РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2011 года                                                                            город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при секретаре Райченко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1543/11 по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гармония» о признании незаконными действия, направленные на проведение азартных игр, запрете деятельности в части проведения азартных игр,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Гармония» о признании незаконными действия, направленные на проведение азартных игр, запрете деятельности в части проведения азартных игр.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Кировской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения запрета деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов на территории Кировского района Ленинградской области. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> организовано проведение негосударственной бестиражной лотереи «<данные изъяты>» с применением лотерейного оборудования, однако фактически осуществляется реализация азартных игр на игровых аппаратах.

Представитель истца по доверенности помощник Басманной межрайонной прокуратуры города Москвы Давыдова Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная повестка вернулась в адрес суда с отметкой о причине невручения: «адресат по указанному адресу не находится».

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, характер заявленных требований, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей, определены ФЗ «О лотереях».

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1, 7, 11 ст. 4 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим ФЗ;

игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, деятельность ООО «Гармония» осуществляется на основании договора распространения лотерейных билетов № от 25 января 2010 года, заключенного между ООО «<данные изъяты>» (организатор) и ООО «Гармония» (распространитель), согласно условиям которого распространитель обязуется по поручению организатора осуществлять юридические и фактические действия, связанные с распространением лотерейных билетов всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<данные изъяты>» (далее - лотерея), а именно:

- распространять билеты среди участников лотерей на территории РФ;

- осуществлять выплаты денежных выигрышей за счет средств, полученных от распространения лотерейных билетов, в течение срока, установленного условиями лотерей;

- осуществлять сбор и обработку информации для составления отчетов о реализованных лотерейных билетах, выплаченных денежных выигрышах;

- информировать участников лотерей об условиях и правилах проведения лотерей, в том числе в виде размещения материалов рекламного и информационного характера, предоставляемых организатором, а в случаях, особо оговоренных в договоре, - без предоставления организатором рекламных материалов;

- иные действия по поручению организатора (л.д. 23-26).

На момент проведения проверки истцом помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт использования распространителем (ООО «Гармония») 32 единицы игрового оборудования со следующими серийными номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №,№,№, №, №, №.№, №, №, №, №, №, №, №,№, №, № и один игровой аппарат без заводского номера.

Данное оборудование имеет металлический корпус, купюроприемник отсутствует, на оборудовании имеется экран, клавиатура для запуска программы и ведения игры.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что игра осуществляется в следующем порядке.

Посетитель отдает денежные средства кассиру, который при помощи ключа начисляет на игровом автомате кредиты в сумме, равной сумме уплаченных денежных средств. На самом автомате посетитель самостоятельно путем нажатия кнопок увеличивает или уменьшает ставку, осуществляет манипуляцию с кнопками, в результате чего происходит воздействие на процессор игрового автомата и либо выигрывает, либо проигрывает. То есть количество кредитов на экране игрового автомата либо увеличивается, либо уменьшается до нуля. В случае увеличения кредитов на игровом автомате посетитель может потребовать у кассира выдачи наличных денежных средств в сумме, указанной в графе кредиты на экране игрового аппарата.

Размер выигрыша при проведении лотереи в указанном обществе определяется не организатором лотереи, а программой аппаратов.

В соответствии с п.п. 77 п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежала деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), до 30 июня 2009 года, поскольку данная деятельность вне игорных зон запрещена с 01 июля 2009 года.

В соответствии с ч. 3, 8 ст. 3 ФЗ «О лотереях» лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на:

1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи;

2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

Это особый вид лотереи, который направлен исключительно на стимулирование продаж товара или оказания услуг. Иными словами, для того, чтобы стать участником стимулирующей лотереи, а соответственно претендовать на часть призового фонда, необходимо всего лишь приобрести тот или иной товар или услугу, а участие в стимулирующей лотерее предлагается в качестве бонуса за покупку товара.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Игорные заведения не могут быть созданы в Кировском районе Ленинградской области, поскольку на территории Российской Федерации созданы четыре игорные зоны, расположенные в следующих субъектах: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатору азартных игр предоставляется право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О лотереях» условия лотереи включают в себя, в том числе, порядок формирования призового фонда лотереи, его размер и планируемую структуру распределения призового фонда лотереи в соответствии с размером выигрышей (в процентах от выручки от проведения лотереи).

Таким образом, размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. При проведении стимулирующей лотереи организатор не способен определить выигрыш, так как последний определяется программным обеспечением блока управления, что является тождественным с игровым автоматом, под которым понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В лотерейных автоматах, расположенных в помещении <адрес>, произведена модификация путем демонтажа купюроприемников. Согласно правилам, участник лотереи приобретает лотерейный билет и, если участник выигрывает, он может сыграть на лотерейном оборудовании.

Выставление кредита для игры осуществляется оператором, после чего начинается процесс игры. При этом внутри автомата имеется электронное устройство, которое в процессе игры случайным образом определяет размер выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. В случае выигрыша приглашается оператор, который выдает выигрыш.

Согласно письму Минфина РФ от 07 апреля 2008 года № 05-03-08/19, попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам;

- понятие игрового автомата, содержащееся в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;

- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 года № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;

- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Согласно Приказу Госстандарта от 24 января 2000 года № 22 «О принятии правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу» (в ред. Приказа Минпромэрнерго РФ от 22 февраля 2008 года № 68), под игровой программой понимается средство, обеспечивающее совокупность ответных действий игрового автомата, обусловленных действиями игрока.

Таким образом, ответчик ООО «Гармония» под прикрытием осуществления деятельности по продаже лотерейных билетов, фактически занимается организацией и проведением азартных игр вне отведенной игорной зоны с использованием игрового оборудования в виде модифицированных игровых автоматов, поскольку, покупая лотерейный билет, фактически, чтобы быть допущенным к игре, участник вносит деньги в кассу, после чего оператор-администратор активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре (выиграть денежный приз), что противоречит требованиям ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права и интересы жителей Кировского района Ленинградской области.

Доказательств, опровергающих установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, приведенные выше, ответчиком суду не представлено, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 12, 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотренные настоящим ФЗ игорные зоны должны быть созданы до 01 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим ФЗ разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего ФЗ.

Конституция РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление ограничений деятельности заведений обусловлено негативным воздействием повсеместной игорной деятельности на нравственность граждан; незащищенные слои населения, в том числе несовершеннолетние, подвергаются влиянию азартного поведения, что ограничивает их социальное развитие.

Таким образом, судом установлено, что деятельность по проведению азартных игр создает опасность причинения вреда гражданам, поэтому имеются основания для запрещения деятельности ООО «Гармония» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в части проведения азартных игр.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Гармония», направленные на проведение азартных игр в зале по адресу: <адрес>.

Запретить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Гармония» по адресу: <адрес>, в части проведения азартных игр.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд города Москвы в течение десяти дней.