деятельности, не способствуют соблюдению принципа поддержания доверия граждан к действующему законодательству, сохранению уверенности участников пенсионных правоотношений в том, что приобретенное ими на основе закона право будет уважаться всеми без исключения гражданами, органами, организациями и будет беспрепятственно реализовано.
Таким образом, заявленные исковые требования о включении в общий трудовой стаж и страховой стаж Волкова А.С. периодов трудовой и иной, приравненной к трудовой, деятельности с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года, обязании ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом перечисленных периодов подлежат удовлетворению по ранее приведенным мотивам.
Учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения, перерасчета трудовой пенсии предусмотрен заявительный характер, истец ставит вопрос о перерасчете трудовой пенсии по старости со дня назначения пенсии 13.09.2006 года, обязании выплатить недоплату по пенсии с учетом индексации базовой и страховой частей пенсии в порядке, установленном законом, суд полагает означенное требование не противоречащим закону и подлежащим удовлетворению, так как истец был лишен права на получение пенсии в полном объеме по не зависящим от него причинам.
Данное толкование не противоречит ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № 16/19па от 27.02.2002 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Данный Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно п. 26 указанного Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Из материалов дела усматривается, что Волков А.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.05.1998 года.
Поскольку вышеперечисленных документов, содержащих сведения о среднедневном заработке, Волковым А.С. представлено не было, комиссия по пенсионным вопросам Управления № 11 ГУ-ГУ ПФР № 10 приняла решение назначить ему пенсию в твердых размерах.
Основания для удовлетворения исковых требований Волкова А.С. о перерасчете пенсии с учетом его среднемесячного заработка за период работы в 1978-1982 годах отсутствуют, так как сведений о заработке Волкова А.С. за этот период времени не представлено ни пенсионному органу, ни в ходе судебного разбирательства.
Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права истца, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, отказывает Волкову А.С. в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.
Таким образом, заявленный Волковым А.С. иск подлежит частичному удовлетворению по ранее приведенным мотивам.
Дополнительно, в порядке ст. 98 ГПК РФ в пользу Волкова А.С. с ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 подлежит взысканию возмещение уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Включить в общий трудовой стаж и страховой стаж Волкова А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды его трудовой и иной, приравненной к трудовой, деятельности с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области произвести с 13.09.2006 года перерасчет назначенной Волкову А.С. пенсии по старости с учетом включения в общий трудовой стаж и страховой стаж периодов его трудовой и иной, приравненной к трудовой, деятельности с 03.05.1985 года по 04.07.1988 года, с 10.07.1988 года по 11.07.1990 года, с 12.07.1990 года по 27.06.1996 года, выплатив ему недоплату по трудовой пенсии с учетом индексации базовой и страховой частей пенсии в порядке, установленном законом.
Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области в пользу Волкова А.С. возмещение уплаченной государственной пошлины 600 руб.
В удовлетворении остальной части требований Волкова А.С. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.С. Лопаткина