РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Курносовой О.А.,
при секретаре Зубареве А.В.
с участием представителя истца - помощника Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Давыдовой Е.В.,
представителя ответчика -заведующей ГОУ Детский сад № Андрюшиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-845/11 по иску Басманного межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению Детский сад № об обязании осуществить лицензирование медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Басманный межрайонный прокурор города Москвы в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению Детский сад № об обязании осуществить лицензирование медицинской деятельности, указывая, что в ГОУ Детский сад № проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности, в результате которой установлено, что согласно утвержденному штатному расписанию на 2010-2011 учебный год в наличии имеется 1 ставка старшей медсестры. В соответствии с приказом заведующей ГОУ Детский сад № от 01.10.2002 г. № на должность старшей медицинской сестры с 01.10.2002 г. принята ФИО1 Однако в ГОУ Детский сад № отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности в помещениях образовательного учреждения может угрожать жизни и здоровью воспитанников детского сада, так как данное государственное разрешение выдается при наличии только обязательных стандартов, с учетом которых возможно осуществление медицинской деятельности в учреждении.
Представитель истца в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - заведующая ГОУ Детский сад № ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указав, что о необходимости лицензировать медицинскую деятельность, в том числе доврачебную узнала в 2009 году. В мае-июне 2009 года ГОУ Детский сад № прошло лицензирование медицинского кабинета, Роспотребнадзором им выдано заключение о соответствии кабинета дошкольного учреждения действующим санитарным нормам и правилам. Приказом № от 01.10.2002 ФИО1 назначена на должность старшей медсестры в ГОУ №. В октябре 2010 года она (Тришкина) прошла курсы повышения квалификации и получила сертификат по специальности «сестринское дело в педиатрии». В должностные обязанности ФИО1 входит контроль за санитарным состоянием помещения детского сада, прием детей после болезни, их осмотр с целью определения состояния здоровья, проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий. В случае необходимости медсестра оказывает первую доврачебную помощь (при ушибах, царапинах), лекарства назначает врач из поликлиники №. Также медицинская сестра ответственна за питание в детском саду, имеется сформированная аптечка скорой помощи, в том числе в каждой группе своя аптечка первой помощи. Действия, направленные на осуществление лицензирования медицинской деятельности ГОУ Детский сад № предпринимаются. В соответствующие органы направлены документы, необходимые для лицензирования, что подтверждается заявлением ГОУ Детский сад № в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Представитель третьего лица Центрального окружного управления образования не явился, извещён надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обеспечение личного и социального благополучия ребенка является приоритетным.
При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, в образовательном учреждении согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» не могут ущемляться права ребенка.
В силу ч. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Аналогичное требование к образовательным учреждениям закреплено в п. 4 Типового положения об образовательном учреждении. Утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 196 от 19.03.2001 года «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении».
Согласно требованиям ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона РФ № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.п. 4,5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к указанному постановлению, в том числе сестринскому делу. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ГОУ Детский сад № 1374 зарегистрировано 29 января 2003 года в Межрайонной инспекции МНС России № 39 по г. Москве в качестве юридического лица (л.д. 9).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно штатному расписанию персонала по учреждению: ГОУ Детский сад № на 2010 - 2011 учебный год, действующего с 20 сентября 2010 года в наличии имеется 1 ставка старшей медсестры (л.д. 37-38). В соответствии с приказом о приеме работника на работу, подписанным заведующей ГОУ Детский сад № от 01.10.2002 г. № на должность старшей медицинской сестры с 01.10.2002 г. принята ФИО1 (л.д. 8).
Поскольку действующим законодательством предусмотрено, что лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование может состоять в штате дошкольного учреждения, получившего в установленном порядке лицензию на медицинскую деятельность либо медицинский персонал образовательного учреждения, в частности дошкольного образовательного учреждения, должен числиться в штате учреждений здравоохранения, а в данном случае ФИО1 не является сотрудником учреждения здравоохранения, то суд приходит к выводу о возложении на ГОУ Детский сад № обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное образовательное учреждение Детский сад № 1374 осуществить лицензирование медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд города Москвы в течение 10 дней.
Судья О.А. Курносова