РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2012 года                                                          город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., при секретаре Носовой Р.Ю., с участием истца Вали Мохаммад М. Х., переводчика Умар Л.Ш.П., представителя ФМС России Баконина А.Г., представителя Управления ФМС России по <адрес> Дубовиковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-383/12 по заявлению Вали Мохаммад Мохаммад Хасан об оспаривании решения Федеральной миграционной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Управления ФМС по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Вали М. М. Х. обратился в суд с заявлением о признании незаконными и необоснованными решение Федеральной миграционной службы (ФМС России) № от ДД.ММ.ГГГГ по его жалобе на решение Управления ФМС России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и решение Управления ФМС России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ, обязании УФМС России по г. Москве повторно рассмотреть заявление Вали М. М. Х. о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, мотивируя свое обращение тем, что ему неправомерно отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, так как у него имеются обоснованные опасения подвергнуться в Афганистане преследованиям по признаку принадлежности к определенной социальной группе, как лицо, которое на протяжении 13 лет прожившее на территории неисламского государства, а также у заявителя при возвращении на родину отсутствует возможность реинтеграции, поскольку у него не осталось в Афганистане родственников и жилого помещения.

Заявитель Вали М. М. Х. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица ФМС России Баконин А.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в возражениях, полагая заявление необоснованным.

Представитель Управления ФМС г. Москвы Дубовикова В.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, в том числе письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление Вали Мохаммад М. Х. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Вали М. М. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, уроженец <данные изъяты>, по национальности - <данные изъяты>, вероисповедание <данные изъяты>), родной язык - <данные изъяты>     русским языком владеет на бытовом уровне, <данные изъяты>. Прежнее постоянное место жительства заявителя: <данные изъяты>.

Как следует из анкетных данных заявителя, Вали М. М. Х. в <данные изъяты> г. покинул Афганистан и транзитом через территорию Ирана и Туркменистана, прибыл в Российскую Федерацию.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты>, как лицо, ищущее убежище на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по г. Москве Вали Мохаммад М. Х. впервые подал ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации, которое обосновывал тем, что из-за военных действий в 1998 г. его семья, оставив жилье в <адрес>, покинула Афганистан и выехала на территорию Ирана. В Иране, через посредника оформив паспорт и российскую визу, прибыл на территорию России. В Афганистане у него не осталось ни жилья, ни родственников.

ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по г. Москве заявителю было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации, как лицу, не отвечающему критериям определения понятия «беженец», согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона. После отказа, заявитель в установленном законом порядке территорию Российской Федерации не покинул. Указанное решение заявитель в установленном порядке не обжаловал, и оно вступило в законную силу (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ Вали М. М. Х. обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. В обоснование своего заявления указал те же причины, что и при обращении с ходатайством о признании беженцем.

ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по г. Москве заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» (л.д. 31-33). Указанное решение заявитель также не обжаловал в установленном порядке, территорию Российской Федерации добровольно не покинул и депортирован не был.

ДД.ММ.ГГГГ Вали М. М. Х. повторно обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (по письму <данные изъяты>). В обоснование своего заявления указал те же причины, что и ранее при обращении с ходатайством о признании беженцем и заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по г. Москве заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2 ст. 12 ФЗ РФ «О беженцах» (л.д. 24-28).

Указанное решение заявителем было обжаловано в ФМС России, в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по Москве было отказано решением ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4 ФЗ «О беженцах»     лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано обратиться с ходатайством в письменной форме в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Если бы заявитель действительно имел обоснованные опасения стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности, он бы незамедлительно после въезда на территорию той страны, в которой он ищет убежища, обратился к органам власти с целью изложения причины выезда из страны гражданства.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Порядок предоставления временного убежища определен постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья).

Согласно пункту 7 указанного Порядка решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

При вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФМС России исходила из того, что УФМС России по г. Москве правильно приведен анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявителя о предоставлении ему временного убежища как личных, так и общественно -политических, и обоснованно сделан вывод об отсутствии у него гуманных причин, требующих его временного пребывания на территории Российской Федерации. Заявителем не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у него имеются основания для опасений стать жертвой негуманного обращения на родине, заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующих выезду из Российской Федерации, у него не выявлено. (л.д. 9-11).

ИРА является участником Конвенции ООН 1951 г. и Протокола к ней 1967 г. о статусе беженцев (сентябрь 2005 г.). Страна присоединилась к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, международному пакту о гражданских и политических правах, Международной конвенции против пыток и других, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказаний. ИРА является исламской Республикой, его законы направлены на соблюдение основных гражданских прав и свобод человека и гражданина.

При проведении опроса заявитель указал, что не желает возвращаться в Афганистан по причине отсутствия там работы, что свидетельствует об экономических причинах нежелания Вали М. М. Х. возвращаться в страну гражданской принадлежности.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду не представлены.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Перечисленных причин при проведении проверки ФМС не выявлено.

Решение ФМС России принято с учетом отсутствия угрозы для жизни заявителя при ее возможном возращении на родину и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства.

Проанализировав все представленные материалы, суд считает, что оспариваемое решение Управления ФМС по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также решение ФМС № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на решение Управления ФМС России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют Федеральному закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. «О статусе беженцев», Протоколу, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), содержит мотивы принятого решения, рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Вали М. М. Х. было обоснованно отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку он не отвечает критериям, определяющим понятие «беженец» согласно статье 1 указанного Федерального закона, и не имеется оснований полагать, что в случае возвращения на родину Вали М. М. Х. может быть подвергнут негуманному обращению.

При таких данных, в удовлетворении требований Вали М. М. Х. о признании неправомерными и об отмене решения Федеральной миграционной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Управления ФМС по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязании Управления ФМС России по г. Москве повторно рассмотреть заявление Вали М. М. Х. о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации должно быть отказано в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Вали М. М. Х. о признании неправомерными и об отмене решения Федеральной миграционной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Управления ФМС по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязании Управления ФМС России по г. Москве повторно рассмотреть заявление Вали М. М. Х. о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья                                                                       И.А. Скуридина