Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Москва 22 апреля 2011 года
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Лопаткиной А.С. при секретаре Морозовой М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-520/11 по иску Фадеева С.М. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Фадеев С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР № 10), в котором, уточнив исковые требования, просит о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 05.04.1982 года по 18.01.1985 года в должности <данные изъяты>, с 21.01.1985 года по 04.04.1986 года, с 04.01.1988 года по 14.12.1988 года в должности <данные изъяты>, с 05.04.1986 года по 03.01.1988 года в должности <данные изъяты>, с 11.04.2002 года по 17.09.2002 года, с 18.11.2003 года по 16.05.2004 года, с 27.10.2005 года по 10.01.2006 года, с 27.01.2006 года по 20.07.2006 года, с 01.02.2007 года по 30.04.2007 года, с 09.07.2007 года по 16.08.2007 года, с 07.04.2009 года по 31.05.2009 года в должности <данные изъяты>, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что имеет необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в назначении такой пенсии ответчиком отказано.
Истец Фадеев С.М. и его представитель Курбанова Г.С. в судебное заседание явились; исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ -ГУ ПФР № 10 Малютина С.Н. в судебное заседание явилась; иск не признала, считая его необоснованным, полагая законным решение комиссии по пенсионным вопросам об отказе истцу в назначении пенсии, указывая, что занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда не подтверждена.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В статьях 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Кабинет Министров СССР постановлением от 26.01.1991 года № 10 утвердил Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которые введены в действие с 01.01.1992 года.
02.08.2010 года истец Фадеев С.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в комиссию по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления № 3 ГУ - ГУ ПФР № 10 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением указанной комиссии от 01.11.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу Фадееву С.М. отказано ввиду отсутствия у него для права на досрочное назначение пенсии требуемого льготного трудового стажа; стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признаваемый ответчиком ГУ - ГУ ПФР № 10 в бесспорном порядке, составил 06 лет 10 месяцев 02 дня; во включении в специальный стаж периода работы с 05.04.1982 года по 18.01.1985 года в должности <данные изъяты> отказано со ссылкой на то, что должность <данные изъяты> не предусмотрена списком, во включении в специальный стаж периодов работы с 21.01.1985 года по 04.04.1986 года, с 04.01.1988 года по 14.12.1988 года, с 05.04.1986 года по 03.01.1988 года в должности <данные изъяты> отказано со ссылкой на то, что не подтвержден вид деятельности организации и должность <данные изъяты> не предусмотрена списком, во включении в специальный стаж периодов работы с 11.04.2002 года по 17.09.2002 года, с 18.11.2003 года по 16.05.2004 года, с 27.10.2005 года по 10.01.2006 года, с 27.01.2006 года по 20.07.2006 года, с 01.02.2007 года по 30.04.2007 года, с 09.07.2007 года по 16.08.2007 года, с 07.04.2009 года по 31.05.2009 года в должности <данные изъяты> отказано со ссылкой на то, что не представляется возможным проверить факт льготной работы Фадеева С.М.
В соответствии с разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, применяемого при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, право на льготную пенсию имеют производители работ.
Согласно трудовой книжке, льготной справке ЗАО МСПА «Моссиб» исх. № от 10.02.2010 года, с 05.04.1982 года по 18.01.1985 года Фадеев С.М. работал в должности <данные изъяты>, с 21.01.1985 года по 14.12.1988 года в должности <данные изъяты>, с 11.04.2002 года по 17.09.2002 года, с 18.11.2003 года по 16.05.2004 года, с 27.10.2005 года по 10.01.2006 года, с 27.01.2006 года по 20.07.2006 года, с 01.02.2007 года по 30.04.2007 года, с 09.07.2007 года по 16.08.2007 года, с 07.04.2009 года по 31.05.2009 года в должности <данные изъяты>.
Из льготной справки ЗАО МСПА «Моссиб» исх. № от 10.02.2010 года усматривается, что Фадеев С.М. работал в ЗАО Международная строительно-промышленная Ассоциация «Моссиб» в должности <данные изъяты> с 11.04.2002 года по 17.09.2002 года, с 18.11.2003 года по 16.05.2004 года, с 27.10.2005 года по 10.01.2006 года, с 27.01.2006 года по 20.07.2006 года, с 01.02.2007 года по 30.04.2007 года, с 09.07.2007 года по 16.08.2007 года, с 07.04.2009 года по 31.05.2009 года с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели, на объекте нового строительства, реконструкции зданий и сооружений. За указанные периоды работы совмещений профессий не имел. По смежным профессиям не работал, отпуска без сохранения заработной платы, в том числе по инициативе администрации, не предоставлялись. Указанные периоды засчитываются в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, по Списку № 2.
За достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии, работодатель несет ответственность в силу п. 1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях». Оснований не доверять содержащимся в справке работодателя сведениям о характере работы истца у суда не имеется, так как они ответчиком не опорочены.
Согласно архивной справке Российского государственного архива экономики от 19.04.2011 года исх. № 350, в документах архивного фонда Министерства внешней торговли СССР имеется следующая информация:
в годовом бухгалтерском отчете по основной деятельности за 1985 год Ремонтного управления Минвнешторга СССР имеются сведения о программе работ по труду Ремонтного управления Минвнешторга СССР на 1985 год и о выполнении им строительных, монтажных и ремонтных работ в 1985 году;
в годовом бухгалтерском отчете по основной деятельности за 1986 год Ремонтного управления Минвнешторга СССР имеются сведения о программе работ по труду Ремонтного управления Минвнешторга СССР на 1986 год и о выполнении им строительных, монтажных и ремонтных работ в 1986 году.
Согласно Уставу Ремонтно-строительного управления Министерства внешней торговли СССР, основными задачами Ремонтно-строительного управления Министерства внешней торговли СССР являются:
выполнение работ по строительству, капитальному и текущему ремонтам, реконструкции зданий и сооружений внешнеторговых организаций и учреждений Министерства в СССР и за границей по договорам подряда;
выполнение по номенклатуре установленных плановых заданий объектов по договорам подряда;
своевременное и качественное выполнение заданий по капитальному ремонту и объектам строительства и т.п.
МСПА «Моссиб», судя по содержанию представленных дипломов и сертификатов, осуществляет проектные, строительно-монтажные работы при строительстве зданий, сооружений и других объектов.
Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 года № 30 «Об утверждении тарифно - квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих» утверждены должностные обязанности производителя работ (включая старшего) (прораб), в соответствии с которыми производитель работ (включая старшего) (прораб) осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов.
Таким образом, суд полагает установленным тождественность должности производителя работ, с учетом работы в которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и аналогичных должностей (в настоящем случае - старшего производителя работ, и.о. старшего производителя работ), имеющих иные наименования.
Правовая позиция суда согласуется с разъяснением, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 года № 25, о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Оценив собранные по делу доказательства в отдельности и их взаимную связь, суд считает установленным, что в периоды с 05.04.1982 года по 18.01.1985 года, с 21.01.1985 года по 04.04.1986 года, с 04.01.1988 года по 14.12.1988 года, с 05.04.1986 года по 03.01.1988 года, с 11.04.2002 года по 17.09.2002 года, с 18.11.2003 года по 16.05.2004 года, с 27.10.2005 года по 10.01.2006 года, с 27.01.2006 года по 20.07.2006 года, с 01.02.2007 года по 30.04.2007 года, с 09.07.2007 года по 16.08.2007 года, с 07.04.2009 года по 31.05.2009 года истец Фадеев С.М. был постоянно занят выполнением работ по должности <данные изъяты> в строительных организациях на работах по строительству, реконструкцию зданий, сооружений и других объектов.
Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 12, 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий.
При включении в специальный стаж спорных периодов работы истец Фадеев С.М. приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 55 лет (01.09.2010 года), поскольку стаж его работы с тяжелыми условиями труда превышает 12 лет 6 месяцев.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
При таких данных, суд полагает возможным обязать ГУ - ГУ ПФР № 10 назначить Фадееву С.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 01.09.2010 года, то есть со дня возникновения права на пенсию, так как обращение за назначением пенсии последовало ранее дня возникновения права на пенсию.
Дополнительно, в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 в пользу Фадеева С.М. подлежит взысканию возмещение уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.
Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по ранее приведенным мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления № 3 Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области от 01 ноября 2010 года в части отказа в назначении Фадееву С.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Признать за Фадеевым С.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области включить в стаж работы Фадеева С.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 05.04.1982 года по 18.01.1985 года в должности <данные изъяты>, с 21.01.1985 года по 04.04.1986 года, с 04.01.1988 года по 14.12.1988 года в должности <данные изъяты>, с 05.04.1986 года по 03.01.1988 года в должности <данные изъяты>, с 11.04.2002 года по 17.09.2002 года, с 18.11.2003 года по 16.05.2004 года, с 27.10.2005 года по 10.01.2006 года, с 27.01.2006 года по 20.07.2006 года, с 01.02.2007 года по 30.04.2007 года, с 09.07.2007 года по 16.08.2007 года, с 07.04.2009 года по 31.05.2009 года в должности производителя работ ЗАО МСПА «Моссиб».
Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области назначить Фадееву С.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 01 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области в пользу Фадеева С.М. возмещение уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.С. Лопаткина