РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., с участием заявителя Ледниковой Е.Е., представителя Департамента социальной защиты населения г. Москвы Родина А.Г., при секретаре Кукине А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2243/11 по заявлению Ледниковой Е. Е. о признании отказа Департамента социальной защиты населения г. Москвы в выдаче документов незаконным, обязании выдать надлежащим образом заверенные копии документов о проверке финансово-хозяйственной и административной деятельности ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский» за 2010 год, взыскании государственной пошлины, УСТАНОВИЛ: Ледникова Е.Е. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Департамента социальной защиты населения г. Москвы в выдаче документов незаконным, обязании выдать надлежащим образом заверенные копии документов о проверке финансово-хозяйственной и административной деятельности ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский» за 2010 года, взыскании государственной пошлины. В обоснование указанных требований Ледникова Е.Е. в заявлении указала, что в ответ на обращение в Департамент социальной защиты населения г. Москвы предоставить ей отчеты по результатам проверки финансово-хозяйственной и административной деятельности ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский» за 2010 год, она получила отказ № от 20.01.2011 года. Заявитель просит признать данный отказ незаконным, и обязать Департамент социальной защиты населения г. Москвы выдать запрошенные документы, поскольку на основании Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года она имеет право на получение интересующей ее информации. Запрашиваемая информация не относится к государственной или служебной тайне. Обеспечение конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных. В судебное заседание заявитель Ледникова Е.Е. явилась, заявление поддержала. Представитель Департамента социальной защиты населения города Москвы Родин А.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления, указывая, что обращения Ледниковой Е.Е. были рассмотрены надлежащим образом, проведены проверки по ее доводам, и по результатам проверок были подготовлены ответы, которые направлены заявителю. Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление Ледниковой Е.Е. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 20 января 2011 годы начальник управления Департамента социальной защиты населения города Москвы ответом за № сообщено Ледниковой Е.Е. о том, что Управление организации социального обслуживания рассмотрело ее обращение, поступившее из Аппарата Мэра и Правительства Москвы, по вопросу предоставления отчетов по результатам проведенных в 2010 году проверок финансово-хозяйственной и административной деятельности Центра социального обслуживания «Ломоносовский». В соответствии с п. 1, п.п. 1,2 п. 5 ст. 2, п. 4 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и во исполнение п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» информацию о персональных данных, которую содержат акты ревизии - Центра социального обслуживания «Ломоносовский», предоставить заявителю не представляется возможным. Также Ледниковой Е.Е. сообщено, что информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, созданных в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления она можете найти на официальных сайтах Интернета государственных органов и органов местного самоуправления. Одновременно с данным ответом Департамент социальной защиты населения г. Москвы предоставил Ледниковой Е.Е. информацию из актов ревизии, касающуюся лично заявителя (л.д. 19,20-21). Также в суд представлено из Департаменты социальной защиты населения г. Москвы справка (л.д. 34) с приложенными документами, согласно которым в 2010 году от Ледниковой Е.Е. поступили два обращения от 25.02.2010 года (л.д. 35-36) и 05.10.2010 года (л.д. 44-48) и на данные обращения заявителю были даны ответы 28.03.2010 года (л.д. 42-43) и 11.11.2010 года (л.д. 54-55). При этом результаты контрольно-ревизионного отдела Департаменты социальной защиты населения г. Москвы, а именно справки от 16.03.2010 года (л.д. 37-41) и от 20.10.2010 года (л.д. 49-53), заявителю не направлены, поскольку являются информацией с ограниченным доступом и не подлежат разглашению. Согласно п. 1 и п.п.1,2 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности (п.1 ст. 1 данного Федерального закона). Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: 1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления; 2) порядок рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан. Как следует из п. 4 ст. 4 данного Федерального закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 12 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из п. 1 ст. 19 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата). Так, согласно п.п. 4,6 п. 1 ст. 20 данного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если: запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа; в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев: обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных. Как следует из п. 1 ст. 8 данного Федерального закона в целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных. Заявитель Ледникова Е.Е. в судебном заседании указала, что с 2006 по 2010 года она работала в ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский», после чего была незаконно уволена. В период ее работы в данном центре ей стали известны факты нарушения сотрудниками ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский» законодательства. В связи со своей гражданской позицией по фактам данных нарушений в ЦСО, она стала обращаться в прокуратуру и Правительство г. Москвы. Ее обращения содержали факты о нарушениях прав работников при начислении им заработной платы и надбавок, о нарушениях прав клиентов при завладении их квартирами работниками ЦСО «Ломоносовский»; о нарушениях трудового законодательства; о нарушениях по факту учета лиц, не относящихся к категории нуждающихся, и получения соответствующего финансирования на данный круг лиц, и т.д. Заявитель указала, что она направила около 5 заявлений в различные органы по данным фактам. Ответы на ее обращении были даны Департаментом социальной защиты населения г. Москвы, с указание на то, что по изложенным ею доводам были проведены проверки, однако результаты проверок, кроме справки о начислении заработной платы и надбавок в период ее работы, ей предоставлены не были. Ледникова Е.Е. считает данные действия незаконными, полагая, что она как пользователь информации согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в чем ей было отказано. Также заявитель указала, что из анализа представленных Департаментом социальной защиты населения г. Москвы справок по результатам проведенных проверок, следует, что проверка проведена не в полном объеме и не все ее доводы по заявлениям рассмотрены. Представитель Департамента социальной защиты населения города Москвы Родин А.Г. в судебном заседании пояснил, что в Департамент социальной защиты населения г. Москвы в 2010 году поступило два обращения Ледниковой Е.Е. по факту нарушения финансово-хозяйственной и административной деятельности в ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский», на которые заявителю были даны ответы, подготовленные по результатам проведенных проверок. При этом основания для выдачи заявителю результаты проведенных проверок, которые не затрагивают права и интересы Ледниковой Е.Е., а также содержат персональные данные, отсутствуют, поэтому требования заявителя удовлетворению не подлежат. Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что довод Ледниковой Е.Е. о том, что она как пользователь информации имеет право на получение информации о финансово-хозяйственной и административной деятельности ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский» в полном объеме, суд считает несостоятельным, поскольку запрошенная Ледниковой Е.Е. информация, не связанна с защитой ее прав. Заявитель в судебном заседании не оспаривала, что на все ее обращения она от Департамента социальной защиты населения получила ответы, в том числе и результаты проведенной проверки по факту начисления в период ее работы надбавок и зарплаты. В связи с чем суд приходит к выводу, что порядок рассмотрения Департаментом социальной защиты населения г. Москвы обращений Ледниковой Е.Е. соблюден. Обращения заявителя были рассмотрены, по доводам, изложенным в заявлениях были проведены проверки, что подтверждается представленными справками, и о результатах проведенных проверок заявителю было сообщено в ответах. Соответственно право Ледниковой Е.Е. на получение достоверной информации о деятельности ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский» не нарушено. Заявителем не приведены достоверные факты нарушений Департаментом социальной защиты населения г. Москвы ее прав и свобод, либо создания Департаментом социальной защиты населения г. Москвы препятствий к осуществлению ее прав и свобод. Принимая во внимание, что Департаментом социальной защиты населения г. Москвы при рассмотрении обращений Ледниковой Е.А. в части проверки финансово-хозяйственной и административной деятельности ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский» никакие законные права и интересы Ледниковой Е.Е. не нарушались, препятствий к их реализации, а также незаконных действий не допускалось, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Ледниковой Е.А. необходимо отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Ледниковой Е. Е. о признании отказа Департамента социальной защиты населения г. Москвы в выдаче документов незаконным, обязании выдать надлежащим образом заверенные копии документов о проверке финансово-хозяйственной и административной деятельности ГУ Центра социального обслуживания «Ломоносовский» за 2010 год, взыскании государственной пошлины,- отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд города Москвы в течение 10 (десяти) дней. Судья И.А. Скуридина