РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы
в составе председательствующего судьи Демидович Г.А.,
при секретаре Карповой В.С.,
с участием истца Баляна А.С.,
представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области по доверенности Мезенцевой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1095/11 по иску Баляна А.С. к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Балян А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР № 10) о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам Управления № 2 ГУ - ГУ ПФР № 10, включении периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование своих требований истец указал, что 16 августа 2010 года он обратился в Управление № 2 ГУ ПФР № 10 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по пенсионным вопросами от 16 ноября 2010 года № необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодынахождения его на курсах повышения квалификации в период с 01 ноября 1991 года по 14 декабря 1991 года, с 05 марта 1993 года по 02 апреля 1993 года, с 06 января 1997 года по 28 февраля 1997 года, а периоды его работы в должности <данные изъяты> с 11.03.1991г. по 31.10.1991г., с 15.12.1991г. по 04.03.1993г.; с 03.04.1993г. по 05.01.1997г.; с 01.03.1997г. по 31.10.1999г.; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. были необоснованно засчитаны в соотношении 1 год за 1 год работы, вместо установленного для медицинских работников 1 год за 1 год и 6 месяцев, и в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на ее досрочное назначение, в связи с чем истец просит признать решение комиссии по пенсионным вопросам от 16 ноября 2010 года незаконным, засчитать в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, засчитать спорные периоды работы в льготном исчислении и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 16 августа 2010 года.
В судебное заседание истец Балян А.С. явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ -ГУ ПФР № 10 Мезенцева С.И. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам Управления № 2 ГУ - ГУ ПФР № 10.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования Баляна А.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно подп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны,наименование должности врачи-анестезиологи - реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты, к которым относятсяи отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований.
Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что 16 августа 2010 года истец Балян А.С. обратился в комиссию по пенсионным вопросам Управления № 2 ГУ - ГУ ПФР № 10 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением комиссии по пенсионным вопросам № от 16 ноября 2011 года в назначении досрочной пенсии по старости Баляну А.С. отказано ввиду отсутствия у него требуемого медицинского стажа 30 лет; стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признаваемый ответчиком ГУ - ГУ ПФР № 10 составил 23 года 3 месяца 5 дней; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1991 года по 14 декабря 1991 года; с 05 марта 1993 года по 02 апреля 1993 года; с 06 января 1997 года по 28 февраля 1997 года в льготный стаж не засчитаны, так как в данные периоды работа истцом не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня; периоды работы истца в должности <данные изъяты> с 11.03.1991 года по 31.10.1991 года, с 15.12.1991 года по 04.03.1993 года, с 03.04.1993 года по 05.01.1997 года, с 01.03.1997 года по 31.01.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года засчитаны в календарном порядке как 1 год работы за 1 год, поскольку наименование должности и отделения не соответствует списку (л.д. 16-19)
Как усматривается из трудовой книжки истца, Балян А.С. 11 марта 1991 года принят на должность <данные изъяты>. Постановлением Правительства г. Москвы № 398 от 10.06.1994г. Психиатрической больнице № 1 им. П.П. Кащенко возвращено ее историческое название присвоено имя Н.А. Алексеева с 10.05.1994г. Также в трудовой книжке указано, в дополнение к записи № истец зачислен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии реанимации с палатами интенсивной терапии (л.д. 20-23).
Из справки Психиатрической клинической больницы № 1 им. Н.А. Алексеева следует, что Балян А.С. с 11.03.1991 года по настоящее время работает в должности <данные изъяты>; в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня без совмещения профессий. Направлялся на циклы тематического усовершенствования с 01.11.1991г. по 14.12.1991г. с 05.03.1993г. по 02.04.1993г., с 06.01.1997г. по 28.02.1997г. с полным отрывом от работы. Отделение анестизиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии было введено в штатное расписание больницы с 17.02.1986г. приказ № от 26.02.86г. С 01.09.1989г. отделение анестезиологии-реанимации имело № согласно нумерации отделений больницы приказ № от 01.09.1989г. С 01.03.1993г. отделение анестезиологии-реанимации имело № согласно нумерации отделения больницы Приказ № от 01.03.1993г. (л.д. 25).
Согласно архивным справкам Балян А.С. с 11.03.1991г. зачислен на должность <данные изъяты> (с 1994г. <данные изъяты>); в период с 11.03.1991г. по 31.12.2004г. Балян А.С. работал на полную ставку, получал надбавку за вредность, очередные отпуска предоставлялись; сведений о предоставлении отпусков без сохранения содержания по уходу за ребенком, других отпусков без сохранения содержания не имеется. Балян А.С. направлялся: с 01.11.1991г. по 14.12.1991г. на цикл тематического усовершенствования «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии» с полным отрывом от работы с сохранением средней зарплаты - приказ № от 24.10.1991г.; с 05.03.1993г. по 02.04.1993г. на цикл тематического усовершенствования «Клиника, диф. диагностика и лечение эндогенных психозов» с полным отрывом от работы с сохранением средней зарплаты - приказ № от 04.02.1993г.; с 06.01.1997г. по 28.02.1997г. на цикл тематического усовершенствования «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии» с полным отрывом от работы с сохранением средней зарплаты - приказ № от 09.01.1997г. (л.д. 26-28).
Приказом главного врача Психиатрической клинической больницы № 1 им. П.П. Кащенко № 48 от 01.09.1989г. с 01 сентября 1989 года изменена нумерация отделений, реанимационное отделение № считается отделением № (л.д. 30-31).
Приказом главного врача Психиатрической клинической больницы № 1 им. П.П. Кащенко № 8 от 01.03.1993г. с 01 марта 1993 года изменена нумерация отделений, реанимационное отделение № считается отделением № (л.д. 32).
Из штатных расписаний от 03.01.1991г., 01.07.2008г. следует, что в отделении анестезиологов, реанимации и интенсивной терапии имеется штатная единица врач-анестезиолог-реаниматолог в количестве 6,25 единиц (л.д. 33-35).
Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.
В судебном заседании истец Балян А.С. показал, что в спорные периоды он направлялся на курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства, однако у него сохранялся средний заработок в указанный период, в связи с чем, полагал, что данные периоды работы также подлежат включению в подсчет льготного стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, Балян А.С. пояснил, что работал с 1991 года в должности <данные изъяты>, однако изменение номера отделение, а также наименование его должности не меняло функций как самого отделения так и его функций врача. Также истец пояснил, что штатными расписаниями в отделении предусмотрена должность врача-анестезиолога-реаниматолога, в связи с чем полагал, что спорные периоды работы Баляна А.С. в должности <данные изъяты> с 11.03.1991г. по 31.10.1991г., с 15.12.1991г. по 04.03.1993г.; с 03.04.1993г. по 05.01.1997г.; с 01.03.1997г. по 31.10.1999г.; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении, а именно 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Представитель ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области - Мезенцева С.И. в судебном заседании указала, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, однако истец в периоды нахождения на курсах повышения квалификации был оторван от производства полностью в связи с чем, по мнению представителя ответчика, спорные периоды работы не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также представитель ответчика указала, что в период с 11.03.1991г. по 31.10.1991г., с 15.12.1991г. по 04.03.1993г.; с 03.04.1993г. по 05.01.1997г.; с 01.03.1997г. по 31.10.1999г.; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. истец работал в должности <данные изъяты>, однако ни данная должность, ни наименование учреждения не дают основания для подсчета стажа истца в льготном исчислении, так как не предусмотрены Списком.
Суд находит доводы Баляна А.С. о том, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии - обоснованными, а возражения представителя ответчика о том, что данные периоды работы Баляна А.С. не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в спорные периоды истец не выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня - несостоятельным, по следующим основаниям.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, анализируя действующее пенсионное и трудовое законодательство, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку все необходимые страховые взносы были перечислены работодателем Психиатрической клинической больницей № 1 им. Н.А. Алексеева в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, и подтверждается актом документальной проверки № от 06.09.2010г., из которого следует, что индивидуальные сведения на Баляна А.С. за 1997-2001г.г. были предоставлены с кодом ХИРУРГД и признаны достоверными, истец в период с 01 ноября 1991 года по 14 декабря 1991 года, с 05 марта 1993 года по 02 апреля 1993 года, с 06 января 1997 года по 28 февраля 1997 года был направлен на курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается представленными архивными справками, то суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.
В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, которые работают <данные изъяты>, показавшие, что за период работы функции отделения не менялись, однако изменялся номер отделения.
Суд доверяет показаниям свидетелей поскольку свидетели не заинтересованы в исходе дела, а данные ими показания подробны, последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам.
Из акта документальной проверки усматривается, что врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации с палатами интенсивной терапии оказывает реанимационную помощь больным, обеспечивает проведение необходимых лечебно-диагностических мероприятий на уровне современных достижений медицинской науки и практики. Дежурит по больнице в качестве врача реаниматолога по утвержденному графику. Заполняет истории болезни больных в установленном порядке внося в них полагающиеся данные. Присутствует при вскрытии больных, умерших в отделении реанимации и интенсивной терапии. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка больницы и следит за его соблюдением средним медицинским персоналом отделения.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 25.12.2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что периоды работы Баляна А.С. в должности <данные изъяты> с 11.03.1991г. по 31.10.1991г., с 15.12.1991г. по 04.03.1993г.; с 03.04.1993г. по 05.01.1997г.; с 01.03.1997г. по 31.10.1999г.; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку основанием для льготного исчисления трудового стажа для назначения досрочной пенсии является характер осуществляемой работником деятельности и выполнение определенной трудовой функции, а в судебном заседании установлено, что в спорный период Балян А.Н. выполнял трудовые функции врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения на полную ставку, полный рабочий день, в трудовую книжку истца внесены изменения согласно которым Балян А.С. принят на должность врача реаниматолога-анестезиологоа, принимая во внимание, что штатными расписаниями больницы в отделении предусмотрены должности врача-анестезиолога-реаниматолога, в связи, с чем отсутствие в списке наименований должностей «врач-реаниматолог», в которой работал истец, учитывая, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны: врачи-анестезиологи - реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), не может явиться основанием отказа в досрочном назначении пенсии.
Также не является основанием для отказа в исчислении спорных периодов работы в льготном порядке и наименование отделения в котором работал Балян А.С., а именно отделения № Психиатрической клинической больнице № 1 им. Н.А. Алексеева, поскольку наименование учреждения Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева поименовано в Списке учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а изменение номера отделения относится к компетенции лечебного учреждения и в связи с данным изменением не меняет место и характер работы Баляна А.С.
Как пояснили стороны в судебном заседании, на дату обращения Баляна А.С. за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорного периода в льготном исчислении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составит более 30 лет.
Поскольку в силу ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то Баляну А.С. должна быть назначена пенсия со дня обращения за ней, т.е. с 16 августа 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления ПФР № 2 государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 16 августа 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Баляну А.С. незаконным;
обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать периоды нахождения Баляна А.С. в календарном порядке на курсах повышения квалификации:
с 01 ноября 1991 года по 14 декабря 1991 года;
с 05 марта 1993 года по 02 апреля 1993 года;
с 06 января 1997 года по 28 февраля 1997 года.
в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии;
засчитать работу Баляна А.С. в должности <данные изъяты> с 11.03.1991г. по 31.10.1991г., с 15.12.1991г. по 04.03.1993г.; с 03.04.1993г. по 05.01.1997г.; с 01.03.1997г. по 31.10.1999г.; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Баляну А.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее досрочное назначение - с 16 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Кассационная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.
Судья Г.А. Демидович